【概况】 1996～1998年，全市卫生工作按照“以农村为重点，预防为主，中西医并重，依靠科技与教育，动员全社会参与，为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务”的方针，以改革为动力，使农村卫生、预防保健、卫生执法和医学科研等各项卫生事业得到健康快速发展。三年间，投资477.3万元，新建改建卫生设施9400平方米，90%的镇卫生院完成了改貌任务，建立起与全市经济发展相适应的卫生服务、监督执法和健康保障体系，继续保持全国“基本消灭麻风病达标市”“基本消灭疟疾达标市”，省级“初级卫生保健达标市”“食品卫生达标市”“卫生城”和“爱婴市”等称号，1997年被国家中医药管理局批准为“全国农村中医工作先进市建设单位”。全市健康水平处于全国先进水平，人均期望寿命75周岁。
乳山市卫生局内设办公室、政工科、医政科、计财科、爱卫办5个职能科室，干部职工31人。下辖乳山市人民医院、中医院、康宁医院、妇幼保健院、卫生防疫站、结核病防治所、药品检验所、卫生检疫站、卫生预防保健站和皮肤病防治所及15处镇医院。1997年被威海市委、市政府授予“党外知识分子工作先进单位”称号，1997～1998年，连续两年被威海市卫生局评为工作综合目标考核一等奖。
1998年全市卫生机构、卫生人员基本情况表
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┃ 项 目 │机构数（个│床位数（│人员合│其中：卫生技术人员（人） ┃
┃ │） │张） │计 ├───┬───┬───┬───┨
┃ │ │ │ │合计 │医师 │护士 │其他 ┃
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┃ 总 计 │ 603│ 958│ 2721│ 2412│ 605│ 253│ 1554┃
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┃市级医院 │ 3│ 543│ 838│ 708│ 310│ 184│ 214┃
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┃镇级医院 │ 15│ 403│ 747│ 630│ 107│ 54│ 469┃
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┃卫生防疫机构 │ 4│ │ 129│ 99│ 64│ 3│ 32┃
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┃港口码头检疫站 │ 1│ │ 5│ 5│ 5│ │ ┃
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┃妇幼保健机构 │ 1│ 12│ 25│ 23│ 9│ 3│ 11┃
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┃药品检验所 │ 1│ │ 15│ 11│ 3│ │ 8┃
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┃农村卫生室 │ 503│ │ 794│ 794│ │ │ 794┃
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┃企事业单位医务室 │ 54│ │ 68│ 64│ 56│ 2│ 6┃
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┃个体诊所 │ 18│ │ 26│ 26│ 20│ 2│ 4┃
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┃其他卫生机构 │ 3│ │ 74│ 52│ 31│ 5│ 16┃
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【建立医疗保险制度】 1996年7月，为控制急剧上涨的公费医疗费用，通过学习外地经验，市人民政府结合乳山实际，按照国家、集体、个人共同负担的原则，制定出台了《乳山市医疗保险暂行办法》及《实施细则》，在全市机关事业单位中实行职工医疗保险制度，并成立了乳山市医疗保险事业处，具体负责这项工作。至年底，全市有305个单位15340名职工参加了医疗保险，占应参保人数的99%。设立定点医疗机构18个，各定点机构本着合理诊治、用药的要求，使参保人员医药费支出较改革前同期下降34.6%。1997年4月1日，乳山市医疗保险工作与《威海市医疗保险管理办法》接轨，机关事业单位医疗保险继续由市医保处负责，企业单位改劳保医疗为医疗保险制度，由劳动保险事业处负责。至1998年底，企业单位参加医疗保险率达34.2%。
【卫生价格体系改革】 1997年3月，经威海市人民政府批准,市人民医院和市中医院实行医药费用“总量控制、结构调整”改革，重点改革不合理的医疗价格体系。主要通过适当增加和提高部分技术含量较高的收费项目和收费标准，降低药品收入在医药费总收入中所占比例，降低大型设备检查收费，使医疗价格体系趋于合理。至1997年底，两所医院医药费总收入比上年同期分别增长了11.6%和11.64%，药品收入占医药费总收入的比例分别为45.49%和53.99%，其指标均低于威海市下达的控制标准，使医药费过快增长的势头得到抑制，医疗技术服务效益大幅度提高，增强了医疗单位的自我发展能力。