赵熙殿同志在2001年市镇机关实施岗位目标
责任制动员会议上的讲话（摘要）
（2001年2月4日）
一、2000年市镇机关岗位目标责任制履行情况良好，涌现出一大批各具特点的先进典型
刚刚过去的一年，全市上下按照市委、市政府确定的工作思路，锐意进取，真抓实干，使全市经济和社会发展呈现出可喜的局面。全年完成国内生产总值85亿元，同比增长12.5%；完成地方财政收入2.91亿元，增长19%，在全省的位次三年前移了11位；实际利用外资2350万美元，增长30%，是近年来增幅最大的一年；完成自营出口创汇6109万美元，在威海三市一区处于领先地位；征缴各类社会保险基金1.07亿元，增长24.7%，是年度缴费最好的一年；民营经济呈现出强劲的发展势头，新增个体工商户3898户，私营企业77家，对财政收入的贡献率由上年的14%增至21%；完成技改投入5.38亿元，增长27%；偿还历史欠债2500万元，圆满完成了“三年还债一个亿”的目标。在经济发展攀升上扬的同时，全市党的建设、精神文明建设和民主法制建设也都取得了显著成效，全市政治安定，社会稳定，人民安居乐业。这些成绩的取得，是全市上下共同努力的结果，也是市镇机关及广大干部认真履行岗位职责，真抓实干、奋发努力的结果。经过对2000年度履行岗位目标责任制情况进行全面考核、测评，在市镇两级党政机关、科级事业单位、各经济主管部门及威海市以上驻乳单位中，评选出冯家镇、乳山口镇等5个镇，经贸委、计划委等27个市直部门，国税局、公路局等23个驻乳单位为先进单位；在全市机关干部中，有373名机关干部年度考核被确定为优秀，18名同志获得嘉奖，9名同志荣记三等功。
2000年度市镇机关履行岗位目标责任制的经验，特别是取得显著成绩的单位和个人的经验，主要有四个特点：
一是具有自我加压、奋勇争先的旺盛斗志。一年来，一些基础较好的镇和部门，不骄不躁，自加压力，突出优势，快马加鞭，继续展示出争第一、创最佳的良好精神状态。夏村镇“身”居“龙头镇”而不固步自封，百尺竿头更进一步，工作中立足高起点，瞄准高目标，在加快原有经济支柱膨胀拓展的同时，发挥区位优势，优化服务，以外引外，引进了三夏工业园等具有较强辐射带动作用的外商投资项目，壮大了加工贸易规模，培植了新的增长点，全年财政收入一举突破3000万元大关，继续保持了镇级综合经济实力“龙头镇”地位。冯家镇山区开发和农业结构调整一直走在全市前列，但他们不自骄、不自满，主动加压，始终抓住农业产业结构调整不放松，想大的，干大的，通过一手抓2万亩高效农业生态园建设，调大规模，一手抓2000吨气调库、板栗加工等新项引进，调强龙头，形成了两轮齐驱促调整的新格局。全年完成种植业调整面积近万亩，成为威海市农业结构调整的“样板镇”。乳山口镇在近几年招商引资取得较好成绩的情况下，自觉克服“小成即满”情绪，进一步加大工作力度，以外兴内，内外并举，招商引资再攀新高、再奏凯歌，共达成对外合作项目10个，其中外商投资项目3个，到位资金160O万元，有力地带动了工业、渔业、畜牧业发展，形成了各业齐头并进、经济全面发展的良好势头。诸往镇在强化招商引资、大搞山区开发和小流域治理的同时，立足本地优势，继续做大做活长毛兔养殖这一支柱产业文章，镇村联动，个体促动，小兔撑起了大产业，全镇长毛兔饲养量达到85万只，成为山东养兔第一镇。海阳所镇以建设渔业强镇为目标，充分发挥区位和资源优势，一方面进一步加大渔业结构调整力度，通过政策引导、技术指导等各种方式，大力发展大马力渔船，扩大海珍品养殖面积，另一方面强化招商引资，大力发展水产品加工企业，并新建一处海鲜市场，有力地促进了全镇渔业的大发展。崖子镇抓住“垛山牌”苹果在国内外市场具有一定知名度的优势，进一步加大果业强镇建设力度，通过抓结构优化、抓市场建设、抓水利设施、抓品牌宣传，调大了规模，调优了品种，调牢了基础，调出了品牌，形成了苹果大镇的鲜明特色，有力地带动了百姓增收。下初镇紧紧抓住葡萄产业不放松，紧密依托东宝集团这一“农字号”上市公司，落实连片葡萄种植面积4000亩，加快了葡萄产业化进程，初步探索出一条上挂龙头、下联农户，产加销一条龙的新路子。经济工作上如此，在党建、精神文明建设及各项事业上，许多镇和部门也同样奋勇争先，取得了令人可喜的成绩。市委宣传部勇于改革，大胆创新，不断探索新形势下加强精神文明建设的新路子，推动我市精神文明建设工作再上新水平，被授予“全省‘三下乡’先进集体”、“全省理论教育先进单位”、“优秀职工思想政治工作研究会”等荣誉称号。市纪委及相关职能部门在推进市镇村政务公开和企业厂务公开工作中，各负其责，齐抓共管，创新机制，狠抓督导，促进了全市民主政治建设，受到了威海市有关部门的一致好评。市委党校适应形势发展要求，以建设高素质干部队伍为己任，加大干部培训力度，搞活培训方式，在继续搞好市镇村干部培训的同时，首次对27名企业中青年干部进行了培训，为加强企业后备干部队伍建设开了好头。市教委以“百尺竿头更进一步”的精神和更加勤奋的工作，狠抓城区中学布局调整，大力改善办学条件，进一步提高教学质量，去年高考再次取得好成绩。市计生委不骄不躁，奋勇争先，全面加强基础管理，强化责任制考核，全市计生工作再上新台阶，被评为全国县级计划生育“三为主”先进单位。市民政局在落实好老年公寓建设等工作任务的同时，积极组织开展“爱心献功臣”活动，为我市被国务院授予“爱心献功臣行动先进市”做出了贡献。市地矿局通过依法管理，严查重打，使我市矿业秩序实现了根本好转，成为全省首批通过验收的5个县市之一。市环保局以开展“环保行政执法年”活动为抓手，严格执法，综合治理，“一控双达标”工作顺利通过了省级验收。
二是具有迎难而上、开拓进取的拼搏精神。过去的一年，在困难和挑战、矛盾和压力面前，一些困难多、条件差、基础弱的单位，敢于迎难而上，勇于开拓创新，靠锲而不舍的精神和扎实有效的工作，奋起直追，呈现出咄咄逼人的赶超之势。育黎镇不甘落后，困则思变，借助帮扶，努力脱贫，通过招商引资、发展民营经济等途径，积极培植新的税源，实现了财政收支平衡，一举甩掉了赤字镇的帽子。同时，立足实际，创造优势，积极推进小城镇建设，拉开了小城镇建设框架，增强了区域发展的载体功能。徐家镇面对困难不自馁，发扬锲而不舍的拼搏精神，抓住促进经济发展的关键点不放松，通过龙头带动、膨胀民营、园区促动，大力发展加工贸易，培植了新的增长点，使镇域经济走出徘徊，步入良性发展轨道，由一个财政收入落后镇跨入财政收入中等镇行列。午极镇针对工业生产多年徘徊不前的局面，变压力为动力，振奋精神，迎难而上，走出镇门，借力盘活，大力发展民营经济，使闲置多年的镇木工机械厂、极丰理石厂得以启动，盘活闲置资产2000多万元，镇域经济开始复苏。此外，还有一些镇立足自身实际，积极在培植新的增长点上下功夫，在某些方面的工作上实现了新突破。如，乳山寨镇在扩建蔬菜基地、实施高酸苹果基地建设方面，大孤山镇在实现三资企业零的突破方面，城北镇在拓展加工贸易方面，马石店镇在促进私营企业技改膨胀方面，南黄镇在农业示范基地建设方面都做了大量工作，取得了一定实效。一些经济主管部门妥处热点，化解矛盾，实现了新的发展。市轻工资产经营公司针对辖属企业困难多、压力大的实际，不上推，不下卸，主动应对，妥善解决，化解企业纠纷40多起，同时借助外力，促成了制药厂、玻璃厂等企业的对外租赁经营，盘活厂房4000多平方米，安置职工200多人。市联社不畏困难，变活经营，充分利用场地设施，拓展经营领域，行业效益渐趋好转。同时，正视问题，妥处矛盾，主动偿还职工集资款300多万元，是流通系统解决热点问题最好的一家。
三是具有求真务实、狠抓落实的过硬作风。一年来，全市上下紧紧围绕既定工作目标，转变作风，沉下身子，在实干上下功夫，在实效上做文章，促进了整体工作的扎实开展。在招商引资工作中，各级各部门以开展“招商引资年”活动为契机，走出去、请进来，多轮并驱、进出并举，实现了招商引资工作的新突破。金岭、银滩两个开发区充分发挥在招商引资工作中的龙头作用，完善设施，优化服务，园区带动，集中用力，收到了较好实效。银滩旅游度假区通过活化政策，强化跟踪，全年共引进开发项目5个，合同利用市外资金2亿元，到位资金8000万元，新开工面积6万平方米。此外，还顺利完成了起步区高标准改造，为大开放、大开发创造了更加有利条件。金岭经济技术开发区内外结合，多园并进，启动了韩国工业园，完善了民营经济园，使总投资100万美元的韩资摩托车头盔项目率先进区，实现了韩国工业园对外招商的新突破，为今后的样板招商、以外引外创造了良好契机。白沙滩镇挂龙头、引大项，引进了莱阳客商总投资1500万元的塑料异型管材加工项目，培植起一大新的经济增长点；与印尼客商达成了联手发展大姜生产项目，进一步巩固了大姜产业优势。一些专业部门立足本职，围绕中心，积极投身招商引资年活动，也都取得了可喜成绩。市委组织部在做好本职工作的同时，发挥人才作用，牵线搭桥，广引多联，促成了威海华联租赁鲁东商场、石材加工两个内资项目，到位资金1360万元。市委统战部发挥联系广泛的优势，主动出击，南下北上，成功引进了四川、黑龙江客商来乳投资，到位资金42O万元。市乡企局在适应企业改制新形势，转变职能，强化对镇村企业协调、服务和指导的同时，积极开展招商引资工作，引进烟台客商租赁了乳山寨冷藏厂，到位资金200万元。市房管局在做好本职工作的基础上，引进了承包山峦开采石材项目，到位资金16O万元。在落实市委、市政府承诺的10件大事、10件实事中，各承办单位不等不靠，不推不拖，强化调度，落实责任，形成了上下一心、全力以赴抓大事、干实事的良好局面。市公路局在抓好市政建设的同时，圆满完成了总投资6100万元的牟乳、河夏、埠乳、牟浪等4条公路拓宽改造工程，无论是投资规模还是施工质量都创历史最好水平，为实现公路建设“三年大变样”打下了坚实基础。市交通局在与公路部门一起“跑上”争资，保证年度公路建设资金及时足额到位的基础上，提前着手选题目、争计划，争取将今年总投资3000多万元的公路改造工程挤进上级支持计划。市电业集团公司抓“大事”、求实效，上跑资金，下抓进度，圆满完成了总投资1.07亿元的农村电网改造工程和城东加压站一期工程建设，有效改善了用电质量，扩大了供热面积。市卫生局将镇级卫生院改造作为全年中心任务，通过内部调剂、外部争取等途径筹措工程先期资金，全方位强化工程管理，顺利完成了镇级卫生院三年改貌任务。
四是具有团结协作、服务大局的整体观念。一年来，全市上下牢牢把握经济建设这个中心，自觉服从服务于经济建设大局，团结协作，密切配合，形成了加快乳山发展的强大合力。各综合职能部门强化职能作用，对内勤协调、多服务，对外勤沟通、多立项，发挥了良好的表率作用。市经贸委积极协调，强化调度，组织论证了29家重点企业3年发展规划，同时还立足本职争资立项，争取粉末冶金、扩大汽摩环等项目列入各级扶持计划，帮助企业融资5000多万元。市计划委全面强化向上衔接立项，协同有关部门跑“部”进“厅”，使第三水场国债资金、沿海防护林等项目列入上级扶持重点，到位资金6977万元。同时，较好完成了“十五”计划纲要草案编写工作。市林业局抓住国家扶持造林机遇，积极跑上，争取防护林建设项目无偿资金150万元。市农委、农业局不仅在协调指导全市农业结构调整上尽心尽力，促进了全市农业产业结构调整的顺利实施，而且还尽部门所能，争资金、引项目，取得了很好的成效。农委争取上级总投资2100万元的8万亩中低产田改造工程纳入省级“十五”规划，争取到位各类扶持资金587万元；农业局引进了山东六和集团租赁华美饲料公司独资经营项目，到位资金26O万元。市财政局在发挥财政调控职能，精打细算，开源节流，保障运转的同时，围绕中心，大力跑上，共争取上级无偿资金2000多万元，为扶持骨干，培植税源，偿还欠债，维护稳定提供了资金保障。市科委着眼于推进全市科技创新，不等不靠，主动抢先，积极跑上，共争取并组织实施威海市以上科技计划15项，项目总投资 2887万元，其中争取上级无偿拨款 160多万元。市水利局在加强节水工程建设技术指导的同时，积极跑“部”进“厅”，争取水利建设扶持资金320万元，确保了水利建设既定项目的实施。市台办抓住与上联系不放松，通过努力，自身争取无偿资金70万元，并协助有关部门争取道路建设无偿资金180万元。市体改委针对企业改制后存在的实际问题，狠抓规范运作，引导搞活资本运营，加快了企业经营机制转换。市劳动和社会保障局立足本职，开拓进取，在下岗职工再就业、劳动执法监察、劳动争议仲裁等方面迈出了新的步伐，特别是通过创新机制、强化稽查、依法征缴，加大了“五保”基金的征缴力度，在威海市率先完成了年度征缴计划，为全市经济发展和社会稳定做出了贡献。市审计局围绕中心，服务大局，依法审计，共对 134个单位进行了各类审计，有效纠查了违纪违规行为，维护了正常的经济秩序。市建委积极优化城市建管职能，有效保证了城市供水、绿化等各项任务的圆满完成，城市建管水平有了很大提高。市黄金资产经营公司立足行业服务，主动协调，向上沟通，较好地发挥了职能作用。市人大办、政协办在包村工作中，积极筹措资金，帮助所包村调整农业产业结构，大力发展蔬菜、板栗等经济作物，促进了所包村的经济发展。此外，妇联、工会、团委在落实城市绿化、镇村绿化和农村庭院经济二次开发“三项工作”方面，市水产局在服务指导全市渔业生产方面，市粮食局在发展粮办工业方面，市土地局在依法管好用好土地方面，市物价局在违价行为的查处方面，市统计局在搞好第五次人口普查方面，史志办在《乳山市志》的编纂等方面，都履行了自身职责，发挥了应有作用。政法及信访部门围绕中心，依法帮促，为维护社会稳定、促进经济建设起到了保驾护航作用。市委政法委工作得力，作风扎实，充分发挥领导、协调作用，使政法各部门始终紧紧围绕全市稳定、发展的大局开展工作。政法各部门依法认真履行职责，积极服从服务于全市工作大局。市法院在依法维护企业利益方面，市检察院在打击经济领域违法犯罪方面，市公安局在查处“法轮功”、协助配合税收稽查等方面都做了大量工作，取得了良好效果，有力地发挥了保驾护航作用。市信访局在信访工作日益复杂艰巨的形势下，勤勤恳恳，任劳任怨，扎扎实实地做了大量艰苦细致的工作，为化解矛盾、维护稳定做出了自己的贡献。各驻乳机构把自身发展与服务地方有机结合，强化大局观念和服务意识，为乳山经济发展做了大量卓有成效的工作。市国税局内强素质，外树形像，队伍建设、服务水平又上新台阶，全年收入率先报捷，闯过了亿元大关。市地税局发挥铁军作风和啃骨头精神，狠抓稽查，从严征管，圆满完成了税收计划。市人行搞好组织协调，强化政银联手，充分发挥了“窗口指导”作用。市农村信用社在上年增贷1个多亿的基础上，去年进一步突出重点，加大力度，新增贷款近亿元，发放封闭贷款2480多万元。市中行积极加大对中鲁、笙歌等重点企业的扶持力度，新增贷款4200多万元，采取以资抵贷的方式，为宇信公司等企业剥离债务3200万元，有效减轻了企业负担。此外，其他驻乳单位也都立足本职，为乳山发展做出了应有贡献。如，市工商局在扶持民营经济发展方面，市技术监督局在打击假冒伪劣行为等方面，都做了大量富有成效的工作。
总之，一年来，各镇、各部门和广大机关干部在全市两个文明建设中充分发挥了骨干带头作用。实践证明，我市市镇机关和广大干部是富有战斗力的，是值得组织和人民信赖的，不愧为全市经济和社会发展的中流砥柱。在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，市镇机关和机关干部自身还存在一些亟待解决的问题，突出表现在四个方面：一是思想解放不够，思想观念不适应；二是进取意识不强，精神状态不适应；三是宗旨观念淡薄，服务能力不适应；四是自律不严，以权谋私，自身形象不适应。这些问题，虽然只存在于少数部门和干部之中，但却损害了机关及广大干部的形象，削弱了机关及干部队伍的战斗力，致使有些部门、单位的岗位目标责任制没有很好完成，影响了工作的正常开展。对此，必须高度重视，采取得力措施，切实加以解决。
二、以加快发展为目标，以“自我加压、突出重点、求真务实、严格兑现”为原则，进一步调整完善2001年市镇机关岗位目标责任制
为充分发挥市镇机关岗位目标责任制的激励作用，市委、市政府确定，这次调整完善总的指导思想是：适应改革开放和经济发展的新形势，进一步突出经济建设这一中心，突出加快发展这一目标，强化奖惩激励，鼓舞斗志，激发干劲，引导全市上下自我加压，好中求快，务实推进，努力促上，开创乳山经济和社会发展的新局面。具体坚持四条原则：
（一）坚持自我加压的原则。市委、市政府在确定今年的经济指标上，按照自我加压的原则，对技改、到位外资、财政收入等指标保持了较高增幅，均高于威海市平均增幅，目的就是激发全市上下不甘落后、敢为人先、缩小差距、赶超先进的精神干劲。市委、市政府自我加压，各镇、各部门也要自我加压。在制订岗位目标责任制时，既要立足自身，纵向对比，以自我为新起点，不骄不躁，再攀新高，也要瞄准先进，横向对比，以先进为新目标，不怯不馁，勇争一流。要在工作亮点上加压，发挥优势，强化优势，突出特色，好上加好；要在工作难点上加压，强化攻关，突破瓶颈，克服难点，带动全面；要在工作薄弱点上加压，弥补缺陷，化劣为优，变短为长。总之，只要是实实在在的速度，能上调的就要积极上调，能加快的就要千方百计加快。
（二）坚持突出重点的原则。主要是围绕“一个中心”，做到“四个突出”。“一个中心”，就是以加快经济发展为中心。“四个突出”：一是突出结构调整特别是农业结构调整。全市面上要立足工业、农业和所有制三大结构调整，加大力度，加快步伐，促进经济结构上档升级。各镇要突出农业产业结构调整这一重点，按照全市农业结构调整三年规划，调高目标，调大规模，调优品种，进一步发展区域特色，强化支柱产业。二是突出招商引资。要继续深入开展“招商引资年”活动，除个别特殊部门和单位外，对各镇、各部门要继续给任务、压指标，特别是有关综合部门、对外开放窗口单位、两个开发区，要充分发挥主体和龙头带动作用，在招商引资上上档升级，实现新突破。要继续坚持外资、内资和跑“部”进“厅”并举，同时，将加工贸易项目继续列入考核内容。三是突出财政增收。今年由于受费改税等政策的影响，镇级财政收入将增加难度。同时，随着工资增调等政策的落实，有些镇收支平衡可能会很难。因此，必须努力培植新的经济增长点，集中一切力量促发展，涵养税源，增加收入，确保收支平衡。与此同时，要高度重视机关事业保险、医疗保险、劳动保险等基金的收缴问题，这是保持稳定的大事，是加快发展的基础，是“第二财政”，必须加大考核力度，促其稳定增长。四是突出社会稳定。坚持“两手抓、两手硬”，继续加强精神文明建设和民主法制建设，为经济和社会发展提供动力支撑，创造良好环境。
（三）坚持求真务实的原则。要做到“三化”：一是目标进一步“量化”。二是任务进一步“实化”。特别在办实事、办好事上，要将增长点式、特色式、闪光点式的工作列入实事和好事考核内容。要提高办大事、办实事的档次，扩大办大事、办实事的范围，只要具有一定影响力、能够促进区域经济社会发展，不管是经济、政治还是社会领域的工作都可列入其中。三是考核进一步“规范化”。不听或少听汇报，多实地察看、多审计、多项目认定，减少考核的评估成份、感情成份，使考核更加客观、真实、公正。
（四）坚持严格兑现的原则。一是严格考核。强化平时考核和年终的调查、审定工作，在对有关情况摸清底数、弄真弄实的基础上，严格按奖惩办法兑现，不抹桌子，说到做到。二是实行政绩公开。对年终考评情况实行公开通报，发挥社会舆论的褒贬、奖惩作用，促进优者上、平者让、劣者下。三是设立考核奖。从今年开始，在市镇两级设立机关岗位目标责任制考核奖，市直部门奖金由市财政承担，各镇奖金自行承担。为此，要进一步完善相关政策，按贡献大小分档次颁发奖金，以此形成贡献大得重奖，没有贡献不得奖，徘徊不前要让位的激励机制，进一步凝聚起全市上下加快发展的强大合力。
三、以开展“机关干部形象年”活动为动力，全面实施好2001年市镇机关岗位目标责任制
今年是新世纪的开元年、起步年，也是市及有关镇、部门领导班子调整后的第一年。新年新世纪要有新作为、新气象，新班子要有新风貌、新活力。世纪之初，乳山已经具备了加快发展的物质基础和优势条件：随着青威高速公路的开通，区位优势更加明显；随着“四纵三横一环”交通网络的初步形成，基础设施更为完善；随着城市建设改造力度的加大，环境优势日益突出；随着“四抓一促”经济发展战略的实施，一批骨干企业的迅速崛起，经济实力更为雄厚；随着各项改革的深化和完善，经济发展的活力日益增强；随着历史欠账的偿还，财政调控支撑能力明显提高；随着全市上下团结一致、人心思上、渴望发展共识的形成，发展的合力进一步增强。新世纪的乳山，具备了加快发展的良好条件，面临着加快发展的难得机遇，乳山应该加快发展，乳山必将加快发展。我们能否发挥优势，抢抓机遇，实现年初确定的“六大突破”的经济工作目标，推动乳山向更加美好的未来迈进；能否顺应时代要求，不负组织重托和乳山百姓厚望，担负起历史赋予我们的重任，关键在于我们广大机关干部能否树立崭新形象，凝聚起全市人民的力量，形成加快发展的合力。为此，市委、市政府确定把2001年作为“机关干部形象年”，以此促进机关和干部队伍形象的根本好转，促进机关岗位目标责任制的更好落实，促进乳山经济和社会事业的更快发展。具体要树立五种新形象：
（一）要树立开拓创新、勇争一流的新形象。重点树立四种意识：一是机遇意识。当前，抢抓机遇就是要抓住国际经济稳步发展，特别是日、韩和东南亚地区经济迅速恢复带来的机遇，就是要抓住我国继续实行积极的财政政策、即将加入WTO以及全面启动西部大开发带来的机遇，就是要抓住我市现有的经济基础和优势条件带来的机遇，抢占先机，争取主动，赢得发展。二是创新意识。要始终坚持“生产力标准”，只要有利于乳山发展，又不违背政策法律，任何改革方式都可采用，任何发展手段都可实施。要始终坚持立足实际，善于做好结合文章，做到思想再解放一点，实践再大胆一点，方法再灵活一点，步子再加快一点，敢为人先，敢于“出人头地”，以创造性的工作，推动乳山经济和各项事业的大发展。三是开放意识。目前全球经济一体化趋势的加快、中国加入WTO形势的明朗，要求我们必须“睁眼看世界”，必须从封闭走向开放。要进一步解放思想、更新观念，坚持以开放的思维想事、以开放的方式干事。要牢固树立新型的发展观，能自我膨胀的，就加快膨胀，自己不能膨胀的，就要眼睛向外寻靠山，借力膨胀。要牢固树立“不求所有，但求所在；不求所属，但求所活”的思想，能靠则靠，能并则并，能送则送，甘当“配角”，甘心“打工”，做大做活借力发展的文章。四是竞争意识。竞争是市场经济的永恒主题，也是市场经济发展的永恒动力。要勇于面对竞争，积极参与竞争，无论是做人还是干工作，都要有一股不服输的精神，奋发向上，勇于进取。各镇、各部门都要以实施岗位目标责任制为契机，敢于瞄准先进同强手竞争，敢于在更大范围参与竞争，敢于与先进比着干、赛着干，努力形成你追我赶、互不相让、扛旗夺标、奋勇争先的热潮。
（二）要树立务实求实、真抓实干的新形象。一要有真抓实干的工作态度。要大力倡树少说多做的工作作风，继续坚持“多深入，少开会；多协调，少发文；多调研，少应酬”的工作方针，鼓实劲，讲实话，办实事，求实效，少说多做，不图虚名，不冒虚泡，靠拼搏、靠奋斗、靠实干，成就一番事业，发展一方经济，造福一方百姓。二要有真抓实干的工作机制。一方面，要严格考核，叫响“弘扬创业者，支持改革者，重用实干家，奖励优胜者”的口号，另一方面，要强化跟踪督查，变事后督查为事前介入，变结果督查为过程监控，力促工作落实。对督查结果，要定期通报，进展不力的，要责令整改，限期落实，确保“说到做到，不放空炮”。三要有真抓实干的工作方法。要善于抓重点、抓关键，分清主次、轻重、缓急，集中用力搞突破，以重点带一般，以关键促全面。市里有面上的重点，各镇、各部门也要确定自己的主攻方向，分解任务，落实责任，搞好调度，确保工作落实。
（三）要树立转变职能、高效服务的新形象。机关工作就是服务，转变职能、高效服务是机关工作水平的重要标志，是基层和群众对我们的愿望和要求。强化服务，关键要做好“三个到位”：一是服务观念到位。要进一步强化宗旨意识，强化服务观念，变管理者为服务者，变“官”为公仆。坚决克服“冷、横、硬”的不良习气，做到“态度和蔼、周到服务、不推不拖、马上就办”。对前来投资兴业的外商，要马上就见、马上就谈，搞好项目洽谈的全过程、全方位、“一条龙”服务。二是职能转变到位。要以机构改革为契机，进一步促进部门职能转变，强化服务职能。今年将推行涉外收费单位集中办公，统一收费，方便企业，杜绝乱收。同时，探索实行行政审批制度改革，简化程序，提高效率。三是服务能力到位。要重视理论学习，提高政治理论素质和明辨是非的能力。要强化业务学习，掌握市场经济知识、国际经贸知识、科技知识、网络知识、法律知识等，博学多知， 精通专业，增强搞好本职工作、驾驭市场经济的本领。要注重向实践学、向群众学、向基层学、向外地学，在工作实践中不断摸索、不断提高。要进一步建立和完善机关学习制度，在机关形成重视学习、主动学习的良好风气，切实解决好部分机关干部“信念动摇、知识贫乏、本领不大、效率低下”的问题。
（四）要树立勇于奉献、清正廉洁的新形象。一要正确对待“名利”，树立正确的世界观、人生观、价值观。公务员是人民的“公仆”，“公仆”就是“为公众服务”的人。我们的权力是人民给的，必须为人民掌好权；我们的俸禄是人民发的，必须为人民服好务。要当“款”就别当“官”，要当“官”就要守清贫、多奉献。以权谋私、假公济私、损公肥私，搞歪的、来邪的，群众不答应，组织也不会放过。二要严于自律，自重自省自警自励。要大力倡树奉献精神，把心思用在工作上，把干劲放在事业上，在其位，谋其政，称其职，一心为公，一心为民，勇于奉献。要严格遵守各级廉洁勤政规定，各级领导干部特别是“一把手”，要严格落实廉洁勤政责任制，以自身的实际行动带出一个好的党风、政风，带出一支好的机关干部队伍。三要严肃查处腐败现象。要按照上级有关规定，进一步加大领导干部廉洁自律、查处大要案和纠正行业不正之风的工作力度，对公款吃喝送礼、奢侈浪费、吃拿卡要、跑官要官等基层群众反映强烈的热点问题，要通过思想教育、建章立制、严肃查处、公开曝光等多种途径，坚决制止，坚决处理，给群众一个满意的答复。特别要狠刹公款吃喝、公款送礼以及婚丧嫁娶大操大办三股歪风，凡被举报和查实，经济上要处罚，政治上要处分，视情给予劝诫、降职、免职等处分。为促进清正廉洁，激发奉献意识，市委、市政府今年将加大为机关干部办实事、谋福利力度，大力改善机关干部工作、生活条件，尽可能解除机关干部的后顾之忧。主要是继续建设经济适用房，解决机关干部的住房困难；积极改善机关办公条件，加快机关办公自动化步伐，提高机关工作效率；多途径增加机关干部工资收入，促使机关干部爱岗敬业、廉洁勤政。
（五）要树立团结协作、共谋发展的新形象。团结出战斗力，出成果。各镇、各部门尽管职能不同、分工不同，但致力于经济建设、加快乳山发展的目标是一致的。每个单位和个人都要强化全局观念和大局意识，一切工作都要服从服务于乳山发展的大局。要各司其职，各负其责。部门是构成市委、市政府的“细胞”, 是搞好全市整体工作的基础。服务全市大局，首先就要立足本职，认真行使好自己的职责，充分发挥好职能作用，对份内的每一件事情、每一项工作，都要不讲条件、坚定不移地抓好落实，为市委、市政府分流减压，为加快发展加油助力。要自觉维护市委、市政府的权威，维护乳山的整体利益，小局服从大局，部门工作服从全市中心工作。要做到不利于乳山的话不说，不利于乳山的事不做。要加强部门内部尤其是领导班子成员之间的团结，增强“细胞”的活力和战斗力，为发挥职能奠定坚实的基础。要部门联动，通力协作。无论是镇还是部门，无论是党群部门、经济部门还是行政执法部门，无论是市直部门还是垂直管理部门，无论是大单位还是小单位，都没有高低贵贱之分，没有孰轻孰重之别。要坚决克服各自为政、相互掣肘等不良现象，破除“门户”之见，冲破条块分隔，杜绝推诿扯皮，互相协调，共同配合，步调一致，齐抓共管，同心同德干好乳山事业。要身在乳山，奉献乳山。作为驻乳单位，“身”在乳山，命运就在乳山，自身事业的发展就与乳山经济和社会发展紧密相连。大家要进一步树立“支持乳山就是支持自己，发展乳山就是发展自己”的思想，为乳山的发展多出力、多支持、多服务、多贡献，共同把乳山的经济建设好，把乳山的事业发展好。