乳山县1954年开始实行人民代表大会制度，县人民代表首先由各级共产党组织推
荐和群众提名相结合的方法产生候选人，然后实行间接等额选举产生。“文化大革命”
中，人民代表大会制度被取消,1978年5月恢复。从1980年召开乳山县第九届人民代表
大会开始，人民代表由全民直接从选民推荐的候选人中选举产生。
乳山县第一届人民代表大会
第一次会议 1954年7月9～13日于县城召开， 出席代表380名。大会由中共乳
山县委书记高文修致开幕词，他阐述了人民代表大会是人民行使权利的机关，国家一
切权利属于人民，人民要真正当家做主，人民大事由人民代表大会决定。会议听取了
副县长姜洪保所作的政府工作报告。报告指出：在上级党委和人民政府领导下，乳山
县大张旗鼓地宣传了总路线，提高了群众的社会主义思想觉悟；完成了统购统销任务；
巩固提高了互助合作组织；开展了群众性的增产节约运动。报告检讨了政府在贯彻统
购统销政策方面存在的缺点和错误。报告确定了今后的工作方针和任务。会议选举高
文修、李臣、李永保、肖乐山、杨国彬、李百川、冷作文、梁喜友、徐福禄、于会秀、
于福水、段梗秀、李模本、王冠五、于怡同、邵志坤、李舜生、王仕昌等18人为县人
民政府委员会委员，并选出县武装委员会委员9名和出席山东省人民代表大会代表4名。
此次会议处理和解答代表提案157件。
第二次会议 1954年11月20～24日于县城召开， 出席代表300名。这次会议是
在贯彻总路线和胜利完成基层普选工作的形势下召开的。会议贯彻省人民代表大会精
神，提出今后任务：积极开展以互助合作为中心的农业增产运动；进一步巩固工农联
盟，团结各阶层人士，调动各方面积极因素，为实现国家过渡时期的总路线而奋斗。
第三次会议 1956年1月27～31日于县城召开，出席代表370名。会议听取审议
了县人民政府工作报告及乳山县农业生产规划。会议根据《中华人民共和国地方各级
人民代表大会和地方各级人民委员会组织法》规定，取消乳山县人民政府委员会和常
务委员会。会议选举高书文为县长，王田德、王用心为副县长，高文修、杨国彬、徐
福禄、宋天瑞、王冠五、王仕昌、时立信、隋均久、于会秀、丁金敏、于怡同、肖乐
山、冷作文、于福水、李模本、邵志坤等16人为委员，组成县第一届人民委员会 (简
称县人委) ，接替县人民政府工作；选举李百川为县人民法院院长，曲玉峰为县人民
检察院检察长。
第四次会议 1956年8月8～10日于县城召开， 出席代表250名。会议听取审议
了县人委工作报告。因人事变动,会议补选出席省人民代表大会代表2名。
乳山县第二届人民代表大会
第一次会议 1956年12月26～30日于县城召开， 出席代表321名，列席代表96
名。会议听取审议了县人委的工作报告；讨论通过了大会决议；选举王玉生为县长，
王田德、王用心、段润清、段维新为副县长，姜洪保、时立信、杨国彬、冷作文、徐
福禄、王冠五、丁金敏、于怡同、邵志坤、于会秀、王仕昌、宋天瑞、于淑贤、于福
水、王鲁田、李舜生、高文修、肖乐山、李模本、隋均久等20人为委员，组成县第二
届人民委员会。大会收到提案436件，归纳合并为285件。提案按代表共同商定的处理
办法，分转有关部门处理。
第二次会议 1957年6月16～19日于县城召开，出席代表300名。会议听取审议
了县人委的工作报告；传达了毛泽东主席在最高国务会议上的报告。通过决议：号召
全县各级干部克服一切错误思想，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，为
完成和超额完成第一个五年计划，作好第二个五年计划的准备工作而奋斗。
第三次会议 1957年12月24～26日于县城召开， 出席代表264名。会议听取审
议了县人委的工作报告及1958年工作的意见。县长王玉生在报告中指出：由于坚持贯
彻以社会主义教育为动力，以生产整社为中心，结合做好各项工作的方针，全县各条
战线都取得了很大成绩。工作中存在的主要问题是：领导在工作和思想作风上存在着
主观主义、宗派主义和较严重的右倾保守思想。报告提出1958年的工作任务：全县人
民紧急动员起来，响应中共中央的号召，在两条道路大辩论的基础上，发扬愚公移山
精神，向大自然进军，夺取思想、生产双丰收，为实现第二个五年计划和全国农业发
展纲要指标而努力奋斗。
乳山县第三届人民代表大会
1958年5月28日～6月1日于县城召开第一次会议，出席代表296名，列席代表38名，
474名乡、 社干部也列席了会议。会议听取审议了县人委的工作报告、财政预决算及
1958年国民经济计划报告。通过决议：全面贯彻党的社会主义建设总路线，以政治挂
帅，以生产为中心，坚决、细致、切实、深入地进行工作，争取整风的彻底胜利，全
面实现全年“大跃进”的规划；抓好水、肥、土三大关键措施，发展林、副、渔等业
和地方工业，工业总产值要在1957年的基础上提高120～170％；在完成总任务的同时，
结合做好安排群众生活、整编机构、农业税改革、企业整风、文教卫生、治安等工作，
为实现党的总路线而奋斗。会议选举姜洪保为县长，王玉生、林辉明、于寿堂为副县
长，于翠云、隋均久、于怡同、江子房、宋天瑞、辛爱兰、徐福禄、王旭昶、邵志坤、
于会秀、王用心、张惠辰、满玉成、邹积军、王冠五、杨国彬、王鲁田等17人为委员，
组成县第三届人民委员会，并选出出席省人民代表大会代表4名。
乳山县第五届人民代表大会
第一次会议 1963年6月14～17日于县城召开，出席代表313名，列席代表22名。
这次会议是在贯彻中共八届十中全会精神，战胜困难连续两年获得农业丰收的形势下
召开的。会议听取审议了县人委工作报告，报告强调提出今后任务：(1) 整顿巩固人
民公社集体经济；(2)争取1963年农业大丰收；(3)工交部门工作重点要转移到以农业
为基础的轨道上来，大力支援农业；(4) 财贸工作要更好地为工农业生产和人民生活
服务；(5)搞好文教卫生工作，适应国民经济发展的需要；(6)加强人民民主专政，保
卫社会主义经济建设。大会通过决议：坚决响应中共八届十中全会号召，高举“三面
红旗”(总路线、大跃进、人民公社)，贯彻发展国民经济的总方针，努力发展农业生
产；各级干部要参加生产劳动；开展学习雷锋活动；继续开展社会主义教育和增产节
约运动，为争取社会主义建设的新胜利贡献力量。会议选举王效为县长，高书文、蔡
智庆、于寿堂、周玉亭为副县长，高彬亭、修竹、王昭俄、林辉明、杜永富、冷作文、
冯蕴芝、董超、于鹄忱、邵志坤、于怡同、王冠五、辛爱兰、唐大新、田春烈、孙玉
畔、王文才、刘新甲、王淑霞、于璞等20人为委员，组成县第五届人民委员会，并选
出出席省人民代表大会代表5名。此次会议处理和解答代表提案624件。
第二次会议 1964年6月13～15日于县城召开，出席代表296名。会议是在全县
人民大学解放军、大庆、大寨经验，开展社教和比、学、赶、帮运动的形势下召开的。
会议听取审议了县人委工作报告。因人事变动，补选李永保为县长，刘成琨为副县长。
第三次会议 1965年6月5～7日于县城召开，出席代表271名。会议听取审议了
县人委的工作报告；听取了参观临沂地区改造自然的情况介绍。通过决议：高举毛泽
东思想伟大红旗，继续贯彻“以农业为基础，以工业为主导”的发展国民经济的总方
针，掀起工农业生产新高潮，完成国民经济调整工作中尚未完成的任务；进一步开展
社会主义教育运动和比、学、赶、帮运动；大学毛主席著作，发扬自力更生、勤俭建
国的革命精神，为完成和超额完成1965年国民经济计划而努力奋斗，为1966年开始的
第三个五年计划作好准备。
乳山县第六届人民代表大会
1966年5月19～22日于县城召开第一次会议, 出席代表313名，列席代表45名。会
议听取审议了县人委工作报告及财政预决算报告；讨论决定了第三个五年计划指标和
工作任务。会议强调指出：1966年是第三个五年计划的第一年，必须根据毛主席“备
战、备荒、为人民”的战略方针，做好各项工作，把乳山建成大寨县。会议选举李永
保为县长，时恒昌、张仲功、于寿堂、刘成琨、冷作文为副县长，刘光荣、刘福学、
陶树椿、修竹、冯蕴芝、郭风敏、李秀芝、唐大新、于鹄忱、辛爱兰、高书文、于璞、
孙玉潘、邵志坤、董超、田春烈等16人为委员，组成县第六届人民委员会。选举丁传
经为法院院长，宫云庚为检察院检察长。
乳山县第八届人民代表大会
1978年5月2～6日于县城召开第一次会议，出席代表662名。这次会议是在全国人
民开始向“四个现代化”进军的形势下召开的。会议听取审议了县革命委员会 (简称
县革委) 工作报告，决定今后工作任务：坚决贯彻执行中共十一大路线；努力完成全
国五届人大会议提出的各项战斗任务；决战一年，为把乳山建成“大寨县”而努力奋
斗。会议选举曲元显为县革委主任，张春璞、焉荣竹、孙玉成、张仁家、汤吉恒、安
学清为副主任；选举张文仙为法院院长，李福仁为检察院检察长。
乳山县第九届人民代表大会
第一次会议 1980年9月8～10日于县城召开， 出席代表432名。会议听取审议
了县革委工作报告、财政预决算报告、法院和检察院工作报告。会议根据《中华人民
共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定，选举产生了县第九
届人民代表大会常务委员会，时恒昌为县人大常委会主任，汤吉恒、曲慈勋、蔡智庆、
冷作文为副主任。会议通过决议：动员全县人民，更好地贯彻执行党的政治路线、思
想路线和组织路线，同心同德，大干“四化”，集中全力抓好经济工作；各级领导要
转变作风，恢复和发扬党的实事求是、理论联系实际的优良传统，为加速“四化”建
设的进程而努力奋斗。会议宣布取消乳山县革命委员会，恢复乳山县人民政府，选举
张仁家为县长，焉荣竹、孙玉成、王仁厚、安学清、姜书生为副县长；选举张文仙为
法院院长，李福仁为检察院检察长。
第二次会议 1982年4月19～21日于县城召开，出席代表381名。会议听取审议
了县政府工作报告、财政预决算报告、国民经济计划报告及县人大常委会、人民法院
和检察院工作报告。 会议通过了《关于加快村镇建设改善人民居住条件的决议》 和
《关于奋战五年绿化全县的决议》。会议补选于墨林为县人大常委会副主任，刘法云、
刘京瑚为副县长。
第三次会议 1983年2月25～27日于县城召开，出席代表413名。会议听取审议
了县政府工作报告、财政预决算报告及县法院和检察院工作报告；选出出席省第六届
人民代表大会代表6名。
第四次会议 1983年11月13～14日于县城召开， 出席代表413名。会议听取了
县人大常委会主任关于人大工作任务的报告；选出出席烟台市第十届人民代表大会代
表46名；因人事变动，会议补选∫祥泰为县长。
乳山县第十届人民代表大会
第一次会议 1984年5月7～10日于县城召开， 出席代表352名。出席县政协二
届一次会议的全体委员、县人民政府各部门负责人列席了大会。会议听取审议了县政
府工作报告和财政预决算报告、县人大常委会和法院、检察院工作报告。会议选举曲
慈勋为县人大常委会主任，孙玉成、修顺兰、于墨林、姜书生、房云璞为副主任；褚
祥泰为县长，王久广、辛本德、李应贞、李崇道为副县长；选举张文仙为法院院长，
李福仁为检察院检察长。会议号召全县工人、农民、知识分子、各界人士、各级干部，
认清形势、振奋精神，同心同德、勤奋学习，兢兢业业、埋头苦干，加强物质文明和
精神文明建设，进一步开创社会主义现代化建设新局面，为把乳山建设得更加富饶美
丽、更加文明昌盛而奋斗。
第二次会议 1985年3月28～29日于县城召开，出席代表352名。会议听取审议
了县政府工作报告及国民经济计划报告、财政预决算报告、县人大常委会和法院、检
察院工作报告，并分别作出相应决议。会议号召全县人民动员起来，和衷共济，勤奋
学习，积极工作，夺取社会主义物质文明和精神文明建设的新胜利，为富民兴乳而努
力奋斗。
第三次会议 1986年3月28～31日于县城召开，出席代表352名。会议听取审议
了县政府工作报告、1985年国民经济计划执行情况及1986年计划安排意见(草案)的报
告、1985年财政决算和1986年财政预算(草案)的报告、县人大常委会和法院、检察院
工作报告，并分别作出相应决议。因人事变动，会议补选由学志为县长，张维亮为法
院院长。
乳山县第十一届人民代表大会
第一次会议 1987年4月21～24日于县城召开，出席代表276名。会议听取审议
了县政府工作报告、1986年国民经济计划执行情况及1987年计划安排意见(草案)的报
告、1986年财政决算和1987年财政预算(草案)的报告、县人大常委会和法院、检察院
工作报告，并分别作出相应决议。会议选举张春璞为县人大常委会主任，于墨林、姜
书生、刘法云、辛本德、柳芳仁、马绍政为副主任；薛洪振为县长，钟云飞、李应贞、
李崇道、马述本、孙富林为副县长；选举张维亮为法院院长，丛庆海为检察院检察长。
第二次会议 1987年9月13～14日于县城召开，出席代表276名。中共乳山县委
书记由学志在会上宣读了国务院关于组建地级威海市的决定；选举产生出席威海市第
十一届人民代表大会代表。因人事变动，补选陶荣祥为法院院长。
第三次会议 1988年4月18～20日于县城召开，出席代表276名。会议听取审议
了县政府工作报告、1987年国民经济计划执行情况及1988年计划安排意见(草案)的报
告、1987年财政决算和1988年财政预算(草案)的报告、县人大常委会和法院、检察院
工作报告，并通过了相应决议。因人事变动，会议补选由学志为人大常委会主任。
第四次会议 1989年3月27～30日于县城召开，出席代表276名。会议听取审议
了县政府工作报告、1988年国民经济和社会发展计划执行情况及1989年计划安排意见
(草案)的报告、1988年财政决算和1989年财政预算(草案)的报告、县人大常委会和法
院、检察院工作报告，并分别作出相应决议。
乳山县第十二届人民代表大会
第一次会议 1990年3月23～26日于县城举行，出席代表300名。会议听取审议
了县政府工作报告、1989年国民经济和社会发展计划执行情况及1990年计划安排意见
(草案)的报告、1989年财政决算和1990年财政预算(草案)的报告、县人大常委会和法
院、检察院工作报告，并分别作出相应决议。会议选举矫明信为县人大常委会主任，
王云山、辛本德、马绍政、丛庆海、仇祝德为副主任；王建智为县长，龙启林、王瑞
智、马述本、王建明、王同江为副县长；选举阮喜彰为法院院长，唐在祥为检察院检
察长。会议号召全县人民要继续深入贯彻中共十三届五中、六中全会精神，紧密团结
在以江泽民同志为核心的党中央周围，继续稳定局势，发展经济，同心同德，奋勇开
拓，为振兴乳山谱写新篇章。
第二次会议 1991年3月27～29日于县城召开，出席代表300名。会议听取审议
了县政府工作报告、1990年国民经济和社会发展计划执行情况及1991年计划安排意见
(草案)的报告、1990年财政决算和1991年财政预算(草案)的报告、审议批准了《乳山
县国民经济和社会发展十年规划及第八个五年计划》、县人大常委会和法院、检察院
工作报告，并分别作出相应决议。
第三次会议 1992年3月26～28日于县城召开，出席代表300名。会议听取审议
了县政府工作报告、1991年国民经济和社会发展计划执行情况及1992年计划安排意见
(草案)的报告、1991年财政决算和1992年财政预算(草案)报告、县人大常委会和法院、
检察院工作报告，并分别作出相应决议。因人事变动，补选孔繁松为人大常委会副主
任，补选龙启林为县长。
乳山县第十三届人民代表大会
第一次会议 1993年2月16～19日于县城召开，出席代表300名。会议听取审议
了县政府工作报告、1992年国民经济和社会发展计划执行情况及1993年计划安排意见
(草案)的报告、1992年财政收支预算执行情况和1993年财政预算(草案)的报告、县人
大常委会和法院、检察院工作报告，并分别作出相应决议。矫明信当选为县人大常委
会主任，仇祝德、孔繁松、段惠先、马绍政、王迪昌、高喜仁当选为副主任；龙启林
当选为县长，王建明、董文清、朱明华、陈平、于良仁当选为副县长；选举宋绪吉为
法院院长，丛仁祯为检察院检察长。会议号召全县人民解放思想，艰苦创业，力争在
本世纪末把乳山建成北方经济强县。
第二次会议 1994年3月17～19日于市政府礼堂召开，出席代表300名。会议听
取审议了市政府工作报告、1993年国民经济和社会发展计划执行情况及1994年计划安
排意见(草案)的报告、1993年财政收支预算执行情况和1994年财政预算(草案)的报告、
市人大常委会和法院、检察院工作报告，并分别作出相应决议。
第三次会议 1995年4月23～25日于市政府礼堂召开，出席代表275名。会议听
取审议了市政府工作报告、1994年国民经济和社会发展计划执行情况及1995年计划安
排意见(草案)的报告、1994年财政收支预算执行情况和1995年财政预算(草案)的报告、
市人大常委会和法院、检察院工作报告，并分别作出相应决议。因人事变动，会议补
选王建明为市长，补选姜成国、孙龙熙为副市长。
〔注〕一、县人民代表大会原由烟台地区统一排列届次。1961年各县召开第四次
人民代表大会时，乳山县建制已撤销。
二、 1967年2月20日，“红卫兵”组织联合夺了县委、县人委之一切权力，成立
了由驻军、群众组织和干部代表组成的“三结合”革命委员会，并将此次夺权大会列
为乳山县人民代表大会序列，视为第七届人民代表大会。1979年2月8日，中共乳山县
委宣布： “乳山县一九六七年二月二十日夺权， 是在上海一月反革命风暴和山东省
‘二·三’反革命夺权的影响下进行的”，“是完全错误的，应予全盘否定”。故不
列入历届人民代表大会序列。