【概况】 2014年，乳山市安全生产监督管理局以“安全生产责任落实年”活动为抓手，围绕责任落实制度化、隐患排查常态化、本质安全标准化、日常监管网格化、宣教范围扩大化要求开展工作，加大安全生产责任落实力度，创造良好安全生产环境。年内，获“全省安全生产工作先进单位”称号。
【体制机制完善】 强化安全生产目标管理，加大责任落实力度。一是强化组织领导。拟定《乳山市委市政府关于进一步加强安全生产工作的意见》，将安全生产工作纳入各级党委工作全局和议事日程，作为领导干部培训教育和宣传思想工作、精神文明建设、党风廉政建设重要内容，完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系。二是落实监管责任。筹备召开全市安全生产工作会议，完善市政府与各镇及相关部门2014年度目标责任书，细化责任内容，增强目标责任的可操作性。拟定《乳山市安全生产考核工作的意见》，对各镇（区）实施季度考核制，对相关监管职能部门实行年终百分考核制，对企业实行ABC三级考核体系，通过与干部使用、资金扶持等政策相结合，建立工作长效奖惩机制。三是落实企业责任。督导企业健全规章制度、作业标准和岗位技术操作规程，采取先进的安全管理方法和安全技术措施，改善安全生产条件，提升安全水平。
【安全生产隐患整治】 坚持“专家查隐患、部门抓监管、企业抓落实”原则，采取“政府购买服务”方式，严查细排安全隐患，打击安全生产领域非法违法生产经营行为，规范经营秩序。发挥市政府安委会办公室职能，协调相关监管部门，按照“责任落实年”活动总体要求，将排查治理事故隐患作为主线，开展大检查和“打非治违”活动。开展资质检查行动、“百日攻坚”行动、建筑施工领域防坍塌“回头看”活动、油气输送管线治理行动、安全隐患排查集中整治活动等专项行动，管理各重点行业、领域排查治理大批安全隐患，全市安全生产形势较上年明显好转。全年排查企、事业单位1721家（次），排查整改安全隐患2649处；打击非法违法行为20283起。组织有关专家全年检查露天矿山103家（次）、井下矿山6家（独立生产系统11个）、在用尾矿库9座，查出安全隐患和问题244条。聘请专家检查6家危化品生产企业和6家化工企业、8家企业的危险化学品储罐区，全年检查企业135家（次），查出安全隐患310条。开展铝镁制品机加工等涉爆粉尘企业治理活动，牵头组织质量监督、公安消防部门联合检查7次，重点抽查7家涉爆粉尘企业，查出安全隐患43条。
【安全生产基层建设】 开展安全生产标准化工作，全市36家非煤矿山企业中，1家达到二级标准化要求，其余35家均达到三级标准化要求；6家危险化学品生产企业中，达到二级标准化要求1家，达到三级标准化要求4家，1家新取证企业标准化建设启动。39家规模以上企业有24家通过标准化评审，余下企业与中介公司签订技术服务协议或申请中。抓实行政许可及转报工作，组织专家评审并通过5家露天采石场建设项目安全设施设立设计审查；验收3家露天采石场建设项目安全设施；完成1家生产企业、10家甲类经营、5家涉及易制毒易制爆经营、1家涉及易制毒生产，经营许可转报工作；完成3家非药品类易制毒化学品三类备案，发放危险化学品经营许可证149份。对绿色动力垃圾发电项目和咸宁采石厂花岗岩开采、金牌生物海参饲料等7个项目进行安全、职业、卫生“三同时”验收；督促并指导福喜农牧、好当家荣佳等8家企业补办“三同时”竣工验收手续。开展安全生产应急救援演练工作，承办市政府应急办4次市级应急演练计划，同时，做好企业应急预案备案工作。至2014年年底，全市地下矿山8家，露天采石厂40家，危险化学品生产企业6家，危险化学品经营企业47家，烟花爆竹批发企业1家，其他企业5家。
【安全生产网络监管】 建设矿山信息系统，要求相关企业根据矿井开拓开采变化情况，调整完善系统设置，加强维护保养，确保正常运行；对2座四等以上在用沟谷型和傍山型尾矿库安装在线监测监控系统。改造涉氨制冷设施，要求企业聘请有资质设计单位，按照符合规范要求设计图纸逐一整改落实；倡导企业从工艺流程上取消热氨冲霜作业，全部改用水融霜，杜绝热氨融霜引发液氨泄漏隐患。截至12月末，全市97家涉氨企业中，关停22家，34家进行氟利昂制冷介质更换。完善网格化监管平台，普查核查生产经营单位基础信息，将监管信息及企业隐患自查自纠、重大危险源监控等信息实时录入平台，定量、定情、定位到单元网格和电子地图上，实现静态监管与动态监管相补充，保障政府监管责任和企业主体责任落到实处。全年全市58家危险化学品企业、39家非煤矿山企业、167家工商贸企业及1家烟花爆竹销售企业信息全部录入平台。
【安全生产宣传教育】 把安全培训和强化舆论宣传作为安全生产重要环节，灵活方式，扩大宣传面，提高群众的安全生产意识，构筑完善群防群治安全生产管理格局。全年培训生产经营单位主要负责人和安全管理人员2557人，其中，非煤矿山367人，危险化学品705人，一般工商贸358人，职业卫生290人；培训特种作业人员837人。“安全生产月”期间，在乳山电视台、《乳山时讯》上发表深入开展“安全生产月”活动公告并播放安全生产警示语；在城区主要街道悬挂“安全生产月”宣传标语条幅；举办“主题咨询日”活动；在电视台播放安全生产影片，组织各镇（区）、相关部门观看；开展安全生产知识进企业、进社区、进校园活动、青年安全生产示范岗活动、知识答卷活动等，营造安全生产氛围。
（刘杰）