【概况】 2002年，全市卫生工作认真履行“为人民健康服务、为经济社会发展服务”的职责，以深化人事分配制度改革为动力，以提高服务质量和强化经营管理为重点，继续保持良好的发展态势。乳山市被国家爱卫会评为“全国农村卫生厕所普及工作先进单位”，市卫生局被国家卫生部等7部委表彰为“全国残疾人康复工作先进集体”。
2002年全市卫生机构基本情况表
┏━━━━━━━━━━┯━━━┯━━━┯━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃ │机构（│床位（│人员（│其中：卫生技术人员（人） ┃
┃项目 │个） │张） │人） ├────┬───┬───┬────┨
┃ │ │ │ │合计 │医生 │护士 │其他 ┃
┠──────────┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼────┨
┃总 计 │ 517│ 992│ 2665│ 2424│ 1434│ 419│ 571┃
┠──────────┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼────┨
┃市级医院 │ 4│ 575│ 989│ 893│ 312│ 267│ 314┃
┠──────────┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼────┨
┃镇卫生院 │ 15│ 405│ 741│ 615│ 263│ 132│ 220┃
┠──────────┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼────┨
┃卫生防疫机构 │ 4│ －│ 132│ 121│ 95│ 8│ 18┃
┠──────────┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼────┨
┃卫生检疫机构 │ 1│ －│ 7│ 6│ 6│ －│ －┃
┠──────────┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼────┨
┃妇幼保健机构 │ 1│ 12│ 32│ 30│ 14│ 5│ 11┃
┠──────────┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼────┨
┃医学教育机构 │ 1│ －│ 5│ 3│ 3│ －│ －┃
┠──────────┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼────┨
┃农村卫生室 │ 368│ －│ 619│ 619│ 619│ －│ －┃
┠──────────┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼────┨
┃企业学校医务室 │ 70│ －│ 82│ 82│ 75│ 4│ 3┃
┠──────────┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼────┨
┃个体诊所 │ 53│ －│ 58│ 55│ 47│ 3│ 5┃
┗━━━━━━━━━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━━━┷━━━┷━━━┷━━━━┛
通过全国农村中医工作先进市验收 为促进中医事业的发展，乳山市于1997年11月被国家中医药管理局确定为“全国农村中医工作先进市”建设单位。5年来，按照建设标准要求，市政府成立了“振兴中医工作领导小组”，将中医事业发展目标纳入各级卫生工作目标责任考核，采取倾斜政策，加大资金投入，在全市形成了以市中医院为龙头、镇卫生院为骨干、村卫生室为依托的三级中医服务网络，加快了全市中医药事业的全面发展。2002年10月14日，国家中医药管理局医政司司长许志仁带领专家组来乳进行全面检查，对乳山的创建工作给予高度评价，一次性通过了检查验收。
完成全国居民营养与健康状况调查 为给国家提供全国居民营养与健康状况资料，乳山市被国家卫生部、科技部、统计局确定为全国132个样本县（市、区）之一。为搞好此项工作，市政府成立了调查工作领导小组，市卫生部门投入大量人力和物力，精心组织，周密实施，历时近2个月，圆满完成了大孤山、诸往、乳山寨3个镇、6个自然村、540户、2000余人的调查任务，得到了上级的充分肯定。
市康宁医院迁建工程完工 为进一步改善精神病人的住院条件，市政府确定将康宁医院搬迁至站前街西段、金鹰首饰厂对面，并将此项工程列入全市“十件实事”之中。于11月底，投资390万元，建筑面积4140平方米的综合楼主体和附属工程全部完工。
【无偿献血】 为确保临床医疗用血的需要，根据上级统一要求，采取计划献血与自愿献血相结合的方法，使无偿献血工作又有新进展。全年全市无偿献血总计1819人次，献血总量36.38万毫升，比上年提高74.1%。其中，单位指标献血1524人次，献血量30.48万毫升，在献血屋自愿献血295人次，献血量5.9万毫升。全市医疗单位临床用血80多万毫升，无偿献血占临床用血的45.4%。市委办等10个单位获“威海市无偿献血先进集体”称号，于芹娜等10名同志获“威海市无偿献血先进组织者”称号，冯明开获个人无偿献血银牌奖。
【医疗服务】 2002年，市级医院门急诊33.9万人次，比上年减少3.7万人次；住院病人14.9万人次，比上年增加0.3万人次；床位使用率83.5%，比上年降低3.6%；住院病人平均住院日10.1天，比上年减少0.4天。镇级医院门急诊28.5万人次，比上年增加8.4万人次；住院病人8936人次，比上年增加1410人次；床位使用率35.6%，比上年提高0.6%；住院病人平均住院日4.9天，比上年减少1.3天。全市有4个镇全面推行了镇村医疗机构一体化管理，共设立社区服务站或中心卫生室62个，下派医务人员117人，年扩大门诊量12.4万人次。
医疗设施 进一步加大对基础设施的投入力度，年内共投资756.6万元，其中向上级争取无偿资金160万元，用于业务和生活用房的新建、改建和修缮，重点完成了康宁医院的迁建任务。医疗设备总投资1216.1万元，购置10万元以上大型设备31台（件），万元以上中型设备78台（件），进一步改善了人民群众的医疗条件和就医环境。
医疗新技术 全市各医疗机构积极开展“医疗质量管理效益年”活动，把新技术、新项目作为拓宽服务领域的重要措施来抓，年内共开展新技术项目76个。市人民医院开展的肝癌肝叶切除术、直肠癌吻合器保肛术、腹腔镜精索静脉曲张夹闭术、垂体瘤切除术、肝囊肿腔镜切除术、断指再造术等技术，都达到或超过了同类医院的水平，特别是心内科、神经内科、神经外科的技术水平在全省有很高的知名度。市中医院在中医药治疗糖尿病、妇科病和心脑血管病等方面取得显著疗效。市妇幼保健院开展了剖宫产、子宫肌瘤摘除等妇产科手术，并利用巴氏腺囊肿开窗术、中西医结合治疗男女不孕症等技术，较好地解决了妇产科领域的一些疑难病症。各镇卫生院都从各自实际出发，开展小型专科和特色门诊，有12个卫生院能开展普通外科手术，初步解决了农村群众手术难的问题。
医学教育与科研 大力实施科教兴医战略，年内全市卫生系统科教投入达103.5万元，选派101人到上级医院进修学习，有294人参加了高等自学考试，有410名乡村医生参加了为期一年的半脱产中医药知识培训班，获得地级以上科技进步奖及通过专家鉴定达到国内领先水平的科研成果各3项，科研立题11项。林书武、王琳、于龙胜、丛日照被威海市委、市政府授予“威海市第五批专业技术拔尖人才”称号，兰胜才、于瑞花、姜秀俐被授予“威海市第二批优秀青年科技人才”称号。
医德医风建设 2002年，市卫生局制定了《关于进一步加强行风建设的实施意见》，各医疗单位坚持“以病人为中心、以质量为核心”的方针，全面实施各项便民服务措施，积极参与行风民主评议活动。继续推行药品集中招标采购制度，年内招标药品达2784.8万元，占临床用药的62.6%。医疗服务社会满意度达97.6%，树立了卫生系统的良好形象，赢得了社会各界的肯定。张淑波、任末翎参加了威海市卫生系统先进事迹报告会，市中医院在威海市卫生系统行风民主测评中，名列威海市15所二级以上医院第一名。
【医疗机构】 2002年，全市共有各级各类医疗机构510个，其中医院19个，企业、学校医务室70个，个体医疗诊所53个，农村卫生室368个。
乳山市人民医院 该院始建于1945年，占地面积8万平方米，开放病床425张，资产总值1.05亿元，其中专业设备总值3000余万元。拥有美国产GE螺旋CT、西门子数字减影血管造影机、彩色多普勒、直线加速器、高压氧舱、CR拍片机、五分类血球计数仪、德国穆勒手术显微镜系统、小C臂及美国产V730PRO实时四维彩色多普勒超声诊断仪等一大批先进的医疗仪器设备。医院年门诊量20余万人次，出院病人1万余人次，是一所集医疗、教学、科研、预防、保健为一体的二级甲等综合医院。近年来，医院坚持“科技兴院，人才为本”的建院思想，实施“名医带名科、名科促名院”战略，形成了“科有特色、人有专长”的良好发展局面，先后开展了微创穿刺抽吸引流术治疗重症高血压脑出血、急诊冠脉造影及PTCA支架置入术、安装临时性及永久性心脏起搏器、放射介入治疗中晚期肿瘤、胃镜下喷洒凝血酶治疗胃底出血、颈前入路手术治疗多节段颈椎椎间盘突出、大中型脑AVM切除、经口鼻蝶垂体瘤切除、第四脑室囊肿切除、人工关节置换、骶骨肿瘤骶骨次全切、纵隔肿瘤切除、新生儿左半结肠造瘘、腰椎带槽滑动钢板内固定、带血管皮瓣移植术、无痛分娩术、输卵管再通术、腹腔手术镜技术以及抗核抗体检测、衣原体、支原体检测等一大批新技术项目。2002年又开展了直肠癌吻合器保肛术、腹腔镜静脉曲张夹闭术、经翼点垂体瘤切除术、颞叶海马回及杏仁核切除术治疗难治性癫痫、腹部肿瘤温热灌洗疗法等30余项新技术。年内设备投资800余万元，购置了V730全身彩色多普勒、神经外科专用显微镜、骨科专用小C臂等万元以上设备30余台（套）。为了在激烈的市场竞争中求得发展，先后与北京协和医院、北京解放军总院、北京阜外医院、全国肿瘤医院、山大齐鲁医院等省内外大医院建立了长期的合作关系，并成为山东省滨州医学院的教学医院。2002年有两项科研成果经过专家鉴定，达到国内领先水平，科研成果《体外超声联合低剂量尿激酶同步治疗不稳定性心绞痛临床研究》获威海市科技进步二等奖。
乳山市中医院 该院建于1983年，占地面积3.74万平方米，建筑面积2.3万平方米，固定资产1870万元。职工总数267名，其中卫生技术人员243名，具有高级技术职务人员21名，中级技术职务人员90名。医院设12个临床一级科室、16个临床二级科室和专病门诊，是一所集临床、教学、科研、预防、保健、康复为一体的二级甲等中医院和山东省示范中医院。购置了10余台万元以上的医疗设备。拥有美国GECT机、意大利彩色B超、日本产电子胃肠镜、大型遥控X线机、经颅多普勒、心电工作站、全自动生化分析仪、血液分析仪、尿液分析仪、血液磁极化治疗仪、阴道宫腔镜等一大批先进的医疗设备，价值1200余万元，其中2002年投资500余万元。医院坚持“大专科小综合”的发展方向，在巩固中医妇科、肛肠病、心脑血管病、乳腺病等传统重点专科和专病门诊的基础上，积极引进新技术，发展病人多、需求广的专科，与中国中医药协会合作成立了糖尿病治疗中心，与北京白内障康复中心合作成立了北京白内障康复中心乳山分部。在外科和妇科手术范围及难度方面，在治疗中风、糖尿病、口腔科疾病、有机磷中毒、呼吸和循环系统疾病等方面，技术水平均列全省同级同类医院前茅。年内完成的《宫宝方加中药离子导入治疗卵巢囊肿的临床研究》、《参麦注射液治疗新生儿缺血缺氧性脑病的临床研究》两项科研成果获威海市科技进步三等奖。
【预防保健】
传染病控制 坚持预防为主方针，实施综合性防治措施，重点加强了对腹泻病、结核病、性病等传染病的控制工作，确保没有发生疫病的暴发或流行。全年共报告乙类传染病6种878例，总发病率为146.34/10万，杜绝了甲类传染病的发生。巩固和提高儿童免疫接种质量，全市基础免疫和加强免疫累计完成11.36万针次，单苗接种率达到99%以上，疫苗利用率达80%以上。
“三病”防治 精神病防治以康复工作为重点，经过巡视各镇，对所有精神病人进行登记管理，共设立家庭病床300张，使精神病人得到了有效的管理和治疗。3月20日，威海市残联、威海市卫生局在乳山市召开现场观摩会，市康宁医院作康复工作经验介绍，年内市卫生局被国家卫生部等7部委授予“全国残疾人康复工作先进集体”称号。结核病防治继续以控制项目为重点，在3月24日“世界结核病防治日”开展宣传活动，在人群密集的厂矿、学校开展普查工作，查体1万余人次，接诊初诊病人2832名，发现新病人158名，免费治疗89人，免费透视11270人次，免费查体715人次。皮肤病防治以性病监测为重点，加强了对镇卫生院的指导和“三病”医生例会制度。同时，市皮肤病防治所还与河北省医学科研所合作，设立了临床实验基地，重点开展白癜风、牛皮癣等疑难皮肤病的研究工作。
妇幼保健 认真贯彻《母婴保健法》，进一步加大了对妇女和儿童的保健工作力度。采取“统一管理、上门服务”的方式开展普查普治活动，全年共对3650名妇女、3470名儿童、1034对欲婚青年进行了健康查体，对查出的疾病及有关医学建议，分别下发了通知单。根据上级统一要求，启动了《出生医学证明》计算机管理制度，开展了新生儿甲状腺功能低下和苯丙酮尿病的筛查工作，筛查率达到了95.2%。全市婴儿死亡率控制在6‰以内，孕产妇死亡率连续第九年为零。
乳山市妇幼保健院 该院建于1956年，是一家非营利性医疗保健机构，承担全市30多万妇女儿童的预防保健和临床治疗任务，先后被确定为乳山市婴儿接生定点单位、婚前查体唯一定点单位、国家级“爱婴”医院。拥有进口B超机、12导联心电图机、彩色双屏幕乳腺透照仪、母婴监护仪、心电监护仪、全自动血球计数仪、全自动尿分析仪、半自动生化分析仪等设备30余（台）件，价值400多万元。多年来，该院以“服务第一、质量第一”为宗旨，坚持走“以人为本，科技兴医”之路，开展了流产、引产、接生、放取环、剖腹产、子宫肌瘤切除、卵巢瘤切除等20余种手术。运用中西医结合治疗男女不孕症、乳腺增生、子宫肌瘤等新技术10余项，技术均达全省同级同类保健院先进水平。在突出预防和治疗妇女、儿童疾病的前提下，还设立了内科、外科等科室。作为妇幼保健技术指导中心，该院承担着全市妇幼保健技术人员及乡村保健医生的培训任务，年内共举办培训班28期，培训人数1000多人次。积极开展社会妇女病查治、新生儿疾病筛查和出生医学证明、IC卡的管理发放工作，维护妇女、儿童的合法权益。承担全市各厂矿企事业托儿所、幼儿园儿童的定期查体工作，先后提出并发放医学指导意见5万余份。
【爱国卫生】 以除害防病为重点，在全市范围组织了春秋两季集中灭鼠活动，城区内共投放灭鼠药饵16万余包。积极开展卫生先进单位创建活动，市卫生防疫站、城区防保站、崖子中心卫生院3个单位获“威海市卫生先进单位”称号。通过大众媒体进行健康知识教育，在集市宣传4次，散发宣传单5万余张，提高了人民群众的卫生意识。同时，乳山市在“九五”计划期间，以农村改水改厕为重点，加大投入，发动群众参与，带动了农村环境卫生的整治，使全市农村改水改厕工作取得全面进步，市政府被国家爱卫会授予“全国农村卫生厕所普及工作先进单位”荣誉称号。
【公共卫生监督管理】 市卫生局以加强卫生执法队伍建设、提高监督水平为目标，在做好日常监督工作的同时，先后与市工商局等部门联合组织了以集贸市场、中小型食品企业、综合食品零售单位为重点的食品打假专项活动，与教育局等部门联合开展了全市中小学校学生食堂、周边食品商店的饮食安全专项检查，与经贸委等部门联合进行了全市涉毒、接尘等有害作业场所劳动卫生安全专项整治活动，杜绝了集体食物中毒、介水传染病、职业性中毒事件的发生。年内，累计完成20种2272份食品和7095份餐饮具的抽样检验，合格率分别为92.7%和91.1%；验发卫生许可证2482个，从业人员查体6182人；对接尘工人查体1210人，拍X光片920张；立案28件，实施行政处罚11家，罚款1.7万元。
【医疗机构管理】 市卫生局以实施《医疗机构管理条例》为重点，采取集中整顿与日常管理相结合的方法，加大对全市医疗机构的监督力度，对达不到办医条件或超范围诊治的医疗诊所和农村卫生室限期整改，对严重违反《医疗机构管理条例》规定的医疗机构坚决予以查处。年内共取缔非法行医32家，罚没折款4.3万元，保障了人民群众的就医安全。
（都红岩）
【药品监督管理】 乳山市药品监督管理局于2002年3月30日挂牌成立以来，以规范医药市场，保障市民用药安全有效为目的，以严格执法规范管理为宗旨，顺利完成了从机构组建到资产确权，从建章立制到规范运作，从法制宣传到依法行政等各项工作，使乳山市药品监督管理工作有了良好开端，推动了全市医药事业的健康发展。全年共查处假劣药品、医疗器械、无证经营药品及违法购进药品案件120起，涉案金额82.85万元，其中没收违法所得并处罚款11.34万元。11月28日，药监局公开集中销毁了100余品种货值10.56万元的假劣药品及一次性输液器，有力地打击了制售假劣药品、非法购进药品的违法行为，提高了药监局的执法形象，使全市药品经营秩序有了根本好转。
加强制度建设，提高行政执法水平 市药监局成立后，以“依法监督、廉洁高效、为民服务”为行为准则，坚持从制度入手，强化管理。一是制定了《乳山市药品监督管理局工作规程》，强化内部管理，特别强化了行政执法工作纪律，工作日午餐实行禁酒令，并将各项规定列入年终考核。二是严格学习制度，提高工作水平，主要学习《中华人民共和国药品管理法》《药品管理法实施条例》《行政处罚法》及《行政复议法》等有关法律法规，学习运用国内外药品监管的先进经验，不断拓宽视野，较好地适应了药品执法工作的需要。三是实行区域执法责任制，划片负责，定期轮换，严格按照执法程序查办案件，并不断积累经验，对遇到的新情况和疑难问题进行讨论，集思广益，对已结案件进行综合分析，促进了执法水平的提高。四是建立社会监督机制。为进一步加强行风建设，充分发挥社会各界对药品监管工作的监督作用，聘请了7名社会义务监督员，同时公布了举报热线电话，设立了举报信箱和局长信箱，有效地增强了广大群众用药的自我保护意识。
依法监督和规范药品市场秩序 一是针对药监局新成立，社会上不了解其职能的情况，开展以《中华人民共和国药品管理法》为主题的系列宣传活动。除在市内新闻媒体上宣传外，还出动宣传车30台次，发放明白纸3万余张，在城区和镇村巡回宣传，并利用农村集市进行《假劣药品识别基本知识》的现场讲解，免费培训镇、村涉药人员，免费发放《中华人民共和国药品管理法》和《药品管理法实施条例》等小册子400余本，使管理相对人知法、懂法、守法，受到群众的普遍好评。二是针对用药单位存在的进药渠道不规范等现象，实行药品购进记录制，为340个用药单位建立了监管档案，要求进药发票与购进记录内容相符，以保证药品购销渠道的合法性。这一举措，对保证药品质量，规范药品市场秩序起到了积极的作用。三是针对农村药品市场大，存在假劣药品、过期失效药品及医疗器械使用不规范的现象，落实“以监督为中心，监、帮、促相结合”的工作方针，采取日常监督检查与各个专项监督检查相结合的方法，加大日常监督力度，对每个涉药单位每年至少检查2次，对药品经营存在严重问题的单位和个人进行重点检查并依法严惩。四是加大大案要案的查处力度。市药监局稽查队在执法中发现某医疗机构存在非法购进药品的严重问题，为维护药品监督执法的公正性、严肃性，坚持原则，顶住说情风，坚决予以查处，保证了百姓的用药安全。此案涉药货值70余万元，封存药品货值20余万元。
（丛 莉）
【医药经销】 2002年全市从事医药经销的药店414家，其中集体药店34家，个体药店69家，厂矿医务室26家，乡镇村级医务室285家，从事药品经销的人员有750人。
威海市医药公司乳山市公司 2002年，该公司有职工130人，下设供应部、储运配送中心、销售部和24个零售药店。全年销售收入1104万元，实现利税31万元。公司在管理上狠抓药品购进质量关，实行“质量一票否决制”，所购进每种药品必须经质检科严格检验，方可入库销售，所辖零售药店实行“统一购进、统一质量、统一配送、统一价格、统一品牌”的经营模式，保证了群众的用药安全。为充分发挥国有医药企业主渠道作用，公司挑选了16名精通业务的骨干从事销售工作，深入各基层卫生室，为其提供优质服务和质优价廉的药品。采取销售重点向零售环节倾斜的营销策略，先后在午极、石头圈、马石店新设了零售药店，使公司在城区及各镇（村）的零售药店达到24个。市医药公司大力开发和利用乳山当地药材资源，全年共收购黄芪、黄芩、丹参、紫参、米珠等中药材4万公斤，价值20万元。
（张 晖）