1955年以前，农户宅基私有，建房只要不阻挡街道，自由建设。1956年土地公有
以后，农民建房由所在村批准定点。70年代后，村庄建设由各公社统一规划。民房建
造由大队按规划统一安排。 1981年2月，成立乳山县农村房屋建设委员会，下设农村
房屋建设办公室，1984年改称村镇建设办公室，同时在全县16个乡、镇设立农村建房
办公室，具体负责村镇规划、宅基地审批等建设管理工作。农村建房，须经村民委员
会讨论审查同意，报乡镇政府批准，发给宅基地使用证，然后由村民委员会按村庄规
划要求划定宅基地，宅基地面积限定标准为：平原地段每户0.25亩；山区丘陵地段每
户0.2亩。 房屋建成后，由乡镇政府发给房屋所有权证书。对未经批准而建的影响整
体规划的房屋，除按规定罚款外，并强制拆除。90年代后，建设法规不断健全，根据
国家有关规定，先后制定了《乳山市村镇建设管理细则》和《乳山市宅基地申请审批
工作细则》，乡镇、村也都制定了相应的管理规定和村规民约，使村庄建设管理有章
可循，有法可依。同时还加强了村容村貌管理，多数村都按规划要求拓宽、平整街道，
部分村庄还实行硬化绿化，并统一规划草堆、粪堆、泥堆的存放地点。至1995年底，
全市有14个村获“威海市文明村”称号，19个村获省级“村镇建设明星村”称号。
第四节 村庄建设管理
视图
1955年以前，农户宅基私有，建房只要不阻挡街道，自由建设。1956年土地公有
以后，农民建房由所在村批准定点。70年代后，村庄建设由各公社统一规划。民房建
造由大队按规划统一安排。 1981年2月，成立乳山县农村房屋建设委员会，下设农村
房屋建设办公室，1984年改称村镇建设办公室，同时在全县16个乡、镇设立农村建房
办公室，具体负责村镇规划、宅基地审批等建设管理工作。农村建房，须经村民委员
会讨论审查同意，报乡镇政府批准，发给宅基地使用证，然后由村民委员会按村庄规
划要求划定宅基地，宅基地面积限定标准为：平原地段每户0.25亩；山区丘陵地段每
户0.2亩。 房屋建成后，由乡镇政府发给房屋所有权证书。对未经批准而建的影响整
体规划的房屋，除按规定罚款外，并强制拆除。90年代后，建设法规不断健全，根据
国家有关规定，先后制定了《乳山市村镇建设管理细则》和《乳山市宅基地申请审批
工作细则》，乡镇、村也都制定了相应的管理规定和村规民约，使村庄建设管理有章
可循，有法可依。同时还加强了村容村貌管理，多数村都按规划要求拓宽、平整街道，
部分村庄还实行硬化绿化，并统一规划草堆、粪堆、泥堆的存放地点。至1995年底，
全市有14个村获“威海市文明村”称号，19个村获省级“村镇建设明星村”称号。