【概述】 2000年，全市人口与计划生育工作以中共中央、国务院《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》精神为指导,以人的全面发展为中心，以建设高标准计划生育优质服务先进市为目标，不断加大力度，狠抓措施落实，取得了优异成绩。人口继续稳定在低生育水平，全市共出生3660人，人口出生率为6.04‰，人口自然增长率为-1.95‰，比上年下降0.14墸谒母鋈丝诟涸龀つ辏蝗褐谕砘橥碛⑸偕派跃跣蕴岣撸险呱饰?，晚婚晚育率分别为和┐宥琅ё栽覆簧サ拇锏?个，占独女户总数的；出生人口质量又刑岣撸杏ざ錾员鸨任?女为，妇女总和生育率为，新生儿出生缺萋士刂圃?‰以内；基础工作继续巩固发展，已婚育龄妇女综合避孕节育饰?，流产率下降到，计划生育综合统计合格率为。全市顺利完成了省计胖史袷惺缘愎ぷ髌拦姥槭蘸屯Ｊ小度丝谀勘暝鹑问椤房己酥副辏裢Ｊ腥丝谟爰苹勘暝鹑慰己艘坏冉薄Ｔ谌苹ぷ飨冉碚么蠡嵘希樯绞斜还壹苹被崾谟琛叭丶都苹飨冉ノ弧背坪拧?层层落实目标责任 逐级签订了《人口与计划生育目标管理责任书》，实行自上而下垂直管理，将年度计划生育工作任务量化分解落实到镇、到村、到人。夏村镇把农村计生考核分值提高到20分。育黎镇通过目标责任管理，从基础设施配套建设入手，投资30万元建起了新的计生服务站。市计生委深入基层调研，开展督查帮促活动，年内先后对16处镇的农村样本点进行了三次督查。全市还统一制定印发了3万份《计划生育村民自治公约》，把计划生育村民自治与建设文明小区、评比五好家庭、争创文明村活动结合起来，由于责任落实，管理到位，措施得力，全市基层计划生育工作深入扎实、稳步提高。
宣传教育进村入户 市镇两级计生部门不断改进宣传形式，充实宣传内容，使计生宣传教育工作得以深化。市计生委与市委宣传部联合下发了《宣传教育进村、婚育新风进家活动规范》，并成立计划生育下乡服务队，巡回16处镇23个集市，为群众提供宣传咨询、避孕药具、生殖保健等方面的服务。年内，市计生委举办了全市首届计生文艺汇演，不少村也自编自演了计生文艺节目。还充分利用各级人口学校、服务站（室）等阵地，重点加强婚前、证前、孕前对象的教育培训，全市育龄人群受教率达到98%，合格率达到97%。全年共向群众送避孕药具22000件次，发放宣传品11万余份，组织文艺演出160多场次，举办优生优育展览600多场次。
优质服务上新水平 从狠抓基础设施建设、狠抓人员配备、狠抓服务质量入手，全面推进计划生育服务工作。一是服务设施设备到位。各镇在原有基础上，普遍对服务站进行了再建设，全部达到优秀标准。年内，16处镇、站全部配齐B超、心电图设备，乳山口、崖子、下初、马石店镇增置了红外乳腺诊断仪，市服务站由市财政拨款48万元，新进美国产B超机及生化分析设备，增强了服务机能，优化了服务质量。二是技术人员素质提高。市、镇两级技术人员达到64人，全都具有中专以上学历，具有专业技术职称的占90.6%。三是管理与服务上水平。市镇服务站内部管理加强，达到了病案书写和档案管理规范化、技术管理制度化、随访服务经常化。各服务站普遍增加不孕症治疗、紧急避孕、出生缺陷干预、心理咨询等服务项目。全市生殖保健服务总量比上年增加5%，环情、孕情普查率、孕期监查率均达100%。诊断水平提高，全年无手术并发症，无事故发生。四是避孕节育服务上门，节育措施知情选择指导到人。全市节育措施落实率达到100%，有效率达到99%。五是开展保险、帮困服务活动。市计生委与太平洋保险公司乳山分公司合作，将25000个独生子女父母养老储蓄转办成养老保险，较好地解除了育龄群众的后顾之忧。年内，全市有2800多个计划生育贫困户得到了项目资金、技术、政策方面的扶持和帮助。在全省优质服务试点考评中，群众满意率达到100%，对此，省考评组给予高度评价，称“乳山市优质服务试点达到了预期目的，取得显著成效”。
计算机信息管理到位 市、镇两级统一更换了功能先进的计算机，运用了新的管理软件，取代了镇、村两级手工档案簿册。市计生委在信息的收集、审核、变更、上数、保存等各个环节上，狠抓基础信息数据补项和数据审核，对常住人口和流动人口已婚育龄妇女信息全部实行计算机管理，切实做到管理到位，服务到位。全市计划外生育和统计漏报现象降到最低度，生育证审发合格率达到100%。针对城区流动人口、下岗人员及三资企业计划生育管理难的问题，5月，市政府召开专题会议，对城区计划生育工作进行了研究和部署，实施了“内部启动、领导挂帅推动、部门联动和典型带动”的四动机制，使城区计划生育工作步入经常化、制度化、规范化轨道。年内，城区21300名常住已婚育龄妇女、全市6484名流动人口育龄妇女的基础信息全部纳入微机管理，流动人口计划生育管理建档率达到100%，持证率达到98%以上。在全省城区流动人口专项检查中，乳山市流动人口档案管理、基础信息及群众满意率等方面都达到了较高标准，受到上级的表扬。
加强行政执法行风建设 坚持依法行政，严格计生执法人员上岗制度，严格执法文书和执法程序，严格执法工作纪律。年内全市计生系统无违法违纪案件，无乱收费现象。坚持政务公开，制定了《计划生育政务公开和违法知情有奖举报办法》，市、镇、村普遍建立了政务公开栏，自觉接受群众的监督，对群众举报的违纪现象，做到举报一起，查处一起，全年共查处7起计生违法案件，收到了较好的社会效果。做好计划生育来信来访工作，全年共受理13件来信和18人来访，都做到及时答复，妥善解决。同时，在全系统深入开展“争创讲文明树新风先进单位”、“争做遵守职业道德模范”和“百万群众评行风活动”，使计生队伍面貌发生深刻变化，队伍素质进一步优化，村级计生人员平均年龄为40岁，文化程度达到初中以上，政治业务素质、服务宣传技能普遍提高。
（鲁晓光）