【概况】 2003年，全市卫生工作全面履行“为人民健康服务、为经济社会发展服务”的职责，把防治“非典”作为卫生工作的头等大事来抓，进一步加大了农村卫生、预防保健和医疗质量等工作力度，保障了全市人民的身体健康，使卫生事业继续保持良好发展势头。市卫生局被市委、市政府表彰为“2003年度履行机关岗位责任制先进单位”。
2003年全市卫生机构基本情况表
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┃项 目 │机构 │床位 │人员 │其中：卫生技术人员（人） ┃
┃ │（个） │（张） │（人） ├───┬───┬───┬───┨
┃ │ │ │ │合计 │医生 │护士 │其他 ┃
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┃总计 │ 545│ 1007│ 2597│ 2355│ 1334│ 454│ 567┃
┃市级医院 │ 4│ 595│ 961│ 834│ 329│ 271│ 234┃
┃镇级医院 │ 14│ 392│ 794│ 716│ 285│ 153│ 278┃
┃疾病控制机构 │ 3│ --│ 169│ 138│ 82│ 10│ 46┃
┃妇幼保健机构 │ 1│ 20│ 29│ 25│ 13│ 5│ 7┃
┃医学教育机构 │ 1│ --│ 6│ 4│ 3│ --│ 1┃
┃农村卫生室 │ 448│ --│ 521│ 521│ 519│ 2│ --┃
┃企业学校医务室 │ 29│ --│ 58│ 58│ 49│ 8│ 1┃
┃个体医疗诊所 │ 45│ --│ 59│ 59│ 54│ 5│ --┃
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推行外商“绿卡”医疗服务制度 为确保外商在乳山就医方便，市卫生局下发《关于对外商开展“绿卡”医疗服务的通知》规定。对持“乳山市外商就医入学绿卡”到镇级以上医院就诊的外商，一律优先服务，免收挂号费，医疗费按国民待遇收取。各医疗机构都确定一个具体科室负责，选定专门医生接诊，派专人全程导医服务，在收款处及药房悬挂“外商优先”牌子，实行“先检查、治疗、取药，后结算费用的服务程序，并公开24小时服务电话，方便外商预约就医和急诊服务。
开展新型农村合作医疗试点 为认真落实各级农村卫生工作会议精神，完善农村医疗保障制度，11月17日，市委、市政府召开全市农村卫生工作会议，下发《关于进一步加强农村卫生工作的决定》，出台《乳山市新型农村合作医疗管理暂行办法》，在市卫生局设立农村合作医疗管理办公室。年内在夏村、乳山口、徐家、大孤山四镇进行试点，试点镇农村人口参保率达75.61%，运行情况良好。
理顺疾病控制和卫生监督体制 为适应新形势发展的需要，根据上级统一要求，结合乳山实际情况，整合卫生资源，在原乳山市卫生防疫站、市卫生检疫站、市皮肤病防治所的基础上，组建市疾病预防控制中心，挂市卫生局卫生监督所牌子。市疾病预防控制中心的成立，提高了乳山市应对突发公共卫生事件和卫生综合执法的能力。
【抗击“非典”】 SARS是一种由冠状病毒引起的、以肺部感染为主的新型传染性非典型肺炎，简称“非典”，具有传染性强、病死率高的特点，目前尚未被人类完全认识。为加强对全市“非典”防治工作的领导，市委、市政府根据上级“沉着应对、措施果断、依靠科学、有效防治、加强合作、完善机制”的总体要求和各级防治非典工作会议的精神，成立由市长任总指挥的防治“非典”指挥部，下设防治检疫、后勤保障等8个工作组，全面负责全市防治工作的组织领导，市直各部门单位、各镇（街道）村也都成立了相应的领导机构。相继召开了一系专题会议，对防治“非典”的各项措施进行全面部署和落实。4月27日，市政府下发《乳山市防治传染性非典型肺炎应急预案》，随后市防治“非典”指挥部下发《关于进一步加强“非典”防治工作的通告》《致全市外地返乡学生、务工人员的一封信》等10个防治“非典”方面的文件和规定，规范防治工作程序，加大宣传力度，在全市形成了市、镇、村三位一体、部门配合联动的防治工作领导体系。为落实好各项监控措施，按照上级“堵住源头不输入、一旦输入不扩散、医护人员不感染、及时救治不死亡”的工作目标，乳山市提出了“突出重点、各负其责、严密组织、不留死角”的工作要求，在全市逐级建立健全日工作情况报告和零疫情报告等制度；在进出乳山的6条交通要道边界处设卡，实行24小时检查，发现情况及时处理；对学校、旅店、商场、饮食行业、施工工地等重点场所和人群，主要抓好晨检和消毒等防治措施；对网吧、游戏厅等娱乐场所暂停营业；对外地来乳人员逐级监控和登记，每天汇总上报，从而在全市形成了层层有人抓、处处无死角的全方位无缝隙监控网络。广大干部群众踊跃捐款，以实际行动支援“非典”防治一线，共捐款30万元。为搞好医疗救治工作，市人民医院被确定为“非典”治疗定点医院，配备了专业救治设备；在各镇卫生院、火车站、汽车站都按要求设立了发热门诊、观察室和留验室，对发热人员及时观察处理；在市、镇、村组建了以医务人员为主的流动调查队，负责疫情监测和处置，实现了堵住源头不输入和不发生“非典”疫情的目标，全市未发生一例病例或疑似病例。6月底，“非典”疫情解除后，为建立长效防治机制，在全市设立了50个“非典”疫情固定监测点，把“非典”防治作为一项长期任务坚持下去。在防治“非典”工作中，宋金明、杨国居等7人被省委、省政府授予“全省防治非典工作先进个人”称号，宋金明获记二等功，杨国居等6人获记三等功。
【医疗服务】 2003年，市级医院门急诊34.5万人次，比上年增加0.6万人次；住院病人1.41万人次，比上年减少0.8万人次；床位使用率82.1%，比上年降低1.4%；住院病人平均住院日12.7天，比上年增加2.6天。镇级医院门急诊 32.7万人次，比上年增加4.2万人次；住院病人 9814人次，比上年增加878人次；床位使用率49.1 %，比上年提高13.5%；住院病人平均住院日6.8天，比上年增加1.9天。
医疗设施 年内全市卫生系统固定资产投资2306万元。其中用于业务用房新建和改造资金1306.4万元，被列为全市“十件实事”之一的市中医院门诊病房综合楼土建工程12月1日完工，市康宁医院、育黎镇卫生院的搬迁工作顺利完成，并分别于6月29日和12月19日举行了落成典礼；用于医疗设备购置资金999.6万元，新增万元以上大中型器械118台（件），进一步改善了全市医疗条件和就医环境。
医学教育与科研 继续实施科教兴医和“名院、名科、名医”战略，加强专业人才培养，努力打造医疗技术品牌，年内科教投入94.3万元，选派106人到上级医院进修学习，479人参加了高等自学考试。开展新技术项目93个，获地级科技进步奖2项，通过专家鉴定达到国际领先水平的科研成果1项，达到国内领先水平的3项。
医德医风建设 针对社会各界对卫生行业提出的意见和建议，各医疗机构从解决群众不满意的热点、焦点问题入手，建立监督机制，加强医患沟通，健全医德医风考核、行风举报投诉、导医咨询服务等制度；放宽价格政策，减轻患者负担，推行收费价格公开、住院费“一日”清单、医疗费用减免、大型医疗检查征询、单项手术费用限价等项目，使卫生行业作风得到明显改观，医疗服务社会满意度达97.8%。在抗击“非典”斗争中，广大医护人员忠于职守、无私奉献的崇高境界和临危不惧、舍生忘死的果敢行为，赢得了人民群众的信任和赞誉，塑造了“白衣天使”的良好形象。市中医院被威海市纠风办、卫生局评为“威海市卫生系统行风建设先进集体”，张爱华等12人被评为“威海市卫生系统行风建设优质服务标兵”。
【医院选介】
乳山市人民医院 该院为滨州医学院教学医院，始建于1945年，占地面积8万平方米，开放病床425张，资产总值1.14亿元，其中专业设备总值3700余万元。拥有美国产GE螺旋CT、西门子数字减影血管造影机、彩色多普勒、直线加速器、高压氧舱、CR拍片机、五分类血球计数仪、德国穆勒手术显微镜系统、小C臂及美国产V730PRO实时四维彩色多普勒超声诊断仪、碎石机等一大批先进的医疗仪器设备。医院年门诊量20余万人次，出院病人1万余人次，是一所集医疗、教学、科研、预防、保健为一体的二级甲等综合医院。医院坚持“名医带名科、名科促名院”的战略，形成了“科有特色、人有专长”的良好发展局面，先后开展了微创穿刺抽吸引流术治疗重症高血压脑出血、急诊冠状造影及PTCA支架置入术、安装临时性及永久性心脏起搏器、放射介入治疗中晚期肿瘤、颈前入路手术治疗多节段颈椎椎间盘突出、大中型脑AVM切除、经口鼻蝶垂体瘤切除、第四脑室囊肿切除、新生儿左半结肠造瘘、腰椎带槽滑动钢板内固定、带血管皮瓣移植术、无痛分娩术、输卵管再通术、腹腔手术镜技术、直肠癌吻合器保肛术、前列腺电切术、腹腔镜静脉曲张夹闭术、经翼点垂体瘤切除术、颞叶海马回及杏仁核切除术治疗难治性癫痫、腹部肿瘤温热疗法以及抗核抗体检测、衣原体、支原体检测等一大批新技术项目。2003年建立ICU病房，成立了乳山市健康查体中心，开展了巨大型高流量脑动静脉畸形切除、难夹闭型脑动脉瘤耳脑胶包裹术、延颈交界区大型神经鞘膜瘤切除、胸椎椎管内脊膜瘤切除、钛板颅骨修补术、微气管切开术、经股静脉深静脉置管、二级胆管切开取石、肝门胆管成形+空肠盆式吻合术治疗肝内胆管结石、肝脏转移灶无水酒精注射+术中门静脉化疗治疗胃肠道肿瘤合并肝转移、肺动脉成形术、髂内动脉瘤切除术、宫腔镜检查术、经阴子宫全切术、子宫成形术等30余项新技术。年内设备投资200余万元，购置了碎石机、德国鸟牌呼吸机2台、中央监护仪、宫腔镜、电子阴道镜、尿沉渣分析仪、睡眠监测系统、高频电刀、眼压计、血液透析机等10万元以上设备10余台（套）。2003年有两项科研成果获威海市科技进步二等奖，4项科研成果通过专家鉴定，1项达国际先进水平，3项达国内领先水平。
乳山市中医院 该院始建于1983年，占地面积3.74万平方米,建筑面积3.1万平方米,固定资产3150万元.职工268名,其中卫生技术人员225名,具有高级技术职务人员23名,中级技术职务人员112名.医院设12个临床一级科室、16个临床二级科室和专病门诊，是一所集临床、教学、科研、预防、保健、康复为一体的二级甲等综合性中医院和山东省示范中医院。医院十分重视医疗设备的更新换代，2003年投入资金300余万元，购置了10台临床急需医疗设备。医院拥有美国GE CT机、意大利彩色B超、日本产电子胃肠镜、大型遥控X线机及经颅多普勒、心电工作站、全自动生化分析仪、血液分析仪、尿液分析仪、血液磁极化治疗仪、肛肠综合治疗仪、阴道宫腔镜及准分子激光治疗仪、体外碎石机等一大批先进的医疗设备，价值1800余万元。医院坚持“大专科小综合”的发展方向，不断加强特色专科建设。在巩固中医妇科、肛肠病、心脑血管病、乳腺病等传统重点专科和专病门诊的基础上，引进1名肝病专家主持开设了乳山市首家肝病专科，确保了专科建设的高起点。同时，积极走“借鸡下蛋”“借船出海”之路，继原白内障、糖尿病、静脉曲张3个合作项目外，年内引进资金和技术，成立了体外碎石治疗中心及准分子激光治疗中心。其中投资300余万元的准分子激光治疗近视是乳山市唯一开展此项目的医疗单位。在引进优秀专业人才的同时，不断加强人才培养。选派10人到国家及省级医院进修学习，医院医疗技术水平有了较大提高。在外科和妇科手术范围、难度及治疗中风、糖尿病、口腔科疾病、有机磷中毒、呼吸和循环系统及心血管疾病等方面，技术水平均列全省同类同级医院前茅。医院被评为威海市“百佳诚信单位”及“威海市卫生系统行风建设先进单位”。
【预防保健】 坚持预防为主，实施综合措施，在重点搞好SARS防治工作的同时，加强对霍乱、病毒性肝炎等重点传染病的控制工作，全年共报告乙类传染病7种910例，总发病率为154.32/10万人，杜绝了甲类传染病的发生和疫病的暴发流行。继续提高儿童免疫接种率，全市计划免疫累计完成8.72万针，单苗接种率达99.56%。妇幼保健以提高镇级医院妇科、儿科质量和妇女、儿童疾病普查普治为重点，全市婴儿死亡率继续控制在6‰以内，孕产妇死亡率连续十年为零。精神病防治在搞好临床治疗的同时，进一步加大康复工作力度，全市开设家庭病床310张，威海市连续第二年在市康宁医院召开现场观摩会。结核病防治继续以控制项目为重点，年内共接初诊病人2867人，发现新病人198人，免费治疗96人。皮肤病防治以性病、艾滋病监测为主，加强了对旅店、娱乐场所等重点部位和人群防治知识的宣传。
【公共卫生监督】 以理顺卫生监督体制为契机，实行卫生综合执法，严格执行“五公开一监督”制度，并先后联合工商、教育等部门组织了街头食品摊点、学校托幼机构、生猪屠宰等场所公共卫生执法专项整治活动，实行了公共产品抽验公示制度和食品卫生量化分级管理试点工作。年内，共完成1124份食品和4608份餐饮具的抽样检查，合格率分别达92.8%和91.3%；验发卫生许可证1483个，从业人员查体5472人；立案查处15件，行政处罚9家，罚款1.5万元。
【医疗机构管理】 2003年，全市有7个镇实行镇村医疗机构一体化管理，设立中心卫生室133个。市卫生局重点加强对农村卫生室和个体诊所的内部设施质量的监督管理，加大对推拿、牙科医疗、美容等专科诊所的规范管理力度，对严重违反“条例”规定的违法行为坚决予以打击。全年共取缔非法行医27家，罚没折款3.8万元，保障了人民群众就医安全有效。
【爱国卫生】 结合防治SARS工作，在全市开展全民爱国卫生运动，重点治理农村的“三大堆”，改善农村卫生条件；组织春秋两季集中灭鼠活动，城区内共投放灭鼠药饵7万包；推行卫生单位创建活动，市康宁医院和银滩医院被威海市爱卫会表彰为“威海市卫生先进单位”；广泛开展卫生知识宣传教育活动，全年共印发防治“非典”等相关宣传材料18万份、宣传册5000册，张贴宣传画800张；开通热线咨询电话4部，日均接受咨询100人次；举办卫生知识电视讲座6期，发放宣传材料6000份，增强了人民群众的卫生意识和卫生防病能力。
【无偿献血】 继续采取计划献血与自愿献血相结合的方法，大力开展无偿献血活动，特别是在非典期间，广大市民积极响应“无偿献血、支援北京”的号召，无偿献血气氛空前高涨。年内全市无偿献血共计2400人次，献血总量48万毫升，比上年提高31.94%。其中，单位指标献血1666人次，献血量33.32万毫升；献血屋自愿献血734人次，献血量14.68万毫升。全市医疗单位临床用血109.82万毫升，无偿献血占临床用血的43.72 %。
（都红岩）