【概况】 1996年5月，乳山市地方税务局(以下简称地税局)设立夏村分局、涉外分局、稽查分局，均为副科级事业单位。1997年8月设立乳山市地税局征税中心。1998年10月1日，地税局实行省内垂直管理，共划转干部职工111人，并收回金岭经济技术开发区财税局、银滩旅游度假区财税局的地方税收管理权。至年末，地税局内设办公室、计会科、税政科、征管科，辖属20个基层单位(分局、所)，管辖纳税户5413个。三年来，地税局按照“抓班子、带队伍、树形象、保收入”的工作方针，稳步实施税收征管改革，积极推进依法治税，坚持一手抓税收，一手抓廉政建设，各项工作都取得可喜成绩，圆满完成各年度税收任务。1996年共完成地方税收9325万元，比上年同期增长36%；1997年首次突破亿元大关，达12420万元，比上年增长33%；1998年完成13419万元，比上年增长8%。地税局先后获威海市文明单位、地税系统先进单位等称号。
【税收实绩】
1996～1998年乳山市地税局各项税收实绩
单位：万元
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┃ 项 目 │ 1996年 │ 1997年 │ 1998年 ┃
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┃ │合计│省级 │县级 │合计 │省级 │县级 │合计 │省级│县级 ┃
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┃一、税收合计 │9125│ 316 │ 8809 │12170 │ 475 │11695 │ 13119 │360 │12759 ┃
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┃1.营业税 │2189│ 306 │ 1883 │ 2313 │ 450 │ 1863 │ 3203 │310 │ 2893 ┃
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┃2.资源税 │151 │ － │ 151 │ 83 │ － │ 83 │ 108 │ － │ 108 ┃
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┃3.土地使用税 │184 │ 8 │ 176 │ 67 │ － │ 67 │ 453 │ － │ 453 ┃
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┃4.个人所得税 │200 │ － │ 200 │ 420 │ － │ 420 │ 650 │ － │ 650 ┃
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┃5.投资调节税 │527 │ － │ 527 │ 349 │ － │ 349 │ 596 │ － │ 596 ┃
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┃6.城建税 │500 │ － │ 500 │ 600 │ － │ 600 │ 700 │ － │ 700 ┃
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┃7.印花税 │ 57 │ 2 │ 55 │ 35 │ － │ 35 │ 69 │ － │ 69 ┃
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┃8.房产税 │519 │ － │ 519 │ 385 │ － │ 385 │ 782 │ － │ 782 ┃
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┃9.车般税 │121 │ － │ 121 │ 139 │ － │ 139 │ 142 │ － │ 142 ┃
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┃10.屠宰税 │ 50 │ － │ 50 │ 35 │ － │ 35 │ 42 │ － │ 42 ┃
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┃11.滞补罚 │ 4 │ － │ 4 │ 3 │ － │ 3 │ － │ － │ － ┃
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┃12.企业所得税 │4623│ － │ 4623 │ 7741 │ 25 │ 7716 │ 6374 │ 50 │ 6324 ┃
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┃二、教育费附加│200 │ － │ 200 │ 250 │ － │ 250 │ 300 │ － │ 300 ┃
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┃总 计 │9325│ 316 │ 9009 │12420 │ 475 │11945 │ 13419 │360 │ 13059 ┃
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【税收征管改革】 三年间，根据国务院及国家税务总局深化税制改革的要求，市地税局以建立“以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的征管新模式为目标，有步骤地进行了税收征管改革。一是建立征税中心，实行微机联网。1996年，通过向上争取资金，在全省地税系统县级单位中率先改建了征税中心，实行了微机联网。1998年，克服了办公场所拥挤、经费紧张的困难，先后在局机关及4个分局实行了计算机网络化管理，新上微机15台，建起了计算机管理中心，把征管改革工作又向前推进了一大步。二是全面推行纳税申报制度。1996年首先在市属企业中推行，至1998年底，纳税申报率达95%以上。三是进行税收控管工作改革。针对地方税收税种多、税源分散、难管易失的特点，全面实行税收会计“代帐制”和在个体饮食业使用自行设计的“剪口发票”，这两项改革的成功经验被山东省地税局及威海市地税局总结推广。四是走效率稽查的路子。按照规范稽查流程，实行选案、审理、检查、执行四分离的方法，保证了稽查工作的有序、合理。1997年结合在全市开展的“严肃执法年”活动，市地税局把稽查重点放在个体税收上，3月，以乳山口镇个体渔粉行业为突破口，在公安局、法院、检察院的配合下，通过内查外调、同行测算等方法，依法对其纳税业户采取了针对性的措施，并补征个人所得税140万元。三年间共稽查入库税款910万元。
【税法宣传】 地税局自成立以来，面临的主要矛盾是超常增长的税收任务与纳税户间普遍存在的纳税意识不强的矛盾。三年间，地税局本着“突出实效性、扩大广泛性、增强影响力”的原则，每年都进行常期、大规模的税法宣传活动。在市教委的支持下，发动全市中小学生义务散发宣传纸100万份；在市报社、电视台开辟专栏，选取典型进行有针对性的宣传；日常宣传采取上门讲法、以会代训等形式，督导纳税户守法经营、依率计征、按时入库；对不法业户进行惩处和舆论曝光。1996年9月，与山东富豪皮革集团联合举办了税法知识现场电视竞赛。地税局在做好税收工作的同时，积极发动干部职工有力出力，有策献策，为企业解决实际困难。1998年，在全系统开展了“扶帮促”活动，帮助3家企业当年实现税收比上年增加230万元，并在白沙滩镇潘家村建了一个科技示范基地。这项活动得到市委、市政府的充分肯定，在1998年度工作考核中，地税局以较大优势获得驻乳单位第一名。
【廉政建设】 1996～1998年，地税局在抓好税收工作的同时，狠抓了廉政建设，坚持一级抓一级，一级为一级负责，树立了良好的地税形象。1997年，推行了“廉洁守法双向承诺制”和“有奖密码举报制”；1998年，推行了“餐前餐后点名制”和“政务公开”。在日常工作中，采取案例教育、职业道德教育、召开特邀监察员座谈会等形式，巩固廉政成果。三年间，地税局无一人违犯廉政规定。
【缴纳地税30万元以上的纳税人】 1996年，缴纳地税30～99万元的有：乳山市威岛啤酒厂、白沙滩镇建筑公司、乳山市住宅开发公司、山东高泰鞋业集团有限公司、乳山市造锁总厂夏村分厂、乳山海港进口汽车修配有限公司、山东笙歌集团有限公司、乳山市第二水泥厂、威海市平板弹簧厂、山东富豪皮革集团有限公司、乳山市首饰厂、中国太平洋保险公司威海分公司乳山办事处、农信白沙滩信用社、东耿家建筑公司、诸往镇建筑公司、乳山市造纸厂、中国人民银行乳山市支行、乳山市工艺品集团公司、山东省乳山制丝厂、乳山市电机厂、乳山市造船厂、农信夏村信用社、农信午极信用社、中国建设银行乳山市支行信贷部、乳山国际大酒店、乳山市宾馆、南黄镇建筑公司、农信海阳所信用社、农信冯家信用社；缴纳100～199万元的有：山东海大集团公司、乳山市建筑工程集团公司、中保财产保险有限公司乳山市公司、乳山市城市建设综合开发公司、乳山市城市信用合作社、乳山市农村信用合作社联合社、乳山市活塞环厂、乳山造锁集团股份有限公司、中国建设银行乳山市支行、乳山市电业集团总公司；缴纳200～2999万元的有：乳山市唐家沟金矿、山东中鲁果汁集团公司、乳山市硫化铁矿、乳山市邮电局、威海市冶金公司、中国工商银行乳山市支行、中国农业银行乳山市支行；缴纳3000万元以上的有乳山市金矿。
1997年，缴纳地税50～99万元的有：乳山市电机厂、乳山市海天集团有限公司、乳山市黄海花生制品厂、乳山市机械化施工总公司、山东笙歌集团有限公司、中国建设银行乳山市支行、中国轻骑集团乳山摩托车公司、乳山市工艺品集团公司、乳山市城市信用合作社、山东乳山玉龙车辆有限公司、乳山市热电厂、夏东建筑公司、东耿家建筑公司、乳山市富城锁具有限公司、威海市平板弹簧厂、乳山市三甲金矿、乳山市造船厂、乳山国际大酒店、中国银行乳山支行；缴纳100～3999万元的有：山东中鲁果汁集团公司、乳山市邮电局、乳山市硫化铁矿、乳山市建筑工程集团公司、乳山市唐家沟金矿、山东省乳山制丝厂、乳山市城市建设综合开发公司、中国工商银行乳山市支行、白沙滩镇建筑公司、中国农业银行乳山市支行、中保财产保险有限公司乳山市支公司、乳山市造纸厂、诸往镇建筑公司、乳山市粮食局、乳山市威岛啤酒厂、乳山市电业集团总公司、山东双连集团有限公司、威海市冶金公司；缴纳4000万元以上的有山东金洲矿业集团公司。
1998年，缴纳地税50～99万元的有：乳山市热电厂、威海市冶金公司、乳山市电业集团总公司、乳山市工艺品集团公司、乳山市城关建筑公司、乳山市海天集团有限公司、中国轻骑集团乳山摩托车公司、乳山市益丰集团有限公司、乳山市第二水泥厂、乳山市谷山电机有限公司、威海市平板弹簧厂、下初镇建筑公司；缴纳100～299万元的有：乳山市造纸厂、乳山市城市建设综合开发公司、中国建设银行乳山市支行、乳山市曙光啤酒有限公司、中保财产保险乳山市支公司、中国农业银行乳山市支行、山东双连集团有限公司、乳山市机械化施工集团公司；缴纳300～4999万元的有：乳山市金华矿业集团公司、乳山市电信局、山东中鲁果汁集团公司、乳山市建筑工程集团公司、白沙滩镇建筑公司、山东省乳山制丝厂、中国工商银行乳山市支行；缴纳5000万元以上的有山东金洲矿业集团公司。
(丁大庆)