计划管理

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【项目管理】 2000年,市计划委员会本着“有利于经济发展,有利于提高效率,有利于方便办事”的原则,按照“积极主动、勇争一流”的要求,进一步加大了项目管理力度,发挥了较好的调控作用。一是抓好新上项目的审查论证。严格按产业政策和乳山市的实际情况,遵循“调整投资结构,提高投资效益”的原则,搞好项目的审查论证。全年共审查批复新上项目11个,总投资9500万元,其中,生产性项目5个,外资项目6个。二是抓好基建项目管理。严格按基建程序办事,较好地防止了计划外工程,维护了基建计划的严肃性。全年安排基建项目110个,总投资3.7亿元,总建筑面积17万平方米,当年实际完成投资7000万元。三是抓好房地产项目管理。针对往年商品房市场管理中存在的问题,市计委提出了《关于进一步规范房地产市场秩序的意见》,经市政府研究同意后转发各部门执行,房地产市场渐趋规范。上半年,为确保花园小区项目的顺利建设,市计委坚持总量控制的原则,对其它房地产开发计划作了压缩,同比减少5万平方米,使商品房的空置率大幅度下降。建设经济实用住房是年内市政府向全市人民承诺的“十件实事”之一,市计委充分发挥职能作用,在项目立项、中期调度、销售对象的落实等各个环节做了大量的工作,并出台了《关于经济实用住房分配实施细则》,经市政府研究同意后印发各单位执行。当年开工经济适用房面积29600平方米,主体工程完工。四是抓好国债项目管理。市计委作为重点项目的牵头负责单位,会同建设、审计、财政、银行等部门,对农电网改造、防潮堤建设等重点项目,从前期规划设计到后期竣工验收实行全程管理,及时协调解决项目建设过程中存在的问题,保证了重点项目的顺利建设和按时竣工,全市重点工程质量全部优良。五是简化项目审批程序。为进一步转变作风,更好地为基层服务,市计委与工商局等有关部门协商,对镇、村新上个体私营经济在项目立项、建设计划的安排上,实行“一站式”审批,简化了办事程序,提高了办事效率,深受基层欢迎。全年共安排此类项目22个。

【争资引项】 一是重视产业政策和投资信息的搜集。市计委采取多种形式,千方百计搜集有关信息资料,不定期派员到国家计委、省计委汇报工作,详细了解国家、省里的产业投资政策,特别是具体到农业、工业、高新技术、基础设施、旅游、卫生等方面的政策,掌握了争资引项工作信息方面的主动权。二是抓好项目的储备。根据了解和掌握的信息,与有关部门一道进行项目的筛选、论证,先后筛选出节水灌溉、污水处理厂、防潮堤、妇幼保健院迁建等30个项目充实到项目库,其中有10个项目转到国家计委和省计委。三是抓好到期贷款的偿还工作。针对乳山市部分建设单位贷款时间长、数额大、偿还期限紧的特点,市计委根据各企业的具体情况,提出了不同的偿还方式:对有还款能力的企业,积极做企业的工作,争取按时还款;对有一定偿还能力,但流动资金紧张的企业,通过做省计委的工作,争取分期付款,或者减免罚息;对严重亏损甚至破产的企业,争取省计委挂帐停息。这些方式受到了省计委和项目单位的好评。市计委全年共争取到位资金7000多万元,引进香港丘摩斯集团公司与乳山正信石材公司合资加工石板材和建设冯家果品气调库内外资项目各一个。全年全市共争资引项152个,上级部门投资2.66亿元,实际到位资金2.21亿元,其中无偿资金7383万元。

【重点工程】 经过项目法人和参建单位的共同努力,乳山市重点项目进展情况良好。完成了三年投资1.07亿元的农村电网改造工程,包括建设2座110KV输变电站、6座35KV变电站、19条10KV线路建设改造及589个村的低压线路改造工程。投资540万元的防潮堤工程和投资150万元的沿海防护林工程竣工并通过了省有关部门的验收。

【编制“十五”计划纲要】 《乳山市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》的编制工作始于1999年9月份。一年多来,各有关部门、单位按照分工,抓紧拟定了行业规划或专项课题。在此基础上,市计委拟定了“十五”计划编写提纲,并结合行业规划和专项课题,组织业务科室进行三个月的调查研究,掌握了大量的第一手资料。期间,为做到与上衔接,还派员参加了国家计委、省计委举办的“十五”规划培训班,为计划纲要的编写奠定了很好的基础。5月开始起草,7月上旬基本完成初稿。经多次修改,形成了征求意见稿,分别报市五大班子领导和送市直有关部门征求意见。对各方面提出的许多建设性的意见,市计委进行了认真的研究,并结合中共十五届五中全会精神对纲要进行了充实和完善,形成了讨论稿,正式提交市政府常务(扩大)会议、市委常委(扩大)会议和市委十届四次全委(扩大)会议讨论,获原则通过。几易其稿,最终于2001年3月提交市十四届人大四次会议审议通过。

(王世建)