【概述】 乳山市银滩旅游度假区（以下简称银滩）位于乳山市东南海滨，1992年7月开始兴建，1994年7月被山东省人民政府批准为省级旅游度假区，2002年11月被国家旅游局批准为国家AAAA级旅游区。2003年顺利通过ISO14001环境管理体系认证和ISO9001质量管理体系认证。度假区规划面积8.5平方公里，起步区面积为0.8平方公里，规划总控制面积85平方公里。2003年，银滩管委以“固定资产投入年活动”为总抓手，以“机关创新年”活动为切入点，奋力开拓，着力做好大投入、大开发、大开放、大服务文章，在突如其来的“非典”面前沉着应对，一手抓“非典”防治，一手抓招商引资和开发建设，使银滩的招商开发取得新突破，呈现进区项目多、开工面积大、基础设施投入多的局面。全年引进项目28个，合同投资额38.8亿元，实际到位资金7亿元；新开工面积145万平方米，竣工面积30万平方米。
引大客商促大开发 银滩管委在对银滩发展前景进行认真分析的基础上，提出了“以大促大，以大促火”的发展战略，通过加大招商引资力度，重点引进投资规模大、拉动力强、发展后劲足的大项目，制订了新的进区开发优惠政策暂行办法，继续实施跟踪招商、以商招商、情感招商，促使一批辐射面广、拉动力强的大项目相继登陆银滩。银滩管委连续举行了银滩旅游度假区2003年首季十大项目群和第二季度八大过亿元项目的开工奠基仪式，其中有总投资3亿元、建筑面积20万平方米的大庆颐园生活二区；投资3.8亿元、建筑面积30.5万平方米的山东外事翻译学院乳山校区；投资2.8亿元、建筑面积28万平方米的海韵阳光花园；投资2.1亿元、建筑面积17万平方米的中房·蔚蓝海岸等。同时，国外投资也于年内正式进驻银滩：由澳大利亚泰林国际发展公司与青岛泰林建筑工程有限公司分别投资1200万美元和5亿元，在银滩建设乳山滨海旅游城项目，总建筑面积3万平方米；美国赛科尔工程技术有限公司牵头组织多方合作投资2亿元，建设银滩国际医疗康复中心。对青岛定向招商也取得新突破，青岛天泰集团拟投资20亿元，在银滩建设国际游艇游乐中心。银滩旅游度假区开始了新一轮开发热潮。
用大投入优化大环境 银滩管委在开发建设过程中，坚持把优化大环境作为工作中的着重点来抓，在2002年邀请北京九源建筑设计有限公司的专家对银滩规划进行总体完善、区域性详细规划的基础上，2003年3月又邀请省内外专家进行控制性详细规划专家咨询评审，增强了银滩规划的科学性，为促进银滩的长远发展奠定了基础。同时多方筹措资金，完善区内的载体环境：一是投资6400万元，建设区内的管道液化气一期工程；二是投资4400万元，对区内银海路以南、白沙滩河以东、财税培训中心以西总面积80万平方米的地面进行绿化；三是投资3000万元，拓宽改造区内“两纵一横”道路，总拓宽面积16万平方米；四是投资1000万元，实施区内水、电、通讯三线下地工程；五是投资600万元，对区内银海路以南、白沙滩河以东、财税培训中心以西的1160亩虾池进行平整。这些工程完成后，将极大的提升银滩旅游度假区的整体承载能力及大环境的优化完善。
以大服务促大发展 银滩管委坚持服务就是项目、服务就是效益、服务就是生产力的观念，建立大服务的软环境。一是优化政策服务，进区项目实行“一项一议、一项一策”，根据不同项目建设要求，实施不同优惠政策。具体操作中，通过实施土地置换、项目置换、货币折实土地等有针对性的开发政策，吸引了一批客商进区开发，使一批投资数量大、拉动力强的项目相继进驻银滩。大庆石油管理局在投资1.5亿元建设银滩颐园生活小区的基础上，2003年追加投资2亿元建设银滩颐园生活二区，至年末，总建筑面积20万平方米的总体工程已基本竣工。二是优化办事服务软环境。对进区客商做到热情服务，真诚服务，对每一个进区项目，从可行性论证、立项、注册、规划、建设、监理以及子女入托上学等方面，提供“一站式、一条龙”的跟踪服务。
（宋修刚 姜绍琪）