【概况】 南黄镇位于乳山市最东端，镇政府驻南黄村。辖33个行政村，总人口2.944万人，面积88.9平方公里，耕地2857公顷,海岸线长2.4公里。1998年实现工农业总产值3.87亿元,其中工业总产值2.67亿元，农业总产值1.2亿元，农村经济总收入4.37亿元，财政收入361.7万元，农民人均纯收入3328元，比1995年增加1148元。有中学1所，小学8所，在校学生3731人。
该镇前临黄海，后倚黄垒河，交通条件优越，青威汽车专用线横贯东西，牟浪公路纵贯南北。农特产品主要有苹果、梨、草莓，矿产资源主要有大理石、花岗石。有镇办企业8家，主要产品有机制纸、大理石和花岗石制品、医药包装材料等，1998年实现销售收入1.17亿元，利税2250万元。三年来，农业以土地招标有偿使用为主要形式，引导农民把发展蔬菜、草莓、蚕茧、果品、淡水养殖作为农业产业化重点。1998年粮食总产量20240吨，农业总收入3.2亿元。
1996～1998年，南黄镇先后获山东省“先进基层党组织”、威海市“精神文明建设先进镇”“科技兴农十强镇”“安全文明镇”“社会治安综合治理先进单位”“经济工作先进单位”等称号。
【农村产业化发展初见成效】 随着市场经济的发展，南黄镇党委、政府审时度势，将原有的“土地平均分配制”改为“两田制”，即将实行农村责任制时按人口分配的土地重新搭配，把适宜规模经营和发展优质高效农业的土地集中起来，在保证人均0.055公顷口粮田的基础上，把土地向种植大户集中，充分调动了农民的种田积极性，也为种田能手和专业大户施展才能提供了用武之地。全镇有三分之一的农户从往日脱不了身的农田中走了出来，放手从事第二、三产业。完善土地使用制度后，为让农民真正认识到土地的巨大潜能和经济效益，镇党委、政府确定在青威汽车专用线两侧发展蔬菜经济带，沿牟浪公路两侧重点发展草莓生产，形成草莓经济带。镇里成立了蔬菜、草莓服务公司，负责原材料、农药、化肥、种子调度，以成本价供应给农户，并聘请3名农艺师专门指导，保证了农户在生产的每一个环节都能按科学要求进行管理。为调动农户发展种植蔬菜的积极性，1996年秋，镇干部集资13万元建起了塑料薄膜大棚蔬菜生产示范基地，1998年又建起了占地3.4公顷的塑料薄膜大棚草莓生产示范基地，采用蜜蜂授粉、微滴灌等新技术，由机关干部负责管理，领着群众干，干给群众看。由于注重服务与引导，全镇蔬菜生产发展很快，至1998年底，全镇蔬菜面积达200公顷，草莓面积120公顷。形成了蔬菜、草莓、果品、饲养、蚕茧、养殖、石材加工7大经济区，各类专业户达6000多个，专业村25个，特色农业在全镇经济增长的贡献份额达90%以上。
【农业综合开发成效显著】 总面积53平方公里，以小流域综合治理和万亩中、低产田改造为主的农业综合开发项目，自1996年底完成规划并报省、市批准立项后，本着先行一步的原则，严格按照“山、水、林、田、路”综合治理和农业“四高八化”要求，科学制定了开发和建设方案，并调动各方面积极性，加快了开发步伐。至1998年底，浪暖泊区为主的万亩中、低产田改造工程总开发面积达467公顷，田间林网植树10000株，水、路、桥、涵等全部达到开发要求。小流域综合治理完成吊虎山系治理面积12.25平方公里，修路25公里，栽植经济林4.5万株，疏林补植200公顷，修筑水利、水土保持工程100多项，基本解决了区域内的生态环境和经济发展不协调的问题。上述两项工程被列为威海、乳山两级市的示范工程。
【农村规范化管理机制日趋完善】 南黄镇在不断探索创新的基础上，结合农村实际，在全镇上下推行了分层次规范化管理模式。对镇村干部实行“纵横分联百分考核”制，使干部们工作有目标，有压力，互相制约，彼此关联，达到牵一发而动全身的管理效果，提高了工作效率和效果。在镇村财务管理方面，创造性地推行了“财务过五关审计制”，杜绝了农村财务管理上乱收、乱支、乱用、乱占现象，克服了“一支笔”说了算的弊端，增强了财务管理工作的监督职能。对农户实行“历史行为台帐管理”制，即每户一个管理台帐，每年都根据村情、民情制定出每户的生产经营目标和思想行为规范标准。年底根据农户表现，结合“村规民约”和有关法规，由村民小区和村两委综合评定结果记入管理台帐，按好、中、差分类作为评选“三户”(遵纪守法户、五好家庭户、文明户)的依据，并在物质待遇、政治待遇方面给予奖励或限制，营造健康向上的良好镇风、村风、民风。由于工作扎实，管理机制完善，取得明显效果，这一套管理经验被省内外借鉴和推广，为探索新时期农村管理新模式做了有益的尝试。
【小城镇建设初具规模】 南黄镇是乳山市小城镇建设试点镇，驻地建设规划设计方案由山东省设计院国家级设计师邵奇教授负责规划，总面积3.38平方公里，融交通、通讯、教育、医疗、商贸、工业园区、办公区为一体，1996年获威海、乳山两级市政府批准建设。三年来，镇党委、政府采取政策拉动，低门槛吸引，多条腿走路的方针，吸收社会闲散资金，鼓励集体、个人一齐上，参与开发，使小城镇建设快速发展。至1998年，镇驻地以上宅下店为主要模式的商贸区开发面积达10000平方米，建成办公区面积5000平方米，建起了可容纳3500个摊位的集贸市场。驻地内主道拓宽改造10万平方米，先后投资500多万元建起了教育大楼和全市一流的乡镇医院，规划设计宣传栏、广告栏、阅报栏5处，镇容镇貌明显改观。
【精神文明建设跃上新台阶】 在发展经济的同时，南黄镇还把精神文明建设工作列入年度规划，始终坚持常抓不懈。以创建“安全文明镇村”和“评三户，创三区”为抓手的精神文明建设活动健康发展。每年用于精神文明建设活动的投资都在150万元以上。农村的文化大院、科技夜校、电影放映等工作都步入正常化。农村农民藏书人均达10册(套)以上，科技在农业的贡献率达60%以上。全镇科技示范村达18个，市级精神文明建设示范村3个。先后获威海市、乳山市“精神文明示范镇”“文化建设先进镇”等称号。
(臧向东)