【概况】 2003年，市地质矿产局全面贯彻落实《矿产资源法》及其配套法规，推动了全市矿业经济稳定发展。4月，国土资源部、省国土资源厅对乳山市基层矿产资源管理工作全面到位进行调研，并实地调研市金洲集团公司矿产资源开发利用情况。9月，市地矿局出席国土资源部基层矿产资源管理试点交流座谈会，并在会上交流经验。至年底，全市有矿山企业156个，办理有偿出让采矿权120处，实现采矿权价款50万元，依法征收矿产资源补偿费220万元，查处乱采滥挖违法案件37起，处结率达100%。
【规范山石资源管理秩序】 按照国土资源部、省、市《2003年整顿和规范矿产资源管理秩序工作安排意见》及工作方案要求，结合实际，对全市矿山企业进行专项治理整顿，特别是加大对山石资源开采秩序的治理。一是强化领导，明确责任，建立健全山石资源保护与治理工作体系。设立专项治理整顿工作小组，制定了《关于限期关闭治理采石场工作方案》，完善了从线索传报到集中行动，从分工负责到协同作战的整治措施，形成了责任明确、上下联动的整顿管理组织体系。二是分片包干，详细摸底。地质矿产局立足区域实际，集中力量，将全市划分三个片，对“三线三区”（公路线、铁路线、海岸线，城市规划区、旅游风景区、地质地貌景观保护区）可视范围内的采石场进行调查摸底，列出36处需关闭和治理的矿山，对其下达了关闭期限和治理标准。三是细化措施，全面治理。按照“谁破坏、谁出资、谁治理”的原则，督促不合标准矿山企业采取垒堰、喷涂和植被相结合的方式，对破坏的地质地貌进行快速治理。对22个老采石坑，拨出40万元专项资金，组织人员进行绿化美化，喷涂面积6.3万平方米，植树2000棵，垒堰300立方米。四是延伸整治、务求实效。在关闭治理采石场的基础上，对全市探矿权、采矿权单位进行全面清理检查，对不符合要求、达不到最低开采规模、不具备相应资质条件的，或以承包、出租为名，非法转让探矿权、采矿权或无证勘查、非法采矿活动的，发现一处、取缔一处。
【强化监督管理力度】 为进一步突出矿政管理工作主线，营造良好的矿业生产条件，坚持做到“你发展，我铺路；你开发，我规范；你交费，我服务；你收益，我保护；你违法，我查处”的原则，使境内勘查开采步入规范化、法制化轨道。“年检”中，全市矿山企业参检率100%，合格率100%，持证开采率100%。在地质灾害防治中，根据《地质灾害防治管理办法》和业务上级的工作部署要求，对全市矿山地质灾害防治情况进行了现场勘查，对部分露天采矿坑危险区下发了停采治理通知，提出防治措施和建议。同时，本着防线前移、治防并举的方针，制定了《乳山市2003年地质灾害防治预案》，提出全市地质灾害主要分布区域和重点隐患区防治措施，建立了汛期地质灾害防治应急指挥系统，加强了群测群防体系，健全了群测群防网络，为消除地质灾害提供了保障。
【积极培育矿业权市场】 市地质矿产局抽调精干力量与省地质科学研究院专家一起，积极开展全市矿产资源总体规划编制工作。11月，总体规划编制完成。此项规划对摸清全市矿产资源家底、实施可持续发展战略目标、保护合理利用矿产资源、推动矿业经济健康发展将起到积极的作用。为实施规划，规定凡新办证矿山企业必须具备资质条件，达不到要求的不予审批。市地质矿产局按规划中确定的资源总量及价值，划定了山石集中开采区，进行有序开采。建立公开、公平、公正的市场竞争机制，对新办证的矿山企业全面实行有偿取得采矿权，通过采矿权的合理流转，促进矿产资源的合理配置，实现区域矿产资源规模化、集约化经营，最大限度地发挥资源效益。全年共办理有偿出让采矿权120处，实现价款960万元。
（姜亮）