国有资产管理

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【资产统计评价】 2001年,全市国有资产存量统计户数 247户,其中行政事业单位194户,国有控股企业53户。总资产为36.25亿元,其中国有控股企业25.79亿元,行政事业单位10.46亿元。国有控股企业和行政事业单位国有资产存量为12.4亿元,比上年减少0.8%,其中行政事业单位6.56亿元,增长23.2%;国有控股企业5.84亿元,减少18.59%,减少的主要原因是中鲁果汁有限公司改注册地为北京后不列入乳山市统计范围。全市县以上集体企业集体资产存量统计户数25户,总资产为4.54亿元,比上年减少3.16%;所有者权益1.11亿元,减少10.93%。集体金融类企业1户,总资产为26.61亿元,净资产为-1.13亿元。根据统计数据,市国有资产管理局对全市资产的整体状况、运营状况、发展趋势进行了分析,针对管理方面存在的问题提出了意见,为各级领导决策提供了详细资料。

【产权登记年检和监管】 年内设立登记7户,变动登记16户,年检59户,撤(注)销登记3户,暂缓登记12户。验证国有资本金7.04亿元,其中国家资本金4.96亿元。
企业产权管理 年内,市国有资产管理局通过审核拟改制企业资产评估结果和产权界定,杜绝了1500多万元的国有资产在企业改制环节中的流失;完成8户拟改制企业的产权界定和企业股权设置、财务调整批复工作;会同市相关部门完成了7户国有独资企业的改制、1户中外合资企业的清算、山东玉龙车辆股份有限公司中的2386.8万股国有及集体股权无偿转让给山东聊城客车集团有限公司、乳山市大业金矿产权转让的前期准备、乳山经贸大厦的对外出租、山东笙歌公司法人代表的离任审计等工作;协助有关部门使国投中鲁果汁股份有限公司进入企业上市辅导期;通过审批产权过户手续,回收财政周转金35万元;配合财政预算外资金管理处对1997年以来企业改制剥离的土地资产进行了登记,完善了土地资产使用管理。
行政事业单位资产调配和处置管理 年内审查批准资产报废115.5万元,无偿划转55.8万元,变卖71.2万元;完成城北镇、马石店镇成建制撤并的清产核资及资产移交工作,估价入账账外物资63万元,移交资产2643万元,其中城北镇1601万元。

【资产评估】 年内审核批准资产评估立项23个,其中企业整体评估立项18个;审核确认12个,其中审核确认企业整体评估10个;审核确认的企业账面资产为3.03亿元,评估值为3.01亿元,增值率为-0.77%。在审核立项中,通过验证产权,使2.72万平方米的政府划拨土地办理了出让手续,增加了财政收入。

【理顺国有资产管理体制】 2001年5月18日,乳山市首家具有独立法人资格、专司公有资产的运营机构乳山市国鑫资产经营管理有限公司(简称国鑫公司)成立,注册资本1.5亿元。为搞好对公有资产运营机构的政策指导和公有股权的划拨授权工作,先后将市国有资产管理局持有的山东金洲矿业集团有限公司等九个企业的国有股权1.55亿元、改制企业剥离的非经营性资产275万元、乳山市经济开发投资公司持有的国投中鲁果汁股份有限公司股份1147万股、山东笙歌公司持有的山东笙歌服装股份有限公司股份2128.3264万股无偿划转到国鑫公司, 国鑫公司同时持有2001年改制企业中的国有股权。国鑫公司认真履行授权经营的公有资产管理职能,力保全市公有资产的保值增值,杜绝公有资产在企业改制过程中的流失。至此,全市三个层次的公有资产管理体制步入正规。

【行政事业单位清产核资】 根据上级统一部署,6~11月,对全市行政事业单位进行了清产核资,收到了良好效果,基本达到了“家底”清楚、强化资产财务管理、提高财政资金使用效益、防止国有资产流失及确保国有资产安全完整的目的。全市参加清产核资单位户数208户,清理出有问题资产1.65亿元,包括固定资产盘盈4493万元,盘亏与损失1.2亿元,其中固定资产盘亏与损失1.11亿元(包括政策性职工房改损失因素9751万元),清理出的有问题资产占单位清查前账面总资产的13.49%,剔除政策性房改因素后占清查前单位总资产的5.5%。按政策规定对清理出的有问题资产进行了处理。
(欧志国)

【乳山市国鑫资产经营管理有限公司】 为适应建立现代企业制度的要求,加快建立与市场经济相适应的公有资产经营管理体制,2001年3月23日,乳山市国鑫资产经营管理有限公司(简称国鑫公司)成立,4月26日,被山东省经济贸易委员会批准为国有独资公司,5月18日在工商局注册登记,注册资金1.5亿元。国鑫公司是经乳山市政府授权的投资机构和公有资产运营主体,是代表市政府对授权经营的公有资产直接行使资产受益、重大决策、选择管理者等出资人权利的特殊法人。设董事会、监事会和总经理,主要承担公有资产保值增值责任,直接对乳山市政府(公有资产管理委员会)负责。
严把改制企业资产初审关 加强资产审计评估监督,对虚列负债、隐匿资产或漏审、低估资产等行为进行审查,尤其是针对部分改制企业不良资产较多、形成原因复杂的现实情况,认真分析其原因,谨慎操作,积极配合国有资产管理部门,严格执行资产核销程序,有效地防止了企业改制过程中可能造成的公有资产流失。年内共审查了10个资产评估项目,原评估值2.02亿元,审增净资产1407.41万元,增值率6.95%。
积极行使出资者权利 严格按《公司法》和《公司章程》规范、监督企业行为。首先按照法定程序向控股参股子公司委派股东代表、董事、监事,向全资权属企业、控股参股子公司委派财务总监,进一步健全了公司的“三会制度”,规范了法人治理结构。其次严格审计监管职能,对企业的对外投资、资产抵押、转让、担保等重要经济行为实行审批制度,对权属企业、控股参股企业实行年度、季度审计制度,核实其经营成果和资产运营状况。
实现公有资产保值增值 在工作中坚持按照公有资产管理规定办事、按程序办事、一切以“维护公有资产产权完整和实现保值增值”为最终目的。年内完成了10多家企业的改制初审工作,有力地保证了公有资产的保值增值,促进了全市企业改制的顺利进行。完成了有关资产的划转工作,完成了控股和所属的金洲集团、大业金矿、鑫山冶金公司等企业的资产运营情况审计,完成了经贸大厦的产权划转和将经贸大厦向海天饮食服务有限公司的租赁工作,盘活了闲置资产,增加了经济效益。
(宋晓)