公民因公出国管理 80年代初，随着国家的对外开放，始有县委、县政府领导
人和企业负责人、技术人员出国参观、考察、洽谈贸易。外事工作部门根据国务院办
公厅有关因公出国人员的规定，对出国人员建立了由原单位申请、公安局登记备案、
县政府外办和县委组织部审查、报请威海市政府或省政府批准的出国管理程序。县外
事管理部门负责对出国人员进行出国前涉外纪律教育和礼仪教育等。1988年后，因公
出国人员不断增多，至1995年底，全县先后有95个单位组团出国考察、洽谈贸易及合
资项目，其中由政府组织和由县级领导带队出国团组14个，由企业直接组织出国团组
81个，因公出国共计327人。
公民因私出国管理 80年代前， 境内公民因私出国人数极少。1985年，有8人
出国探亲访友，县公安部门依据《中华人民共和国公民出境入境管理法》的规定，建
立了公民出境申请报告和审批制度，并根据出境事由办理相应的临时出国户口登记或
户口迁移手续, 领取出国证件。1987年，办理公民因私出国17人，其中探亲12人，定
居5人。1993年增至23人, 其中探亲的22人，自费留学1人。至1995年，10年间公民因
私出国计184人，其中探亲141人，自费留学、研修12人，考察访问14人，定居15人，
其它2人。