(2000年7月12日乳政发［2000］15号)
第一条 为了深化国有土地使用制度改革，加强国有土地使用权招标、拍卖出让管理，建立竞争有序的地产市场，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用
权出让和转让暂行条例》等有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市范围内的国有土地使用权招标、拍卖适用本办法。
第三条 本市建成区范围内的经营性房地产开发用地（主要包括商品住宅用地、商业用地、服务业用地等），必须采取招标、拍卖方式出让国有土地使用权；其他用地，也应逐步创造条件，采取招标、拍卖方式出让国有土地使用权。
各镇及城市规划区范围内除建成区以外的部分，条件成熟的，也应按上款规定采取招标、拍卖方式出让国有土地使用权。
第四条 市土地行政主管部门负责本市范围内国有土地使用权招标、拍卖的组织实施工作。
第五条 国有土地使用权招标、拍卖应当遵守有关法律、法规，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第六条 国有土地使用权招标、拍卖应有计划地进行。国有土地使用权招标、拍卖计划，由土地行政主管部门会同有关部门根据社会经济发展计划、产业政策、城市规划和年度土地供应计划制订，报市政府批准后实施。
第七条 国有土地使用权招标、拍卖的出让底价，应当经具有土地估价资质的中介机构进行评估，由土地行政主管部门确定。
第八条 国有土地使用权招标、拍卖，应当由土地行政主管部门会同计划、规划、建设等有关部门共同拟定方案，报有批准权的人民政府批准。
国有土地使用权招标、拍卖方案包括以下内容：
（一）招标、拍卖公告（草案）；
（二）土地利用规划设计要求；
（三）国有土地使用权出让合同书（草本）；
（四）出让底价评估、确认报告；
（五）招标、拍卖地块位置图等。
第九条 国有土地使用权招标、拍卖方案经批准后，土地、计划、建设、规划、财政、房管等部门应按照各自的职责做好前期准备工作，主要包括以下资料：
（一）招标、拍卖公告；
（二）招标、拍卖须知及有关文件；
（三）规划设计方案；
（四）地块地理位置平面图；
（五）地块建筑设计平面图等。
第十条 国有土地使用权招标按下列程序进行：
（一）土地行政主管部门发布招标公告；
（二）投标人按照公告要求报名并索取招标文件及有关资料；
（三）投标人按照招标文件规定交付保证金，将密封的标书投入指定的标箱；
（四）土地行政主管部门会同有关部门组成评标小组进行评标，确定中标人；
（五）公证机构出具公证书；
（六）对中标的，土地行政主管部门发出《中标通知书》，未中标的，土地行政主管部门应书面通知；
（七）中标人在收到《中标通知书》之日起15日内与土地行政主管部门签订国有土地使用权出让合同；
（八）中标人按约定付清地价款后，依法办理土地登记，领取土地使用证。
第十一条 国有土地使用权拍卖按下列程序进行：
（一）土地行政主管部门发布拍卖公告；
（二）竞买人按照公告要求持有关证明文件报名参加竞买，索取拍卖文件及有关资料，并交付保证金，领取竞买标志牌；
（三）在约定的时间、地点公开进行拍卖；
（四）竞得人与土地行政主管部门签订《拍卖成交确认书》；
（五）公证机构出具公证书；
（六）竞得人在拍卖成交之日起15日内与土地行政主管部门签订国有土地使用权出让合同；
（七）竞得人按约定付清地价款后，依法办理土地登记，领取土地使用证。
第十二条 招标、拍卖公告发布后，投标人和竞买人应勘察了解招标、拍卖的地块及有关资料。对土地现状有异议的，应当在投标和申请竞买前提出，否则视为无异议。
第十三条 所有投标人、竞买人报出的最高地价低于出让底价或达不到规定的中标条件的，土地行政主管部门可宣布停止该幅土地使用权的招标、拍卖活动。
第十四条 按本办法通过招标、拍卖方式取得国有土地使用权的，可凭《中标通知书》或《拍卖成交确认书》向有关部门申办基本建设立项和房地产开发经营许可等有关手续。
第十五条 投标人、竞买人中标或竞得土地使用权的，其交付的保证金可充抵地价款；没有中标或竞得土地使用权的，土地行政主管部门应当在招标、拍卖结束之日起15日内，将保证金退还给投标人或竞买人。
第十六条 中标人、竞得人有下列行为之一的，土地行政主管部门可取消其中标、竞得资格，保证金不予返还：
（一）以弄虚作假或串通压价等手段，非法取得中标、竞得资格的。
（二）不在规定的时间内签订国有土地使用权出让合同的。
（三）不按规定的期限缴纳地价款，或开出的银行支票、汇票在有效期限内不能兑现或不能全部兑现的。
第十七条 中标人、竞得人已按规定期限付清地价款，土地行政主管部门未按约定提供土地的，中标人、竞得人有权解除合同，由土地行政主管部门双倍返还保证金。
第十八条 招标、拍卖、评标工作人员接受贿赂、泄露秘密、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 本办法由乳山市土地管理局负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。