牟、海两县国民党组织建立初期，实行“联俄、联共、扶助农工”的三大政策和
反帝、反封建的政治主张，提倡剪发、放足，举办农民夜校。国民党员于寿堂 (东驾
马沟村人) 、于洲(李家兴村人)等人于海阳县城举办了三民主义训练班，进行革命启
蒙教育，组织农民协会，发展农民武装，打击封建势力。1928年6月，海阳县东乡(今
乳山境内) 国民党员张乃晨、于寿堂、于洲等率领农民协会在驾马沟举行武装暴动，
处死横行乡里的司马区区长陈锡周，夺取了夏村、海阳所两区区公所的枪支，并且两
次攻打海阳城。
第二次国内革命战争时期，蒋介石推行反共反人民的政策，牟、海两县国民党组
织亦走向反动，开始对左派进行清洗、排挤。1935年11月借“剿共”之机，协助国民
党军队展书堂、张骧武部镇压中共胶东特委领导的“一一·四”暴动。1936年大肆清
乡“剿共”，屠杀大批共产党员和革命群众。抗日战争爆发后，国共两党第二次合作。
牟、海两县的国民党组织曾一度进行过抗日救亡活动。后接受蒋介石“攘外必先安内”
的训谕，执行“反共抗八”“曲线救国”的纲领，协同国民党投降派丁庭、秦毓堂
部推行“保甲制度” ， 实行“连坐法”，进行查办共产党员等一系列反革命活动。
1940年，丁庭在青山村举办教员训练班，甄别教师身份，清除“赤化分子”，强令
教师集体加入国民党和三青团组织，妄图扩大势力，防止“赤化”，并以区分部为基
础建立谍报组、“锄赤团”，捕杀共产党员和革命群众。仅丁庭部盘踞境内时，被
其逮捕监禁的革命干部、群众达659人，被其枪杀、活埋的共产党员和抗日群众达296
人。