【概况】 1996～1998年，全市交通运输事业快速发展。1996年完成了309国道于家口至车道段的拓宽改造工程；1997～1998年完成了徐(家)夏(村)线(即环海路)、埠乳线姜格庄至乳山寨段的拓宽改造工程。全市公路总里程达537.3公里，其中一级路25.6公里，二级路67.9公里，硬化路面221.5公里，公路密度为每百平方公里33.2公里，是全国平均水平的3倍，形成了以国道、省道为框架的三纵两横、贯通各大城市、辐射16镇的四通八达的公路网络。乳山口港系国家二类开放口岸，1998年9月由威海市下放乳山市管理。港口现有500吨级泊位1个(候潮能靠泊2000吨级船舶)、1000吨级泊位1个(候潮能靠泊3000吨级船舶)，年吞吐量达10万吨。桃威铁路横贯全境，并设乳山、下初、诸往三个营业站，可直接通达济南、淄博、青岛等大城市。
市交通局内设政工科、财务科、业务科和办公室，辖运输管理所、客运管理所、汽车维修行业管理所、航运管理所、交通稽查大队、交通学校及16个镇交通管理所，从业人员200人。有海运、陆运、汽车维修检测、海上养殖及宾馆等8个直属企业，共有职工730人。
【交通运输能力显著提高】 随着市场经济的不断发展，运输结构发生了巨大变化，综合运输能力显著提高，公路客运事业突飞猛进，所占有的地位愈来愈显著。至1998年，全市拥有营运货车3900辆，7350个吨位；营运客车443辆，其中出租车247辆，客运线路122条；拥有营运船舶3艘，1920个载重吨位；有搬运、装卸、运输服务业户13家。全年公路货运量达178万吨，货运周转量达3.6亿吨公里；客运量86万人次，客运周转量达6485万人公里；日发车班次624个，站点158个，全市客运线路里程达450公里，98%的村直接通上了客车；水路货运量达18万吨，货运周转量达1.6亿吨公里。
【城市公交事业稳步发展】 随着城市建设的快速发展和人民生活水平的提高，城市公交事业经历了从无到有、稳定快速的发展过程。1996年成立了乳山市城市公交公司，继1995年开通一路、三路公共汽车线路后，1996年4月又开通市区二路公共汽车线路，至此，开通运行的3条线路共有公交车30部，线路里程65公里，年客流量达220万人次，收到较好的经济效益和社会效益。
【客运市场管理】 公路运输行业中客运的比重日益增大，为强化对客运市场的管理，1996年成立了乳山市客运管理所，依据国家、省、市有关道路客运市场管理的法律、法规和规章，对客运经营业户实施管理。三年共招标客运线路48条。1997年完成了社会个体线路客车挂靠工作，全市挂靠线路客车196辆；完成了汽车站对社会开放工作，彻底解决了市区内客车乱停乱放问题。同时，加大力度，强化措施，全面整治出租车市场。1998年全市出租汽车达到247辆,依据《威海市出租汽车管理暂行办法》,对所有出租车实行了“十统一”标准管理，即统一车徽、统一出租灯、统一编号、统一监督号码、统一计价器、统一防护网、统一服务证、统一车身标志、统一租价标志、统一票据。对非法出租经营者实行查处，三年累计查处非法出租车350辆次，有效地维护了出租车市场秩序。
【货运管理】 随着社会运力的不断增加，运输结构经济成份发生了变化，道路货运由以前的专业运输部门为主，社会、个体为辅，变为社会、个体为主，专业为辅。针对这种从业人员面广、分散、流动性大的特点，交通管理部门坚持定期召开行业例会，及时把交通政策法规传达到业户当中，并利用每年一度的审验、春运等时机，严格审查营运业户的经营行为和缴费情况。1996～1998年，参审率分别是92%、93%、94%，通过审验共补交规费38万元。
根据货运出租业逐渐兴起的实际状况，1997年交通局投入资金，建立了一处面积为800平方米的货运出租待租场地，同时，清理整顿了货运出租市场，对全市所有货运出租车的经营资格进行了审查，核发经营许可证，纳入了行业管理渠道，从而有效地解决了货运出租车辆在市区内乱停乱放的问题。随着出租货车的不断增加，1998年，经市政府批准，由夏村镇黄埠崖村投资，并与市交通局共同管理，新建一处面积8000平方米的货运出租停车场，车场管理人员负责签发路单，组织货源，协助结算租费，为客、业户提供方便，维护了货运出租市场秩序。
根据省交通厅的规定，1996年起开始实施营运车辆驾驶人员上岗培训。1996年市交通局共组织675人参加威海市运管处组织的统一培训。1997年，经上级批准，乳山市运输业户上岗培训由市交通局负责组织，每期培训时间为3天。至1998年，全市共举办培训班13期，培训驾驶员4400名，合格率达100%。
【汽车维修管理】 全市拥有各类汽车维修和配件销售业户204家，其中汽车大修厂2家，汽车二级维护23家，一级维护9家，专项修理68家，摩托车修理70家，配件销售32家。1997年，根据威海市统一部署，建立了汽车维修应急服务站，市运输公司修理厂、威海汽运六公司被定为服务站点，为运输车辆提供快捷、高效的24小时预约服务和救援抢修服务，取得良好的社会效益。为强化汽车维修市场管理，交通管理部门着重把住市场准入关，对申请开业的厂家，严格审验，不具备条件的坚决不批。同时，对已经开业但技术标准下降的，给予降级或注销。同年，对全市所有汽车维修业户进行了许可证稽核，降级5户，注销1户，有效地规范了汽车维修市场。为提高汽车维修行业服务质量，广泛开展了优质服务竞赛活动，全市有两个单位被威海市交通委和技术监督局命名为“汽车维修质量信得过”单位。汽车技术性能检测是车辆技术管理的重要方面，由于原有的汽车检测线技术性能落后，1998年市交通局投资120万元新建一条汽车综合技术性能检测线，技术性能达国内领先水平，为加强车辆技术管理提供了有利条件。三年累计检测车辆15300台，定级8378台。
【交通稽查】 乳山交通稽查大队系1997年由车道检查站更名而来，经省交通厅验收，达到甲级资质。道路稽查主要采用巡回与定点检查相结合的方法，对违章经营行为给予查处。稽查内容包括路政、运政等方面，还根据市政府要求，执行临时路查任务。稽查中严格按执法程序行使职权，做到严格执法，抵制“三乱”。三年共纠正各类违章行为7554车次，补交规费及罚没款101万元，无一起“三乱”问题。
【交通执法队伍建设】 市交通局把执法队伍建设作为创建文明行业、树立行业形象的主要任务来抓。一是加强组织建设，实行民主评议、竞聘上岗制，能者上，平者让，庸者下，保持了执法队伍的精干。二是强化素质教育，抓政治、业务学习和培训，平时实行学习考评制度，与年终考核挂钩。三年共参加省交通厅、威海交通委组织的脱产培训班达70人次，交通局自行组织的培训班达180人次。三是建章立制，抓纪律作风整顿。先后制定了《言行准则》《工作守则》《廉洁行为准则》等十几项规范化管理制度，成立了专门考核小组，平时检查与年终考核相结合，考核结果与本单位的经济利益挂钩，起到了较好的制约作用。四是实行政务公开，自觉接受社会监督。向社会公布服务承诺和举报电话，并聘请了21名社会监督员，定期召开监督员座谈会，及时掌握情况，不断改进工作。
(邹丽)