【概况】 2003年，市审计局以深入开展“机关创新年”活动为主线，立足于审计监督职能，锐意进取、开拓创新，实现了各项工作的新突破。全年完成审计项目43个，审计和延伸审计单位106个，查处违纪违规行为金额2.37亿元，上缴财政1800万元，节减财政支出533万元，查处“小金库”2个，查出重大嫌疑经济问题1例。获乳山市“履行机关岗位责任制先进集体”称号。
【企业及行政事业、执法单位审计】 企业审计以摸清国有及改制企业的资产保值、增值变化和企业真实家底，促进企业规范运作，改善经营管理，提高经济效益为目标，重点揭示企业会计信息失真、偷漏税款、逃废债务、损失浪费及公有资产流失等违法违纪行为，有针对性地提出审计建议，为促进企业健康发展服务。年内审计4个企业，摸清了企业的运营状况及发展潜力，针对有的企业存在财务监督管理不严、财产物资损失浪费严重、产品赊销失控、资产大量闲置等问题，提出了重视企业负责人的选拔任用、加强企业的内部和外部监督、加强企业的投入和技术改造等审计建议，受到市领导和有关部门的重视。对 6个行政事业、执法单位的行政性收费项目标准、范围及收支管理情况进行了审计，查出各类违纪违规资金6100万元，上缴财政收入464万元。
【财政审计】 本级财政预算执行审计，在继续规范“预算执行行为”的同时，将预算单位预算外收支管理作为审计重点，加大对财政直接收缴、管理的土地出让金、征地安置费、基础设施配套费等资金及支出预算大户、行政事业性收费征缴大户的审计力度，共查处未入账、应收未收等违纪违规资金2373万元。围绕促进财政增收节支，加大对税收征管情况和房地产、建安企业纳税情况的审计和审计调查，延伸审计了14个建筑企业的纳税情况，查出偷漏税款158万元。同时，突出对建安企业个人所得税的审查，查缴的个人所得税较上年增收40万元。
【固定资产投资审计】 主要对市财政投入资金较多的重点工程实施了跟踪审计，监督资金的使用效益。在实施对市检察院办公大楼及污水处理厂等工程决算审计时，为掌握确切的审计资料，审计人员深入施工现场逐个项目测量、核对，多次与深圳、济南等省内外业内人员联系查询，多次赴异地查询、取证、核查，查出了施工单位高抬设备和材料价格、高估冒算等违纪违规问题。审计提报决算值4000万元，审减工程款533万元，审减率达14%，确保了审计质量。
【经济责任审计】 年内，实施了对乳山口、午极等5个镇主要负责人及市统计局、经贸局等16个市直部门领导干部的离任审计。在摸清家底、客观划分直接和间接责任的同时，加大了对单位及个人重大违规违纪问题的查处力度。并结合全市实际，进一步扩大了离任审计的范围，将经费由财政拨付到机关事务管理处核算的单位也纳入审计范围。在审计中依法查出了谷山电机有限公司虚开发票、假单据套取现金200万元的重大经济案件，4名涉嫌经济问题的人员受到了处罚。
【内部审计】 进一步加强内部审计的管理和指导，年内筹备成立了“乳山市内部审计协会”，吸收会员单位62个。围绕管理和服务，充分发挥内审协会的桥梁和纽带作用，拓宽工作范围，加大工作力度，内审工作取得了新的成绩。全市各内审机构共审计单位748个，查处纠正违纪违规金额1272万元，提出建议937条，促进增收节支1740万元。年内，推荐参加威海市内部审计优秀论文评选的9篇论文，获一等奖1篇，二等奖1篇，三等奖3篇，其中1篇代表威海市到省参评获二等奖。金洲矿业集团公司作为2003年度有突出贡献和创新经验的内审单位，获省内审协会通报表彰。
【审计质量管理 】 在总结往年经验的基础上，通过创新方法，不断完善审计质量管理控制机制，实行了“主审负责制”“有关审计事项督办制”“审计三级复核制”“审计决定落实台账制”等审计质量控制管理办法，确保审深审透。严格落实由局党组、法制科长、业务科长及主审人员组成的集体审议制度，对查出的重大审计事项集体审议，增加审计处理处罚的准确性和透明度，确保审计决定和审计建议全部落实到位。年内，下达审计决定23份，通过主审负责落实、征管部门协调落实、“一把手”督办落实、市领导批示落实等创新方式，使审计决定落实率达100%。10月，市审计局抓审计决定落实的做法在全省审计法制工作会议上做了典型发言。在威海市年度审计业务质量考核中，市审计局审计执法力度、制度建设与内部管理、审计成果优化等7项考核指标均名列威海市第一，谷山电机有限公司审计项目被评为优秀，并作为唯一的县级项目被推荐参加省厅优秀审计项目评选。
（姜辉）