建立人民民主统一战线 抗日战争胜利后，国内阶级矛盾激化。中共乳山县委
根据形势需要，牢牢掌握统一战线这一法宝，与一切反对内战，拥护民主的各阶层、
各界爱国人士，组成人民民主统一战线，在彻底揭露国民党反动派发动内战的阴谋和
反对国民党独裁统治的斗争中发挥了重要作用。为了团结各界爱国民主人士参政议政，
从1949年12月始，实行人民代表会议制度，至1954年，每年召开一次各界人民代表会
议，听取审议县政府的施政工作总结和工作计划。1952年10月，县人民政府发布《关
于政府机关内部统一战线工作的意见》，纠正过去认为政府工作人员中只有工作关系，
没有统战关系的错误认识，改变了对非中共人士的歧视态度，重视团结一切爱国人士
一起工作。将原国民党员、文教科员冯蕴芝提拔为文教科副科长。是年，县委调查了
县内归国华侨的生产、生活情况，拨款900万元(旧人民币) ，帮助14户归侨解决生产
和生活问题。1953年，经中共文登地委统战部批复，安排民主人士王冠五、于贻同任
县人民政府委员。统战政策的落实，促进了广大民主人士参政议政的积极性，他们积
极拥护中共“三大改造”政策，确保了全县对农业、个体手工业和资本主义工商业社
会主义改造工作的顺利完成。进入社会主义建设时期，县委认真贯彻执行党的统战政
策，与一切拥护社会主义、拥护祖国统一的爱国者结成广泛的联盟，让他们为建设祖
国贡献力量。1958年反“右派”斗争扩大化，使一批爱国民主人士和非党知识分子遭
到不公正对待，统战工作受到冲击。“文化大革命”期间，统战工作被视为“投降主
义”而废弃，不少统战对象蒙受不白之冤，广大民主爱国人士参政议政的积极性受到
压制。
落实统一战线政策 中共十一届三中全会后，共产党和国家的政治生活恢复正
常，统战工作再次提到县委的工作日程。县委分期分批对各类统战对象进行政策落实
工作，对1958年整风运动中被错划为右派分子及因右派问题受处分和受株连而失去公
职的229人全部给予平反， 并逐人落实政策，其中重新安排工作的72人，办理退休的
66人， 安排受株连的子女就业7人。对1956年社会主义改造时被划为工商业的小商、
小贩、 小业主的18人全部改为小手工业者，其中3人被定为干部职务，办理了退休。
1985年，对原国民党起义投诚人员重新进行认定，并颁发了证明书。上册村起义人员
丁旭春(丁庭之侄)，除享受“五保”待遇外，政府每月发给优待费，使其安度晚年。
对原占华侨房产全部进行了清退， 对归侨及华侨眷属全面进行了妥善安置，并有6名
归侨被选为县人大代表和政协委员。对去台和旅居港澳地区的同胞亲属曾因海外关系
而受株连的错案全部予以纠正，并帮助台胞和港澳同胞与亲属联系，为回乡探亲者提
供方便。对非中共知识分子重视发挥其才能，有79人被安排担任了各级领导干部，并
对原分配工作与所学专业不对口人员的工作进行了调整。
建立人民政治协商制度 80年代后，各项统战政策逐一得到落实，全县共有各
类统战对象约4万人， 其中非中共知识分子5000余人，民主党派、宗教人士、个体工
商业者8000余人，少数民族1000余人，海外侨胞、港澳同胞、台湾同胞2500余人，归
侨、 侨属1000余人，台属2万余人。为充分发挥和调动各界爱国人士参政议政的积极
性， 1983年3月15日召开了政协乳山县第一届委员会第一次会议。至1993年，共召开
了5届政协委员会会议， 每届县政协委员中，中共党外人士都占60％以上，代表10余
个界别。 先后有于力群、盛永福、戚文京、曲延光、诸治平、刘文占6名中共党外人
士担任过县政协副主席，有16名中共党外人士担任过县政协常务委员。通过建立人民
政治协商会议制度，利用政协例会、民主协商会、情况通报会、提案或建议案、组织
委员视察等形式，为社会各界民主人士创造了民主监督与参政议政的条件。