【概况】 中国农业发展银行乳山市支行(以下简称乳山市农发行)成立于1996年11月6日，12月1日全面实现业务自营。至1998年末，内设办公室、计划信贷部、会计出纳部，有员工20人。
乳山市农发行主要任务是按照国家的法律、法规和方针、政策，以国家信誉为基础，承担国家规定的农业政策性资金和代理财政性支农资金的拨付，为农业和农村经济服务。资金来源的主要渠道是中国人民银行再贷款、粮棉油收购企业单位存款、财政支农资金，不办理居民储蓄业务。
乳山市农发行的设立，一方面保证了全市支农信贷资金的投入，另一方面加强了对支农信贷资金的管理，对促进全市农业和农村经济的发展起到了重要作用。至1998年末，共投放各项贷款50168万元，其中粮油收购贷款6800万元，粮食加工、附营贷款41220万元，农业综合开发贷款2148万元；分别比业务自营前增加了260%、2550%和2192%。特别是对收购信贷资金的管理，既杜绝了给农民“打白条”，又防止了新的挤占挪用，调动和保护了农民的种粮积极性，为全市的农村稳定、农业增产、农民增收奠定了坚实基础。1998年被威海市委、市政府授予文明单位称号，财务管理工作经验在全省推广，档案管理被评为省二级先进单位，支行的经营目标综合考核连续两年居威海市同级行之首。
【加强收购资金的供应与管理】 为实现“保证收购，防止流失”的双层工作目标，1997年，乳山市农发行按照政府领导下的分级、分部门收购资金筹措责任制的要求，会同粮食、财政部门早调查、早测算、早落实、早到位，适时发放收购贷款4300万元，保证了粮油收购的顺利进行。全市共收购粮食4.2万吨、油料1.8万吨。为防止政策性信贷资金被挤占挪用和流失，在对27个粮食开户企业逐一进行清产核资、摸清家底的基础上，严格“主帐户”监管制，取缔了10个企业的多头开户，归行资金125万多元。同时，改变粮油贷款的承贷方式，变粮食结算中心统一承贷为贷款企业直接承贷，对9个非粮食收购企业占用的10427万元收购资金进行突击清理，全部妥善地落实到了贷款企业，并依法实行了财产抵押担保，建立和完善了库贷挂钩、台帐管理，有效防范了政策性金融风险，使粮油贷款管理达到了无逾期、无呆滞呆帐、无欠息、无新的挤占挪用。
1998年，为配合粮食流通体制改革，落实“敞开收购、封闭运行、顺价销售”的粮食钩销政策，国务院决定将农业综合开发贷款、加工、附营贷款、扶贫贷款划到中国农业银行经营，中国农业发展银行集中精力管好粮棉油收购贷款。乳山市农发行按照有关的政策规定和时限要求，积极稳妥地将7202万元农业综合开发贷款、23873万元粮食加工附营业务贷款划转中国农业银行乳山市支行后，便全力以赴加强收购资金封闭运行管理，不仅保证了夏秋粮油收购资金的及时足额到位，而且实现了收购资金封闭运行的工作目标。全年共投放粮油收购资金4538万元，支持收购小麦18250吨、玉米5800吨、油料4000吨。新增粮油库贷比例、销售货款归行率和收贷收息率均达100%。在“封闭运行”中，对收购资金的发放、经营及收回全过程实施严格的监督管理，采取各种行之有效的措施，突出抓住收购环节，把好贷款投放关口；抓住储存环节，把好库存关口；抓住销售环节，把好贷款归行关口。在管好资金投放和粮油库存的基础上，按照专户管理的规定，强化对企业的开户和结算监管。对账户的设立，坚决取缔了任何形式的多头开户；对乳山市农发行系统内开户企业之间的粮油调销，一律实行银行承兑汇票结算；对乳山市农发行系统外企业之间的粮油调销，严格坚持“钱货两清”原则；对收购资金实行收支两条线运行，保证了收购资金的专款专用、销售货款的及时足额归行，做到了“销一斤粮、收回一斤粮占用的贷款本息”。
发挥信贷杠杆作用，支持粮食加工企业。在管好用好收购资金的同时，乳山市农发行还充分发挥信贷杠杆作用，促进粮食加工企业发展。1997年初，经请示上级行将10个市属粮食企业纳入本行信贷管理。并同其中的黄海花生制品厂、面粉厂等5个企业结为银企联手单位，在坚持执行国家有关政策、原则的前提下，适时向他们发放流动贷款3000万元，解决了这些企业的燃眉之急，使其得以正常经营运转，经济效益大幅度提高。1997年由于受严重自然灾害影响，全市花生大面积歉收，黄海和华美这两个以花生为原料的加工出口龙头企业，面临着货源紧张、资金短缺的困境。乳山市农发行积极争取省行计划外资金6000万元，专门用于两个花生制品厂跨地市、跨省份收购花生，备足备齐了1998年的生产原料。由于使用政策性信贷资金的优惠利率，年可节省利息开支230余万元，有力地支持了粮食加工企业的发展。
【提高贷款资金使用效益】 乳山市农发行自成立以来，紧紧围绕乳山市委、市政府的农村经济发展规划，严格遵循国家的产业、区域政策，着眼于农业产业龙头企业和骨干项目，重点支持了海阳所文蛤养殖场、白沙滩养殖场、崖子村果园节水灌溉项目、威海市农药厂、高泰鞋业集团公司、城区供水扩建工程等一批生产经营正常，有发展前景、社会效益明显、资信程度较高的企业和项目，共发放贷款2050万元。其中仅崖子村的果园节水灌溉项目，就一次性投放贷款1000万元，帮助该村建成了全省最大的节水示范区，不但可确保1300亩果园旱涝保丰收，使苹果个大、均称、色泽好，亩产增加20%以上，效益增加30%以上，而且还可节水90%，节电20%。在1997年遭受严重干旱和11号台风袭击的情况下，崖子村的果业纯收入也比大丰收的1996年增加90多万元。此项目的建成，还使崖子村2100多人口和镇驻地企事业单位吃上自来水，大大推进了农村城市化的进程。另外，乳山市农发行还帮崖子村迈开了高效产业的步伐，建起了20亩大棚樱桃和草莓，年增加收入500多万元。对此，省、地、市三级主要领导都亲临该村视察，给予高度评价。1997年威海市农村工作会议的全体代表也到该村进行了现场观摩，使乳山市农发行支持的这个项目成了远近闻名的农业样板园。
【强化内部管理】 一是完善经营核算机制，加强财务管理。在会计管理上，建立完善了内部各项制度规定和监控机制，并通过有效的检查监督措施狠抓落实。坚持主任坐班、严格交接、账款核对及柜面监督等要害环节管理，各项业务核算严密、规范，符合制度要求。全面实行了以法人为核心的财务管理，坚持“一支笔”审批制度，大额费用开支由集体讨论决定，行长亲自把关，保证各项费用控制在上级行下达的计划之内。二是加强稽核监督机制，确保经营行为的规范。严格执行市分行向支行派驻专职稽核员制度，在市分行稽核部门和本行行长的直接领导下，充分发挥稽核人员的职能作用，坚持其工作的独立性与自主性，把监督的重点放在对收购资金的管理和使用上。每月都对1～2个单位进行全面稽核，发现问题及时纠正，为收购资金的安全运行起到了保驾护航作用。三是加强“三防一保”工作，杜绝案件发生。在完善全员岗位责任制、内部管理考核办法、加强劳动纪律、车辆管理使用规定等项规章制度的基础上，狠抓了安全保卫责任制的落实。形成了主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，主管部门具体抓，全行上下配合抓的齐抓共管局面。为切实保证营业环节的安全防范，行长与会计出纳部主任、部主任与每个经办人员层层签订了《会计出纳岗位责任书》，使联行结算管理、重要空白凭证专人管理等项制度切实得到落实，实行了教育、制度、措施三落实，人防、物防、技防三到位，避免了责任事故和各类案件的发生。
(王贤亭)