1949年，城区仅有机关办公用房3327平方米。1954年由政府投资在新城区兴建的
第一栋公用建筑政府小礼堂竣工。 1956年建县委、县政府机关办公平房23栋253间。
随后相继在老城区北首建黎明剧场(后改为人民剧场)和百货门市部、县人民医院，在
老城区南首(今南山路)建汽车站和农具修造厂，在城东建乳山第一中学。所有建筑均
为木石结构，三角木屋架。至1958年10月撤县时，城区公用建筑总面积19250平方米。
复县后，先后由国家投资，在今青山路和商业街两侧建第一饭店、被服厂、县委
招待所、文化馆、邮电局、运输公司、汽车站等工交商业用房及部分机关办公用房，
房屋结构为砖、 石、木结构。至1969年，城区公用建筑总面积增至98345平方米，其
中，机关办公用房占21％，工交用房占27％，商业用房占28％，教育、医疗卫生、文
化娱乐用房占24％。
1970年后，随着工业的发展，建设重点为工业用房。由国家投资或企业自筹资金
先后建成制丝厂、酿酒厂、化肥厂、罐头厂、轻工机械厂、造锁厂、发电厂等工业用
房，建筑结构为砖石墙体、钢木屋架或钢筋混凝土三角屋架。1971年，由县建筑队设
计并承建的两层浴池营业楼房竣工，为城区第一幢砖混结构楼房。翌年，由地方投资
兴建的砖混结构、木瓦屋顶、主体高17米、跨度24.5米无间柱的乳山影剧院 (后改为
县政府礼堂)竣工。1976年，县政府办公平房改建成办公楼。1979年6月，汽车站营业
楼建成。至1984年底，城区公用建筑总面积增至44.5万平方米，其中办公用房占11％，
工交用房占51％， 商业服务用房占31％，教育医疗科研用房占5％，文化体育娱乐用
房占2％。 所建房屋仍以砖木结构的平房为主，占总建筑面积87％，楼房占13％，多
为砖混结构。此后，随着经济的发展，城区建设进入快速发展时期。由地方投资和国
家贷款先后兴建了县委办公楼、县宾馆楼、县百货商店大楼、鸿祥商行大楼、乳山影
院、县档案馆楼、广播电视大楼、邮电大楼、电业大楼。政府各经济主管部门及工商
企业也纷纷自筹资金兴建起一批办公楼和营业楼。1985年后，城区公用房建设重点转
向文教卫生及公共事业及重点工程项目。相继建成中医院门诊大楼、县医院门诊大楼、
体育中心大楼、电大教学楼、教师进修学校教学楼、乳山师范教学楼、府前中学教学
楼、技工学校教学楼及一批中小学教学楼用房。至1990年，10年间新建公共用房面积
51.4万平方米， 其中工交用房28.6万平方米，商业用房9.7万平方米，教育医疗科研
用房5.3万平方米， 文化体育娱乐用房1.5万平方米，办公用房4.5万平方米，其它用
房1.8万平方米。 此期间城区所建公共用房多为楼房，建筑结构多为半框架，少数为
全框架。
90年代起，为适应对外开放，改善投资环境，城区建设进入快速发展时期。建设
重点在东山路以东，胜利东街两侧。1991年县委、县政府新的办公大楼落成后，县政
府各主管部门和各金融机构大都迁址东山路以东新建办公楼和营业楼。同时在胜利东
街规划建设了国际大酒店、经贸大厦、银海大厦、建行大厦、建设大厦等高层建筑及
占地0.5平方公里、总建筑面积6.5万平方米的商贸城。此期间所建楼房均采用钢筋混
凝土结构，起脊瓦屋顶、铝合金门窗，建筑物造型新颖美观。1992年起，在城区南部
的金岭经济技术开发区兴建了一批标准厂房。至1995年底，市区公用建筑总面积达到
145万平方米。 按用途划分：工交用房55.1万平方米，商业服务用房47.8万平方米，
教育医疗科研用房13万平方米， 文化体育娱乐用房4.3万平方米，办公用房17.4万平
方米， 其它用房7.4万平方米。按建筑结构分：框架结构的20.3万平方米，占14％，
砖混结构的113.1万平方米，占78％，砖木结构的11.6万平方米，占8％。