【市政府全体(扩大)会议】 1996年1月18日，第十三届人民政府召开全体(扩大)会议，市长王建明在讲话中全面总结了过去一年的政府工作，肯定了成绩，指出了不足，并确定1996年政府工作总的指导思想是：按照市委提出的既定工作思路，突出经济建设这个中心，突出效益这个重点，进一步加快经济体制和经济增长方式的转变，进一步提高政府各部门的凝聚力、战斗力和号召力，确保政府工作能够有条不紊、高效快速、严明细致地正常运转，更好地适应形势发展的需要，促进经济建设、改革开放和各项社会事业的全面发展。总的工作任务是：经济建设，要继续抓好工业的“二次创业”，农业的“富民工程”，第三产业的“繁荣计划”；财税工作，要进一步强化政府宏观调控职能，确保收支总量平衡；城市建设，要本着少花钱、多办事的原则，以提高质量、完善功能为重点，加快乳山向花园式海滨城市迈进的步伐；改革要按照“抓大放小”的方针，采取灵活方式，进一步加大企业改革力度。加快由计划经济体制向市场经济体制的转变。此外，积极推进住房制度改革；对外开放，要重点抓好大项目的跟踪落实，吸引国内外一批大公司、大企业来乳山投资兴业。大力发展“三来一补”业务，进一步扩大对外服务。围绕上述工作任务，要求各级政府部门进一步加强自身建设，为全面完成全年的各项任务提供强有力的保障。
【市政府常务会议纪要目录】
1998年2月20日，市长赵熙殿主持召开十四届1次常务会议，听取了7个汇报：市政府法制办公室关于《进一步鼓励加快发展个体私营经济的若干试行意见》的汇报；市老龄办关于《乳山市优待老年人若干规定(草案)》的汇报；市水利局关于《加快水利工程设施建设和管理使用制度改革步伐的意见》的汇报；市房管处关于《乳山市城市住宅小区物业管理暂行办法》的汇报；市房管处关于《乳山市新一轮出售公有住房办法》的汇报；市房管处、建委关于《乳山市城市房屋改造管理办法》和《乳山市城市户外灯饰建设管理规定》的汇报。对以上汇报进行了研究，并做出了相应动议。
1998年3月24日，市长赵熙殿主持召开十四届2次常务会议，听取了5个汇报：市政府法制办关于涉及企业的不合理收费情况的汇报；市政府法制办关于市第十四届人大代表建议、政协市第六届委员会委员提案办理情况的汇报；市外经贸委关于《乳山市招商引资奖励办法》(暂行)的汇报；市外经贸委关于《乳山市鼓励外商投资优惠政策》的汇报；市林业局关于《山滩经营管理制度改革的意见》的汇报。对以上汇报进行了研究，并做出了相应动议。
1998年9月10日，市长赵熙殿主持召开十四届3次常务会议，研究了乳山宾馆改制意见；研究了桃威铁路土地遗留问题的处理意见；听取了宫惠平副市长关于自来水公司经营及第三水场审计情况的汇报。
1998年12月25日，市长赵熙殿主持召开十四届4次常务会议，简要回顾总结了1998年全市的经济工作情况；研究确定了1999年全市经济工作思路。
【市长办公会议纪要目录】 1996年共召开9次，1997年共召开8次，1998年共召开6次。
1996年3月5日，市长王建明主持。研究了6个事项：种子和绿化问题；重点工程建设问题；分散按比例安置残疾人就业问题，并确定以市政府文件的形式将《威海市分散按比例安置残疾人就业办法》转发执行；事业单位管理问题；1996年财政收支预算问题；全市财税表彰大会筹备的有关事宜。
1996年4月1日，市长王建明主持。研究了5个事项：富山路市场建设工程；市政道路建设工程；校舍建设工程；农业建设项目；国际经贸大厦后期工程续建问题。
1996年5月13日，市长王建明主持。研究了4个事项：小城镇建设工作；乳山河饮用水源污染防治问题；市旅游集团总公司履行旅游行业管理职能问题；创建全国体育先进市工作。会议调度落实了市委、市政府确定的10件实事。
1996年6月19日，市长王建明主持。研究了6个事项：进一步规范合资企业工作；清理整顿机关办实体工作；理顺热电厂经营管理体制,增强还本付息能力问题；实施企业职工基本养老保险社会统筹与个人账户相结合办法；城镇临时工养老保险退休问题；1996年第二预算编制方案的制订。
1996年8月15日，市长王建明主持。研究了3个事项：秋种工作；水利基本建设问题；社会救灾捐助工作。
1996年9月18日，市长王建明主持。研究了宣传贯彻《行政处罚法》工作；研究了消防基础设施建设问题。
1996年9月25日，市长王建明主持。研究了修改和废止市(县)政府1978年至1996年9月发布的部分规范性文件问题；研究了关于调整机关事业单位养老金收缴基数和补缴镇选聘干部养老基金问题。
1996年10月16日，市长王建明主持。听取了市政府各副市长关于前段分管工作情况汇报及下步安排打算；研究了近期政府工作重点。
1996年11月12日，市长王建明主持。研究了8个事项：政府财政性投资工程管理问题；兑现1996年公、民办教师工资及福利待遇问题；花家疃水库大堤隐患工程处理问题；办理地方城镇户口及转招城镇合同制职工问题；对国有、集体企业资产实行委托管理问题；规范股份制企业内部运行机制问题；企业技术进步问题；对企业经营者实行年薪制和突出贡献奖问题。
1997年1月15日，市长王建明主持。研究了调整自来水价格问题；部署了春节前几项工作、活动的初步安排。
1997年3月6日，市长王建明主持。研究调整了市政府领导成员工作分工；研究了《乳山市1996年财政预算执行情况和1997年财政预算(草案)的报告》《乳山市1996年国民经济和社会发展计划执行情况及1997年计划安排意见(草案)的报告》；研究了《进一步做好农民负担监督管理工作的意见》。
1997年4月14日，市长王建明主持。研究了3个事项：开发区管理体制、权限问题；规范房产权属管理问题；工程建设监理管理问题。
1997年5月29日，市长王建明主持。听取了市人民法院及有关部门关于企业破产问题的汇报；研究部署了今后企业破产工作。
1997年6月17日，市长王建明主持。听取了市政府法制办《关于进一步做好农民负担监督管理工作的意见》；王建明市长通报了市委书记办公会关于当前有关工作的安排意见。
1997年9月1日，市长王建明主持。研究了5个事项：企业改制工作；秋种工作；农村合作医疗工作；历史欠账还款问题；威美集团公司职工宿舍信访问题。
1997年9月17日，市长王建明主持。陈平副市长传达了威海市卫生工作会议精神；听取了市卫生局关于《乳山市农村合作医疗管理办法》的汇报。
1997年10月29日，市长王建明主持。听取了农业等有关部门关于冬季农业生产和今冬明春山区综合开发及水利建设的意见；研究了公检法办公楼供暖问题。
1998年1月9日，市政府代市长赵熙殿主持。研究了6个事项：关于加强政府班子自身建设问题；工作思路问题；领导成员分工安排；工作程序问题；当前工作安排；对市政府办公室的工作提出要求。
1998年1月20日和1月23日，市政府代市长赵熙殿主持。听取了市财政局关于1998年财政预决算总体安排意见的汇报；听取了宫惠平副市长关于1998年重点工程及今后五年重点工程建设安排意见的汇报；听取了市经贸委关于1997年度工基财贸系统先进企业和先进个人表彰意见的汇报；研究了召开工业工作会议的有关事宜；研究修改了《政府工作报告》(修改稿)。
1998年5月15日，市长赵熙殿主持。研究了4个事项：下岗职工再就业工作；当前工作安排；调整了市政府领导成员工作分工；部署了政务督查工作。
1998年6月12日，市长赵熙殿主持。研究调整了市政府领导成员工作分工。
1998年8月26日，市长赵熙殿主持。听取了市政府办公室、法制办公室、督查办公室关于今年10件大事、10件实事进展情况及经济工作会议确定事项的落实情况、市政府专题会议议定事项的落实情况、市十四届人大一次会议代表建议和意见的办复情况、市长批示件及市长公开电话落实情况的汇报。会议在肯定成绩的同时，指出了工作中存在的问题和不足，并针对存在的问题,对下步工作提出了新的要求。
1998年10月20日，市长赵熙殿主持。研究了近期工作安排；研究安排了今年工作总结；研究明确了明年经济工作思路。
【市政府重要决策与部署】 1996年，市政府的工作重点是全面推行5项改革。一是住房制度改革，按照上级房改部门批复的《实施意见》，在认真搞好前期准备工作的基础上，积极推进。二是公费医疗制度改革。三是预算外资金管理办法改革。四是机关事业单位干部使用制度改革，在市直机关、事业单位中全面推行“双聘制”。五是企业改革，在全市镇属以上企业全面推行。在推进企业改革的同时，突出抓好利税过500万元的骨干企业的发展。其中，过亿元的1个、过2000万元的2个、过1500万元的3个、过1000万元的5个，抓好华泰丝绸织造有限公司、山东日信工业有限公司、中鲁果汁集团公司扩大浓缩果汁生产能力等10个投资额在1000万元以上的重点技改项目。围绕经济建设办好群众关心的10件实事。1.建设怡园中学。一期规划占地1.33万平方米，建一座2100平方米、12个教学班的教学楼，确保7月30日前竣工并投入使用。2.完成胜利街西出口的拓宽改造。3.完成市区富山路贸易市场建设。4.完成有线电视与山东有线电视联网。做好市镇有线电视联网规划安排，今明两年内，完成有线电视光缆主干线通至各镇驻地工程。5.完成环海路桥涵建设任务。6.完成东山路南段路面硬化工程。7.成立乳山市报社，创办《乳山市报》。8.开始实施胜利东街的绿化改造工程。9.完成车站街的改造任务。10.建一处500亩以上的大棚蔬菜基地。年底经督查，10件实事全部如期完成。
1997年，市政府经济工作的重点是实现“六大突破”：第一，在深化改革上实现突破。重点是企业改革，围绕“抓大放小”和“三改一加强”，在全市面上抓企业改组和资产运营。年内新发展省级以上企业集团4家。对部分发展缓慢，但有一定基础的企业，实行委托管理。在企业内部推行股份制和股份合作制，面上控制80%以上。第二，在结构调整上实现突破。重点是抓好产业结构调整和产品结构调整，工业重点抓主导产业和骨干企业的培植。在主导产业的培植上，重点抓好黄金、机械、纺织、食品加工、建材等行业，使之尽快形成产业优势。在骨干企业的培植上，重点抓好33户利税过500万元骨干企业的发展。农业重点是抓产业化的推进。坚持抓好中鲁、威美、黄海花生、新乳集团等“农”字号龙头企业建设，以“龙头”带农户。坚持抓好基地建设，重点抓好从南黄到乳山寨7个镇的1万亩蔬菜带建设，要新发展大棚蔬菜3500亩，总数达到5000亩。抓好马石店、诸往、午极、冯家等山区镇10万亩板栗带的开发，抓好乳山口、白沙滩、乳山寨等镇万亩河蟹养殖基地建设，以基地带农户。坚持发展农村经济合作组织，大力发展以股份合作制为主要形式的各类协会和专业生产合作社，形成“合作社+农户”“中介组织+农户”的发展模式，搞好产业化与合作制的结合，以合作带农户。加大农业投入，全年安排330万元扶持资金重点用于推进农业产业化和农业基础设施的建设，改善农业生产条件。在第三产业上，重点是抓国合流通企业的发展、个体私营经济的提高和旅游业的繁荣。第三，在财税工作上实现突破。加强财源建设，重点是提高镇级财源建设的质量。市政府计划筹措一部分资金，重点扶持乡镇的财源建设，用于培植新的经济增长点，逐步解决镇级财政被动的局面。严格依法治税，继续实行税收指标一票否决制，依率计税，应收尽收。坚持量入为出，提高资金使用效益。严格财政性投资工程预决算审计，实行公开招标，加强预算外资金的管理和使用。第四，在推进科技进步上实现突破。积极组织实施科技兴农、兴工、兴海、兴社会事业和高新技术产业化的“四兴一高”工程。重点在科技兴工和兴农上实施突破。在科技兴工上，全年技改财务支出要完成3.8亿元，安排重点项目22项。计划总投资5.6亿元，当年完成财务支出2.8亿元。硫铁矿采选扩建工程、建材公司石材开发加工项目等15个重点项目当年技改财务支出要超过1000万元。对投资超千万元以上的重点项目，资金由市政府协调金融部门、主管部门和企业三方共同解决。同时，鼓励企业搞科技开发，研制开发新产品。全年开发新产品要达到30个，新产品产值率达到16%以上。在科技兴农上，大力推广农膜覆盖、生物脱毒、旱作物栽培等实用增产技术，使全市70%以上的务农人员掌握2项以上实用技术。全市脱毒地瓜种植面积要达到7万亩。加强示范引导，各镇都要建立科技示范基地，在各村建立科技示范户。力争通过这一途径,使全市调出的6万亩土地全部发展高效农作物。第五，在发展开放型经济上实现突破。在招商策略上，主攻韩国，辐射日本、台湾，拓展西欧、北美和澳大利亚等发达国家。在招商引资的途径上，逐渐由共同招商过渡到代理招商。大力发展加工贸易，利用地域、设备、劳动力优势，使乳山成为发达国家和地区的装配基地、加工基地和出口基地。加强与韩国的合作，借韩兴市。扩大对外贸易，加快自营进出口业务发展。第六，在优化经济环境上实现突破。重点是搞好总投资4000万元的10件实事，即：1.投资850万元抓好城区至银滩的公路建设，其中兰家庄--徐家5.4公里路面硬化工程，确保今年6月底前通车；完成徐家--海阳所道路的路基改造工程。2.投资800万元完成第三水场基建工程，并在城区东端建1处自来水加压站。3.投资600万元在城区新建一所较规范的幼儿园，在怡园中学再建1座教学楼。4.投资400万元在城区东端长庆工业园处建设1座35千伏变电站。5.投资300万元在城区增建文化体育设施，逐步改善我市文化、体育设施滞后的局面。6.投资300万元完成乳山寨至诸往道路改建的桥涵和土方工程。7.投资250万元搞好花家疃水库除险加固工程。8.投资200万元搞好青山路部分路段隔离带改建工程和城市排水防洪工程。9.投资200万元建设城区至各镇的有线电视网，确保新上城区至海阳所镇、白沙滩镇、银滩旅游度假区和城区至大孤山镇、徐家镇、南黄镇两条线。10.投资100万元搞好开发街西段的硬化工程。年底经督查，10件实事全部圆满完成。
1998年,新一届政府的工作重点是：第一，农业以产业化为总抓手,突出抓好三点:一是抓区域化开发,膨胀产业化规模。重点抓好四条经济带，即309国道两侧木本经济作物基地开发、青威高速公路两侧大田经济作物基地开发、城区至银滩公路两侧生态农业基地开发和沿海浅水基地开发。以抓好龙角山水库、花家疃水库四大灌区配套完善和节水灌溉为重点,搞好农田水利基本建设,加快中低产田改造。二是抓优质化改造,提高产业化的效益。全面加大科技投入和推广力度,重点抓好3万亩高标准的良种繁育基地建设。三是抓一体化建设形成规模优势。重点是抓好中鲁、威美等“农”字号企业的发展壮大,以“龙头带农户”；发展以农民经营大户、科技示范户为依托的各类专业技术协会和合作组织,以“协会组织带农户”；加快培育农副产品专业批发市场,以“市场带农户”。第二，工业以培植骨干、推进结构调整为重点,全面提高工业经济运行质量。重点抓好36个骨干企业的发展,其中金洲集团、轻骑集团乳山摩托车公司、中鲁公司、硫铁矿、高泰集团、南黄造纸、威岛啤酒等15家企业利税过千万元，电机厂、活塞环厂、日信公司等21家企业利税过500万元。第三，改革要进一步深化。一是农村改革,理顺农村土地承包合同。建立多元化农业融资、投资机制。对荒山、荒滩、荒水、荒坡，逐步实行拍卖经营。把中小型农业基础设施建设逐步推向市场,依靠全社会的力量来兴办。二是加快企业改革,对小企业在大力推行股份制和股份合作制改革的同时,可灵活采用兼并联合、托管经营、抽本承租、剥离经营、两厂一长、依法破产、整体租赁等多种形式进行。10月份前要完成企业改革工作，此外，依法深化住房、农村养老保险、合作医疗等社会保障制度改革，不断探索建立以资本为纽带的公有资产管理、监督和主营体制,成立资产运营公司。第四，对外开放要以“两区”为重点,政策要“活”，开发要“火”,重点抓开工率、投产率、资金到位率“三率”的提高。采取土地置换、项目置换、预付定金折实土地等各种形式,抓好已达成项目的跟踪落实。第五，抓好10件大事、10件实事。10件大事是：1.统筹规划好黄金行业的探、采、选、冶一体化建设,产量突破10万两,利税达到1.3亿元。2.搞好轻骑、华泰、硫铁矿等20个重点技改项目,完成工业技改投入3.2亿元。3.抓好以白沙滩为重点的4万亩农业综合开发工程和以冯家、南黄为重点的50平方公里小流域综合治理工程。4.抓好以白沙滩、乳山口为重点的万亩管灌工程和以夏村、崖子为重点的3000亩微滴灌工程。5.在金岭经济技术开发区内规划建设1处个体私营经济园。6.完成“三路一街”的配套达标工程(即东山路南段1.8公里改造工程、徐夏线7.2公里路面硬化工程、埠乳线19.7公里路基完善工程、胜利街3.4公里综合达标工程)。7.加快通讯事业发展,新上13处GSM基站,增加本地网电话容量1.5万门。8.新上35吨锅炉及2×1500KW背压机组,搞好热网配套改造工程。9.完成市属中学设施配套工程,增加高中入学容量。10.实施“安居”工程，规划建设400套职工宿舍。10件实事是：1.投资300万元,完成徐家、乳山寨、崖子、午极4处镇级卫生院危房改造设施建设工程。2.投资120万元,开通冯家、下初、城北、乳山寨4镇有线电视网。3.投资80万元,完成110报警台配套工程。4.投资400万元,建设银滩科普教育基地。5.搞好城区防洪排涝工程。6.搞好市图书馆二期配套工程。7.抓好两处标准化示范生活小区建设。8.备齐垃圾箱,新建垃圾填埋场,解决城区卫生死角问题。9.搞好城区部分路段的被覆工程。10.在城区主要生活区新建8处水冲厕所,方便市民。年底经督查，10件大事、10件实事全部圆满完成。
【市政府出台的重要文件】
1996年4月8日，乳政发〔1996〕14号文《乳山市城镇住房制度改革实施意见》《乳山市向职工出售公有住房办法》出台，提出在全市推行住房公积金制度、住房租金改革和向职工出售公房制度，并对公房出售的对象、价格及房改资金的使用管理做了详细的规定。
1996年4月24日，乳政发〔1996〕16号文《乳山市预算外资金管理办法》《乳山市第二预算管理实施办法》规定，建立预算外资金、第二预算的收取收支管理、预决算制度，并对奖励和处罚做了具体规定，要求各有关单位加强管理,严格执行。
1996年6月14日，乳政发〔1996〕23号文《乳山市医疗保险暂行办法》《乳山市医疗保险暂行办法实施细则》下发，对医疗保险的对象、医疗保险机构及其职责、基金筹集管理和使用、医疗保险管理及具体操作办法进行了规定和理顺。
1996年9月9日，乳政发〔1996〕33号文《乳山市国家公务员制度实施方案》出台，要求各级各部门高度重视，加强领导，严格按方案要求精心组织实施，确保全市国家公务员制度顺利推行。
1996年10月14日，乳政发〔1996〕38号文《乳山市城市危险房屋管理规定》下发，对危房鉴定、危房治理、法律责任做了具体的规定。
1996年11月5日，乳政发〔1996〕44号文《乳山市依法治市五年规划》规定，依法治市必须坚持以经济建设为中心、学用一致、依法办事、党的领导的原则。要求各级各部门加强组织领导，强化执法队伍培训，在1996～2000年的五年间，通过深入开展“三五”普法教育和依法治市活动，使全市广大干部群众做到人人学法、知法、守法，进一步增强法律意识和法制观念，加强地方规范性文件的制定工作，基本实现有法可依，有章可循。使各项管理工作基本纳入法制轨道，保持全市政治和社会的持续稳定。
1996年11月15日，乳政发〔1996〕48号文《乳山市政府财政性投资工程管理暂行办法》规定，成立乳山市政府财政性投资工程招标委员会，具体负责政府工程的招标、投标工作。市政府委托市财政局对建设资金的投入使用实行全过程的跟踪监督管理,并对投入资金的审批、拨付、管理作了具体的规定。
1996年11月29日，乳政发〔1996〕51号文《批转市教育委员会、市人事局〈关于从民办教师中转招乳山市地方公办教师的意见〉的通知》下发，对转招地方公办教师的对象、转招办法、转招后的待遇做了具体的规定。要求有关部门加强组织领导，坚持公正、公开的原则，认真执行政策，严格标准条件，杜绝在转招过程中徇私舞弊、弄虚作假现象的发生。
1996年12月5日，乳政发〔1996〕53号文《乳山市关于鼓励企业加快技术进步的若干规定》下发，规定企业因开发新技术、研制新产品所购置的试制用关键设备、测试仪器，且单台价值在10万元以下的,允许一次或分期计入管理费用;企业技术开发费用年增幅在10%以上的，可按实际发生额的150%抵扣应税所得额。从1997年起，全市征收的技术改造项目固定资产投资方向调节税要拿出50%以上集中用于支持重点技术改造项目。鼓励企业提高产品质量，发展名牌产品，促进产品上档升级。
1996年12月17日，乳政发〔1996〕54号文《乳山市规范股份制企业运作机制的暂行规定》下发，对辖区内的股份有限公司、有限责任公司、股份合作制企业的设立、机构设置、财务管理、股权管理等运作程序做了具体的规定。
1997年1月31日，乳政发〔1997〕5号文和乳政发〔1997〕6号文《关于1997年对经济主管部门实行综合考核的暂行规定》和《关于对企业经营者实行年薪制和突出贡献奖励的暂行规定》出台，规定对经济主管部门的考核指标包括利润、销售收入等10项内容。企业经营者的年薪包括基薪和浮动收入两部分,其中基薪主要依据上年利润、企业规模等因素确定,浮动收入实行“六挂钩”考核办法,在年薪设立效益突出贡献奖和技术改造突出贡献奖两个类型，按标准考核并在年终予以兑现。
1997年3月4日，乳政发〔1997〕9号文《关于修改废止1978年至1996年发布的部分规范性文件的通知》下发，共清理审查284件规范性文件。其中废止的34件，保留的250件。保留文件中重新修改的12件。并将部分规范性文件的修改条款和予以废止的规范性文件目录在通知中注明。
1997年5月21日,乳政发〔1997〕24号文《乳山市农村人口最低生活保障制度实施办法》出台，对建立农村人口最低生活保障制度的原则、对象、保障线的确定、操作程序、资金来源与管理等方面做了具体的规定。
1997年7月15日,乳政发〔1997〕31号文《关于批转市土地管理局、农业局〈关于加强农业结构调整占用耕地管理的意见〉的通知》下发，提出为加强全市农业结构调整占用耕地的管理,决定实行农业结构调整占用耕地计划管理制度和建立农业结构调整占用耕地审批制度,要求各级各部门高度重视,将其提高到稳定农业基础地位,稳定社会的高度来认识,切实加强组织领导,严格监督检查,确保这项工作顺利开展。
1997年9月22日,乳政发〔1997〕35号文《乳山市农村合作医疗管理暂行办法》出台，对合作医疗机构及职责、参加对象、基金筹集管理及使用、合作医疗的管理、考核与奖励等方面做了详细规定。
1997年12月12日，乳政发〔1997〕42号文《乳山市城市集中供热管理办法》下发，对供热设施规划建设、供热经营管理、供热收费管理及奖励处罚等方面做了具体规定。
1998年3月2日,乳政发〔1998〕3号文《乳山市新一轮出售公有住房办法》出台，对本年度售房的范围、对象、价格、计算方法及控制标准、折扣、售房程序、公房出售后的房权归属、公房出售后的管理和维修等进行了调整理顺。
1998年3月5日,乳政发〔1998〕6号文《乳山市水利工程设施建设和管理使用制度改革意见》下发，规定本着“稳定所有权,搞活经营管理权”的原则,采取拍卖、承包、租赁等形式,对现有和新建的水利工程设施的经管和建设进行改革。对现有的工程设施,以搞活管理使用权为重点,宜卖则卖、宜包则包、宜租则租，合理作价,公开竞标。对新建的工程,要以改革建设权、落实管理使用权为重点,可由集体兴建,再拍卖、租售给个人；也可本着“谁建设、谁拥有”和“谁投资、谁受益”的原则,鼓励单位和个人采取户办、联户办、股份合作等形式投资兴建,形成多元化的投资机制。
1998年3月15日，乳政发〔1998〕8号文《关于1998年度对经济主管部门实行综合考核的暂行规定》下发，对经济主管部门1998年度的考核指标、考核及奖励办法做出明确规定。
1998年3月25日,乳政发〔1998〕10号文《关于公布废止第一批涉及企业的收费项目的通知》下发,为切实减轻企业负担,对10种涉企收费项目从本文发布之日起予以废止。
1998年3月27日,乳政发〔1998〕11号文《关于进一步精简会议减少市政府领导同志应酬性活动转变工作作风提高工作效率的通知》要求,为进一步改进和加强政府领导工作,转变机关作风,提高工作效率,今年市政府从自身作起,大力精简会议,对会议次数、会议规模、审批程序等作了明确的规定。并就进一步减少市政府领导事务性应酬活动,规范接待工作,积极转变工作作风提出了新的要求。
1998年5月4日,乳政发〔1998〕14号文《乳山市鼓励外商投资优惠政策》规定，对符合条件的外商投资企业,给予减征或免征企业所得税,并在关税方面也给予相应的减免征税待遇。此外,还对外商投资农业项目所享受的优惠政策进行了明确规定。
1998年6月8日,乳政发〔1998〕15号文《乳山市城市住宅小区物业管理暂行办法》出台，对住宅小区物业管理机构的设立、住宅小区物业验收与移交、物业管理企业的注册成立及经营和收费范围、物业管理与维护、法律责任等作了明确的规定。
1998年9月30日,乳政发〔1998〕19号文《乳山市城镇居民最低生活保障制度实施办法》规定，城镇居民最低生活保障线标准为每人每月150元,受保障对象是本市家庭人均收入低于城镇居民最低生活保障标准的城镇居民。此外还规定,对保障对象的确定及保障金的申请要严格按程序报批。民政部门要加强对保障金的管理,做到专款专用。对保障金的管理和使用情况,每年由审计、财政部门进行审计检查。
【政务督查】 市政府办公室督查科设立于1994年3月，1998年7月升格为市政府督查办公室。主要职责是负责市政府全体会议、常务会议、综合性会议、专题会议确定的重大部署、重点工作的督查落实；负责省、威海市及乳山市委、市政府承办的事项、市长批示件及领导交办事项的办理工作；负责各部门上报给市政府的请示文件的办理工作。1996～1997年,共办理市长批示件130份,部门请示件180份。1998年,随着政府督查职能的进一步强化,督查办围绕市政府的中心工作,重点督查了全市经济工作会议、对外开放工作会议、个体私营经济会议等重要会议及《政府工作报告》所列事项的贯彻落实情况。突出抓了10件大事、10件实事和市政府领导关于减轻企业负担、制止农村中小学乱收费等重要批示的专项督查。督查大小事项240多件,其中涉及国民经济发展和市政府重要决策决议的89项,涉及社会和群众关心的热点、难点问题130余项,领导重要批示26项。先后编发督查通报21期。在督查过程中,基本做到随有随办、不推不拖,件件有回音、事事有结果。对重要的督查事项,组织人员深入有关单位进行面对面的督查，对保证市政府政令畅通、决策落实起到了积极作用。
【信息和调研工作】 市政府调研信息科设立于1993年12月,与秘书科合署办公。1998年7月,调研信息科分设为信息科和调研科。主要工作职责是编写《乳山政务信息》和《乳山政务通报》,并负责向上级有关部门报送信息;针对全市经济和社会发展中的有关问题和市政府一定时期内的中心工作,开展专题调查研究,及时为市政府提供综合情况、工作建议和决策依据。1996年,共编发《政务通报》16期,市内《政务信息》38期,其中,被威海市以上录用信息208条,被省办录用信息27条,被国办录用信息3条；共拟写各类调查报告、领导署名文章25篇,其中被省级以上录用20篇。1997年,共编发《政务通报》12期,市内《政务信息》30期；被威海市以上录用信息208条,被省办录用信息38条,被国办录用信息2条；共拟写各类调查报告、领导署名文章25篇,被省级以上录用20篇。1998年,共拟写各类调查报告、领导署名文章28篇,被威海市以上录用15篇。组织编发《政务通报》15期、《政务信息》140期(其中下发32期)。此外,还积极组织开展专项调研活动,11月组织成4个调查小组,有针对性地开展了“调查研究月”活动,就1998年工作情况及1999年工作思路和重点进行了系统调查,对改制企业规范运作情况、全市金融投放情况、企业节能降耗及技术改造情况、个体私营经济发展情况、基层对政府工作的意见和建议及行政执法、企业减负情况等进行了专题调查,向市政府提交调查报告8篇。12月10日,市政府专门召开了有正、副市长及办公室主任、科长、秘书参加的座谈会,听取了办公室工作人员对政府工作特别是经济工作的意见和建议。办公室14名工作人员结合11月份的调查和日常的思考,对政府工作发表了自己的见解和建议,受到市政府领导很高的评价。在搞好市内调研的同时,办公室还积极组织外出考察,先后组织3批10多人次到寿光、青州、莱州、胶州等省内近20个先进县市进行了有关工业、农业、第三产业、城市建设等方面的考察,向市政府提交考察报告3篇,为政府工作提供了许多好的建议。
【行政接待】 1996～1998年,伴随着改革开放和乳山经济的发展,来乳人员的数量和档次逐年上升,对接待工作提出了新的更高的要求。为此,整个行政接待工作以“接待树形象、接待出效益”为宗旨,突出把提高办公室接待质量作为行政服务的重要内容来抓。三年共接待省部级以上领导50余人次,国内外大型团组180余次。在具体工作中坚持做到“三到位”,即接待前准备到位,研究拟定详细的接待方案;接待中服务到位,实行专人跟班服务;接待后总结到位,及时分析总结,推广经验,查找不足,进一步提高工作质量。通过扎实有效的工作,均使来乳客人高兴而来,满意而归。
(于海)