【概况】 2003年，市国土资源局认真贯彻落实土地基本国策和各项土地管理法律法规，进一步加强土地管理，加大耕地保护力度，全面推进土地使用制度改革向纵深发展，取得了经济效益和社会效益双丰收。全年共协议出让土地56宗49.07万平方米，总收益2869.6万元；补办土地协议出让71宗3.76万平方米，收益119.8万元；招标、拍卖、挂牌出让土地39宗77.51万平方米，共取得土地纯收益9707.3万元。发放商品房、经济适用房、房改房土地证7000本，全面落实土地权属变更和变更登记工作，发放土地证1000本。共处结新发生违法占地案件57件，面积5.27万平方米，其中罚款补证54件，罚款20万元，拆除3宗，无重大土地违法案件发生。处结历史遗留违法用地48宗。市国土资源局获威海市“文明单位”称号，被市委、市政府表彰为“履行岗位责任制先进单位”。
【提供经济建设用地】 树立“提前介入，超前服务，跟踪落实”的思想，积极主动为全市经济建设用地提供优质服务。先后为全市的重点工程乳即路封闭工程等道路建设提供土地250万平方米，为全市园区建设提供用地111.14万平方米，调整规划4次662.24万平方米，批次用地达到12个，批回土地54.6万平方米，保证了全市经济建设和社会各项事业建设用地。
【土地储备】 年内，市国土资源局把国有土地储备作为政府垄断土地一级市场、调控和规范土地二级市场的重要手段来抓。一是搞好土地储备资源的调查。根据全市城市建设情况，将需列入储备的土地数量、面积、地块位置、现有用途进行详细调查，并登记造册。按照《乳山市土地储备办法》的规定，依法收购储备并单独建立台账。筹措资金820万元，储备土地1000亩。二是对已储备的土地进行开发整理，使收购的土地由生地变熟地。先后投入156万元，使储备土地成为符合要求的建设预留地，增值50%。
【土地招标拍卖挂牌出让】 严格按法律法规对全市的经营性土地使用权出让实行招标、拍卖、挂牌制度，出台了《乳山市国土资源局关于进一步规范国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让工作的规定》。工作中突出抓好经营性土地的挂牌出让工作的规范管理，严格公告公示，严格公告期限及挂牌期限，保证所有竞买人都能在一个起跑线上竞争，确保挂牌工作不走过场。年内在对粮食局住宅小区土地挂牌出让过程中，经现场10次竞价，最终被金丰房地产公司竞得，较原地价增加收入614万元，增价幅度达15.9%。全年共拍卖出让土地1宗0.8万平方米，挂牌出让土地38宗76.71万平方米，政府取得土地纯收益9707.3万元。
【划拨土地有偿使用试点】 2003年，市国土资源局成立了地租征收处，按《乳山市人民政府关于对划拨土地实行有偿使用办法的通知》要求，对现有划拨土地进行了详细调查摸底，摸清了企业的经营状况、用地面积和位置及建设情况，建立单独的工作台账。全市共有各类划拨土地281宗1398.78万平方米，其中商业用地130宗64.18万平方米，工业用地134宗667.01万平方米，种植、养殖、畜牧、林业用地等17宗667.59万平方米。由于这些划拨土地多集中在一些效益较差的单位和国有企业，给土地有偿使用费收缴工作带来了一定的难度。市国土局积极开展宣传工作，向有关单位发放明白纸1000份，为征收工作打好了基础。全年共收取土地有偿使用费70万元。
【土地开发整理】 继续坚持“适度开发，积极整理”的原则，加大土地开发整理力度，在保护好生态环境的前提下，结合乳山实际，重点抓好山区土地开发。年内，午极镇大虎岚西山、下初镇车家夼流域、冯家镇黄垒河流域、大孤山镇大史家流域、徐家镇寺山河流域土地的开发整理及下初村砖瓦场土地复垦项目，被列入省土地开发整理项目库，为全市新增耕地储备4130亩。同时严格控制耕地占用，年内全市占用耕地1422亩，达到了耕地的动态平衡，使上报土地每亩可节约耕地造地费8000元，共节约资金1138万元。
在争资立项方面，将崖子镇硼家夼流域土地整理项目、午极镇马家夼流域治理项目列入省级开发项目,争取上级扶持资金1761万元，两项工程完工可增加耕地1340亩，已到位资金500万元。南黄镇海峰河流域治理项目列入了威海市开发项目，完工后可增耕地面积1425亩。冯家镇盘石流域土地开发整理项目已获国土资源部批准，争取资金1400万元，已到位资金392.4万元。
【土地市场秩序治理整顿】 2003年，根据国土资源部在全国范围内开展土地市场秩序治理整顿工作指示精神，市国土资源局迅速行动，与有关部门密切配合，保证了工作的顺利开展。全市共撤销不符合规定的园区9个，撤销园区所有已建成项目纳入镇驻地规划，停止向其供地，园区内可退耕土地全面退耕。由于全市行动早、动作快、效果好，12月23日顺利通过省政府联合检查验收组的检查验收。
（郑鹏飞）