【乳山环保三题（2002年2月9日《大众日报》 记者：刘洪昌通讯员：李平 李江成）】
工业废水治理后重复利用，固体废物废而不“废”……在乳山市的工业企业，随时可以看到循环经济链的影子。
乳山市在工业企业中发展循环经济链是从1998年开始的。所谓循环经济链，就是将上道工序制造的废物治理后，作为下道工序的原料，形成闭路循环，类似一个“生物链”。这一做法实现了经济效益、环境效益与社会效益的多赢。
用水大户不买水
提起水，过去的山东华冠丝绸公司直挠头，月工业用水量达6万多立方米，年用水量占全市的1/10，一方面水资源紧缺，水费上涨；另一方面，污水回收利用低，导致生产成本涨幅较大。2000年7月，该公司投资200万元，新上制丝废水深度净化处理回用装置，出水指标达到了制丝工艺用水要求，经净化处理后，每立方米水仅需1元钱，较原费用节约1.4元。目前，该企业日处理水量达1800立方米以上，全部回用于生产，年增效益150多万元，同时实现了污水零排放，企业的产量、质量和经济效益也一直名列全国同行业前茅。
果汁老大发果渣财
苹果渣，废弃物，满街晾，臭哄哄，招苍蝇，惹人厌……这是过去市民对亚洲最大的浓缩果汁厂中鲁果汁有限公司的抱怨。为根治这一污染难题，2000年该公司通过实验找到了利用生物技术有效解决苹果渣的脱糖、脱酸、脱果胶以及细胞含水等问题，采取动物营养合成技术，对多种维生素、矿物质、微量元素进行平衡调剂处理，经设备脱水、烘干、粉碎、造粒等工业化生产，制成了生物活性颗粒饲料。去年他们又投资400多万元建成了果渣生产线，年废弃的3万吨果渣全部变废为宝，畅销日本、韩国等国际市场，年创经济效益800多万元。
污染大户变成环保标兵
威海鑫山冶金公司炼铁厂附近村庄的老百姓，至今对污染历历在目：令人窒息的煤气，让人恶心的烟尘……铁厂因此赔钱又赔物，叫苦不迭。近几年，该厂通过技术革新，治理后的煤气、烟灰尘竟给产业结构调整打了一针催化剂。原冶炼高炉日产煤气128万立方米，除供热风炉外，每天放空的煤气达60万立方米，他们投资1980万元建成2套3000瓦发电机组，利用这些废弃的煤气发电，年增经济效益1044万元。为根治土法烧结造成的烟尘污染，他们又投资1150万元建成烟气集中处理装置，年削减排放量1万吨，每吨铁因此降低成本121元，年综合效益提高2305.8万元。
循环经济链“一石多鸟”。如今，乳山市废水排放量达标率为100%，固体废物利用率也达到100%，城市环境综合整治定量考核连续3年位居山东省前列，去年1～11月份，全市国内生产总值达86.1亿元，实际利用外资2799万美元，同比分别增长12.8%和28.7%，一个“小而特，富而美”的新乳山呈现在人们眼前。
【“身价”百万的背后（2002年4月15日《大众日报》 记者：刘洪昌 任松高 通讯员：李学兵）】
3月12日，乳山市敲响了今年土地使用权拍卖第一槌。两宗共25.2亩国有土地的使用权被公开拍卖，总收入达到1630万元。其中，原水利机械厂所在地每亩拍卖价格高达118万元，仅9.4亩土地政府就收入1100万元。
作为一个县级市，乳山市的土地何以“身价”百万？
经营城市从土地开始
乳山市近几年每年的地方财政收入约在4亿元左右，而从1999年开始，累计投入城市建设的资金近12亿元。
这些钱从哪里来？这还得从土地说起。早在1999年乳山市就提出以实现土地增值为突破口，经营城市、以城养城的思路。2000年，这个市又适时对房地产市场进行理顺，把城市各类商业性建设用地使用权，全部纳入了招标拍卖的一槌之下。
去年以来，全市共拍卖出让土地使用权150亩，政府直接收入3630万元，剔除上缴管理费、补偿费和拍卖成本，平均每亩土地净收益高达24万元左右，这比过去增加了十几倍、几十倍。
让土地含金量更高
土地使用权拍卖让乳山人看到了土地所蕴藏的巨大价值。但如何使土地含金量更高？
去年6月，乳山市对原乡镇企业局和林业局办公楼进行拆迁改造。这两块地都位于商贸繁荣的黄金地段。如果拿出来拍卖，一定会卖个好价钱。可是，市里却依据城市自身实际需要，规划建设了两个停车场。这一度让人们不解。
误解很快就消失了。因为事实逐渐被人们看得真真切切，这一黄金地段有了停车场，原有商品房的出租价比先前有了大幅度提升，周边的土地价值也以几何速度增长了。
乳山市委书记赵熙殿道出了其中的辩证法。小舍是为了大取，基础设施配齐了，寸土寸金之地就可能变成寸土“尺”金。乳山的经营城市并没有走进单纯的“以地生财”的死胡同，而是步入了以地生财和城市环境互促、经济效益和社会效益并重的良性循环。
原水利机械厂位于乳山市西城区的一条繁华路段富山路的北端。对这块好地使用权的拍卖，纳入市委、市政府视线的不仅仅是9.4亩地，而是整条长800多米的富山路。结果，经过整体设计后的富山路规划方案一推出，立即令开发商们趋之若鹜，最终，11家开发商经过60多个回合的较量，9.4亩土地使用权开出了1100万元的“天价”。
培植好“魄力”之源
乳山市的房子好卖这是一个不争的事实。据统计，自2000年以来，乳山市共开发商品楼和门市房28.8万平方米，出售率达90%。目前，乳山市商品房最高价卖到1500元/平方米，比周边县、市平均高出100到200元，门市房每平方米最高价已突破万元大关。
乳山市的房子好卖固然有许多原因，然而有这么一条原因也许是最容易被人忽略的，这就是活跃城市三产，增加市民的钱袋子。
这恰恰是乳山人在土地经营还未开始时就已未雨绸缪的事。乳山市领导这样说：“培育潜在的消费者是城市土地经营这条经济食物链上最重要的一环，从一定意义上讲这比增加土地的含金量还至关重要。”正是基于这一认识，近3年来乳山市大力培育私营经济，目前乳山市拥有私营企业500多家，个体工商户26000家。去年，民营经济提供的税收占全市财政收入的1/3，老百姓的口袋里有钱了，房子自然就好卖。据了解，2000年以来，乳山民间房产交易额就高达3.1亿元。
花1100万元买9.4亩土地使用权，让人看到开发商志在必得的勇气和魄力。然而，买地是为了赚钱，不是为了花钱。开发商的“下家”是老百姓。开发商的魄力也无疑来自于老百姓的经济承受力，因此搞城市土地经营且不可忽略把老百姓的购买力“做大”，培植好“魄力”之源。
【乳山市绿色农业唱响主角戏（2002年8月5日《中国特产报》 作者：刘国贤】
7月24日，山东省乳山市3000多吨萝卜从青岛港启程直达日本。
如今，在日本的蔬菜超市里，八分之一的萝卜来自大洋彼岸的乳山市。
今年上半年，乳山市的农副产品出口占全市外贸出口商品的70%，实现出口创汇3600万美元，占出口创汇总额的44%。这是乳山市把发展绿色农业作为调整农业结构的突破口，围绕种植、畜牧、农副产品深加工等进行绿色农业开发所收到的效益。
龙头企业的辐射带动，推进了乳山市绿色农业产业的经营。乳山市拥有各类农产品加工企业近百家，年出口的农产品占全市外贸出口商品的70%之多。
为充分发挥龙头企业的辐射带动作用，乳山市加大了对龙头企业的资金和政策扶持力度。该市在设立无公害农业专项基金的基础上，出台了扶持政策，规定：凡是企业参与建设无公害和绿色农产品基地，政府协调金融部门在资金上予以重点倾斜；凡是企业或其他经济组织获得无公害和绿色产品证书，政府垫付50%的申报费用。目前，乳山市共扶持40多个农产品加工龙头企业同近万户农民结成了利益共同体，走出了一条公司＋基地＋农户的农业结构调整路子。这些企业同农民签订了发展无公害和绿色农产品的购销合同后，只要农民依据龙头企业提供的信息和技术要求，生产出受市场欢迎的无公害和绿色产品，龙头企业则对所有产品实行保护价收购。亚洲最大、世界第三的浓缩果汁生产企业国投中鲁集团公司，年可消化各类果品60万吨，年浓缩果汁生产能力达到8万吨，98%外销，产品畅销世界五大洲、20多个国家和地区，辐射带动了全市乃至周边县市的果业生产，带动了乳山市无公害果业基地10万多亩。据统计，乳山市40多个农产品龙头加工企业共带动近10万户农民从事无公害和绿色农产品生产。
创树无公害和绿色农产品品牌，构筑“绿色通道”，有效拉动了乳山市的农业结构调整。乳山市根据国内外农产品的市场需求，把十余种农产品列入“绿色农业计划”，并在无公害和绿色农产品的产前、产中、产后的各个环节上，保证农产品有标生产、有标上市、有标流通。同时，乳山市还成立了农副产品质量检测中心，无偿为农产品提供质量检测服务，帮助为农产品注册商标。目前，乳山市已注册无公害农产品商标3个，申报无公害农产品9个，绿色食品5个。预计两年内，乳山市“绿色农业计划”中的十大农产品将全部通过农业部的无公害产品、绿色和有机食品质量认证，ISO9000系列认证，ISO14000系列认证以及日本、欧盟、美国等国际市场质量认证。如今，乳山市打出品牌的农产品已远销到了东南亚、欧美的二十多个国家和地区，拉动全市建成无公害和绿色农产品生产基地20万亩。
【乳山市八大园区成为农村城市化的“牵引器”（2002年8月6日《科技日报》作者：李平 刘国贤）】
近日，中央委员、全国人大农业与农村委员会副主任李春亭在山东省乳山市调研时，对乳山市以高标准建设“两区八园”为载体，增强吸纳国内外各类生产要素的能力，拉动农村城市化进程的做法和经验给予了高度评价。
以园促“三区”对接。乳山市经济开发区和银滩旅游度假区依次位于市区南部，是乳山市经济发展的龙头和实现农村城市化的重要载体。为推进农村城市化进程，乳山市以区建园、区中建园、园中建区的形式对市区和两个开发区实施了“三区”对接工程。经济开发区依托青威一级公路横贯全区的区位优势，规划建起了总面积1.8平方公里的韩国工业园，在经济开发区与银滩旅游度假区之间，乳山市依托对接公路，分别在两区之间的海阳所和白沙滩两个镇建起了规划占地1000亩的银海工业园和规划占5000亩的金海湾工业园。目前，三个园区累计引进国内外项目54个，总投资达3.6亿元，项目已开工面积9.6万平方米，解决就业人员3200余人。同时，三个园区的建设和招商引资拉动了两个开发区基础设施的同步建设，推动了两区招商引资的再发展。银滩旅游度假区累计投资4亿多元，在配套完善了区内的基础设施的基础上，先后引进累计投资30亿元、120多个大项目和20多个各具特色的度假村，项目开工面积达到了20万平方米；与此并肩齐行的经济开发区内已有78家客商进区投资，投资总额达到了14亿元，开发总面积6平方公里，实现了与市区的有机融合。如今，在推进农村城市化进程中，乳山市已形成了以园区为载体、新旧城区衔接、园区有机融合、两个开发区南北发展、使三区南北相互对接的城市建设新格局，城区面积扩展到了13平方公里，海阳所、白沙滩两个镇在园区建设的带动下已初具小城镇规模。
以园建城区组团“子城区”。乳山市在农村城市化进程中，因地制宜地将6个乡镇作为通盘布局的整体，突出各自园区建设的不同特点和不同功能，以人为本，合理配置资源，使原来各自为政、小而全的乡镇行政载体具备了作为城市组件的子城区组团化新功能。紧邻市区东郊的夏村镇和大孤山镇，联合规划建设了占地1000亩的金三角工业园，以发展工业为主，总投资7600万元的19家进区企业，使两镇的劳动力大批向园区周围转移，有效拉动了交通、房地产和商贸饮食等第三产业和城市服务业。集约用地和统一基础设施开发，整合了资源，减少了重复建设，促使两镇以园区为中心，合力发展，从功能和形象上共同向子城区的方向建设。徐家镇依托沿海海洋资源丰富的地理优势，规划海陆域面积1200亩，总投资1.5亿元建起了集生物工程、海洋农业、海水养殖、科研中试生产于一体的山东省海水农业科技开发示范园，以此带动了周边沿海各镇的水产品开发和加工向规模化、集约化方向发展，在沿海构建起了渔业走廊，并担负起了沿海乡镇小区域的中心功能。
以园缩短城乡距离。距离城区太远、资源与劳动力搭配失调成为部分乡镇推进城市化的瓶颈。为此，乳山市以土地置换、项目置换、折实土地等“活”政策，鼓励民营企业和外商企业在城区和乡镇之间的可持续发展位置上投资建设园区，以转载城市辐射功能，推动农村城市化进程。华隆工业园是乳山市最大的民营企业华隆食品工业有限公司在买断濒临破产的原顺达冻干厂3600平方米厂房和140亩土地使用权，盘活2800万元闲置资产的基础上，规划600亩土地建起的，它的建起成为乳山市民营经济汇集发展的核心基地，拉动了周围乡镇民营企业和个体工商业的靠拢发展，有效集中了劳动力。三夏工业园是由韩国客商李河根自主投资、自主开发、自主招商建起的，位于市区北部，一期工程投资3000万元，目前已有12家韩商进区投资建厂，解决了周围乡镇就业人员2300多人。两个园区沿市区依次向北靠拢309国道，拉近了市区与北部乡镇的距离，成为北部乡镇推进农村城市化的桥梁和纽带。
乳山市以建设园区为载体，初步构建起了市区四周以园区搭接的子城区合拢发展的农村城市化新格局，成为农村城市化的“助推器”，并以此形成了与交通交替发展的良性循环。近几年，乳山市在建设两区八园的带动下，投巨资发展和改造的110多公里的环海路和内环路、239.2公里的干线公路以及292公里的县乡路，进一步拉近了乡镇和市区的距离，为国内外生产资料的合理共用、协调发展、劳动力转移缩短了空间距离，延伸了城市功能，推动了农村城市化的进程。
【立足“小”字做文章 访山东省乳山市委书记赵熙殿（2002年8月17日《经济参考报》 作者：臧传志 李 昱）
乳山市依山傍海，环境优美，气候宜人。但一到乳山，最能吸引人注意力的却是那极富特色的城市建设。乳山市市委书记赵熙殿对笔者说：“乳山市建设的定位是‘小而特、富而美’的生态型花园式滨海旅游城市。”为了实现这个目标，乳山市先后投资20多亿元用于城市建设，从而使乳山市容貌展现出了新姿。
赵熙殿说，“小而特、富而美”是乳山的最大特点。乳山定位的小有几层含义，“从小事做起”“小范围”“小园区”“小项目”“小队伍”，承认自己的小，是要用一种务实的精神，去做以小博大的事情。
乳山的特首先是指区位优势上的特色。乳山市位于威海、青岛、烟台中间，从某种意义上说，乳山市拥有三大机场、三大港口、三大火车站；乳山市还是日韩经济的桥头堡，东亚经济圈、渤海圈、胶东半岛的主要旅游胜地。
其次是指城市建设上的特色。基础设施和生态环境，是现代城市持续健康发展的基本前提。乳山在加速扩大城市规模的同时，更注意加强城市“质”的提高。近3年完成基础设施投入12亿多元，全面完善城市载体功能，严格落实城市建设绿线管制办法，广泛开展了以特色林、特色园、特色街为主的“绿城”工程，以道路绿化、空间地补植为主的“绿路”工程，以银滩绿化、沙滩改造为主的“绿滩”工程，全面推进城市生态化建设，城市绿化覆盖率3年增长了11个百分点，达到了37.68%。乳山还通过强力治污、严力治乱，合力开放，全面提高城市管理水平。大力建设环保设施，坚持城市建设与环保配套并重，城市管理与环境治理齐抓。去年完成了日处理污水4万吨、总投资4500万元的城市污水处理厂的一期工程，投资2000万建成了城市垃圾无害化处理场，又先后投资上亿元，完成了城市及周边58家企业的排污达标治理，使工业污水全部实现达标排放，达到了国家环保模范城市标准。
赵熙殿说：“乳山还有一个重要特色就是观念上的特色。乳山在经营城市方面有着独特的策略，从去年开始，乳山市就适时对房地产市场进行治理，取消了单位自选建设住宅的零星开发项目，强化政府对土地一级市场的管理。这种改革，使乳山国有土地身价呈几何级数增长，融汇了大量城建资金。”赵熙殿认为：经营城市，政府必须学会脱身术，调动社会闲散资金参与经营性、公益性设施建设与经营。放宽建设权、搞活公益设施广告权、拍卖事业经营权，实现融资多元化、投资市场化。在经营城市中，乳山市还积极实施外向带动战略，做活引资、服务两篇文章，吸引国内外客商来乳山投资搞建设、上项目，巧借外力搞活当地市场。
独特的城市风格是对外开放的“活招牌”。三年间，乳山累计利用外资项目107个，实际利用外资9500万美元，累计引进国内项目280个。此外，每年还吸引20多万游客前来观赏城市风景，旅游业也正在长成经济大树。
（市委宣传部）