建县初期，战争仍频，加之地方豪绅的盘剥，县内无地少地的农民缺衣断粮现象
严重。抗日民主政府坚持“以自力更生、生产自救、互助互济为主，辅之以国家必要
的救济”的原则，作好社会救济工作。1942～1945年间，政府计发社会救济款43.7万
元， 粮食420281公斤，救济少衣短粮户13807户。抗日战争胜利后，国民党反动派发
动内战，为接纳因战乱来境内避难的战区群众，1947年县政府设立难民救济站，接纳
难民4000余人， 照顾其食宿。1948年，县内有800户农民缺粮少菜，县政府发放救济
粮144784公斤，干菜249755公斤。1949年，垛崮山、黄山、南黄、浪暖、汤泉、育黎、
崖子、腾甲庄、夏村9个区11199户缺粮，县政府发放救济粮372750公斤。
建国后，对家庭无主要劳动力或遭到不幸事故以及人口多不能维持生活的困难户，
政府采取多种措施进行扶持。对生活无依靠的孤寡、残疾者，均给予适当照顾。1952
年政府发放救济款4800万元(旧人民币) 。1953年全县有640户断粮，政府发放救济款
7760万元(旧人民币)，主要解决生活极端困难的烈军属、转业军人、社会上的鳏寡孤
独和归国侨胞及患病者。 另外政府发放生产贷款2亿元 (旧人民币) 扶持生产自救。
1954年，分春夏秋冬四季发放救济款59618万元(旧人民币)，用以解决困难户的生产、
生活问题。 1957年为全县1809户贫困户拨款32200元进行救济，同时发动全县人民捐
款8913.68元，棉衣、单衣1514件，干菜380万公斤，除调出干菜53.3万公斤支援外地
灾区灾胞外，余下的用于县内救济。1962年复县后，继续救济困难户，至1964年全县
年发放救济款8万元左右， 救济困难户4000余户。1965～1967年，救济款年发放量增
至14万元左右，救济户增至15000余户。1968年后，救济款年发放数减少至8万元左右，
救济对象适当集中。1978年以后，每年发放救济款又增至10万元以上，救济面更加集
中，每年救济户在3000余户。1986年，对极贫户采取解决温饱的办法，除村委会保证
其基本生活外， 国家每户每月发给5～7元救济款。这种定期救济每年调整1次。是年
全县486户享受定期救济, 年救济金额3.2万元。是年，各乡、镇成立了救灾扶贫储金
会，有会员65000名,储金120万元，为解决群众突发灾祸发挥了重要作用。90年代后,
贫困户渐少，社会救济款发放数额随之减少。1995年，全市发放社会救济款15万元，
发放户数减至240户，户均625元。
全市(县)社会救济情况抽年表
┌──┬───┬─────────┐
│年份│救济款│救济户数、人数 │
│ │(元) │ │
├──┼───┼────┬────┤
│1962│50780 │4035户 │14126人 │
├──┼───┼────┼────┤
│1965│143300│28177户 │98902人 │
├──┼───┼────┼────┤
│1968│81307 │15645户 │78577人 │
├──┼───┼────┼────┤
│1971│69037 │4321户 │19597人 │
├──┼───┼────┼────┤
│1974│43143 │475户 │2760人 │
├──┼───┼────┼────┤
│1977│58234 │3880户 │21520人 │
├──┼───┼────┼────┤
│1980│110601│2346户 │7330人 │
├──┼───┼────┼────┤
│1983│123506│822户 │3500人 │
├──┼───┼────┼────┤
│1986│158000│460户 │2100人 │
├──┼───┼────┼────┤
│1989│221000│880户 │2815人 │
├──┼───┼────┼────┤
│1992│197000│690户 │2200人 │
├──┼───┼────┼────┤
│1995│150000│240户 │850人 │
└──┴───┴────┴────┘
社会救济
视图
建县初期，战争仍频，加之地方豪绅的盘剥，县内无地少地的农民缺衣断粮现象
严重。抗日民主政府坚持“以自力更生、生产自救、互助互济为主，辅之以国家必要
的救济”的原则，作好社会救济工作。1942～1945年间，政府计发社会救济款43.7万
元， 粮食420281公斤，救济少衣短粮户13807户。抗日战争胜利后，国民党反动派发
动内战，为接纳因战乱来境内避难的战区群众，1947年县政府设立难民救济站，接纳
难民4000余人， 照顾其食宿。1948年，县内有800户农民缺粮少菜，县政府发放救济
粮144784公斤，干菜249755公斤。1949年，垛崮山、黄山、南黄、浪暖、汤泉、育黎、
崖子、腾甲庄、夏村9个区11199户缺粮，县政府发放救济粮372750公斤。
建国后，对家庭无主要劳动力或遭到不幸事故以及人口多不能维持生活的困难户，
政府采取多种措施进行扶持。对生活无依靠的孤寡、残疾者，均给予适当照顾。1952
年政府发放救济款4800万元(旧人民币) 。1953年全县有640户断粮，政府发放救济款
7760万元(旧人民币)，主要解决生活极端困难的烈军属、转业军人、社会上的鳏寡孤
独和归国侨胞及患病者。 另外政府发放生产贷款2亿元 (旧人民币) 扶持生产自救。
1954年，分春夏秋冬四季发放救济款59618万元(旧人民币)，用以解决困难户的生产、
生活问题。 1957年为全县1809户贫困户拨款32200元进行救济，同时发动全县人民捐
款8913.68元，棉衣、单衣1514件，干菜380万公斤，除调出干菜53.3万公斤支援外地
灾区灾胞外，余下的用于县内救济。1962年复县后，继续救济困难户，至1964年全县
年发放救济款8万元左右， 救济困难户4000余户。1965～1967年，救济款年发放量增
至14万元左右，救济户增至15000余户。1968年后，救济款年发放数减少至8万元左右，
救济对象适当集中。1978年以后，每年发放救济款又增至10万元以上，救济面更加集
中，每年救济户在3000余户。1986年，对极贫户采取解决温饱的办法，除村委会保证
其基本生活外， 国家每户每月发给5～7元救济款。这种定期救济每年调整1次。是年
全县486户享受定期救济, 年救济金额3.2万元。是年，各乡、镇成立了救灾扶贫储金
会，有会员65000名,储金120万元，为解决群众突发灾祸发挥了重要作用。90年代后,
贫困户渐少，社会救济款发放数额随之减少。1995年，全市发放社会救济款15万元，
发放户数减至240户，户均625元。
全市(县)社会救济情况抽年表
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│年份│救济款│救济户数、人数 │
│ │(元) │ │
├──┼───┼────┬────┤
│1962│50780 │4035户 │14126人 │
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│1965│143300│28177户 │98902人 │
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│1968│81307 │15645户 │78577人 │
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│1971│69037 │4321户 │19597人 │
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│1974│43143 │475户 │2760人 │
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│1977│58234 │3880户 │21520人 │
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│1980│110601│2346户 │7330人 │
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│1983│123506│822户 │3500人 │
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│1986│158000│460户 │2100人 │
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│1989│221000│880户 │2815人 │
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│1992│197000│690户 │2200人 │
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│1995│150000│240户 │850人 │
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