【概况】 2003年，市工商行政管理局以整顿和规范市场经济秩序为主线，坚持“团结、守纪、发展、创新”的工作理念，着力打造“红盾闪光”服务品牌，加大执法力度，强化队伍建设，积极支持地方经济发展，各项工作取得了新成绩。至年末，全市外商投资企业注册登记180户（其中新注册登记三资企业63户），总投资2.3亿美元，注册资本1.11亿美元；内资企业注册登记1847户，注册资本23.71亿元；私营企业注册登记929户，从业人员8948人，注册资本5.18亿元；个体工商户注册登记10904户，从业人员15885人，注册资本2.26亿元；新增注册商标12件，累计总数达到224件；办理抵押物登记22份，抵押价值2120万元，主债权金额1306万元；认定省级“守合同、重信用”企业17家，威海市级“守合同、重信用”企业44家。被山东省工商行政管理局评为“红盾帮扶工程”和“政务信息工作”先进单位。
【执法监管】 年内，围绕整顿和规范市场经济秩序，加大执法力度，有效地实施了监督管理职能。全年办理经济违法违章案件1274起，罚没款302万元，其中10万元以上大案1起，1万元以上案件43起。工作中，一是打假。全年共检查种子、化肥、农药经营单位192家，查扣劣质种子1500公斤，查处、取缔不具备经营资质和无照经营的业户6户，查收质量不合格化肥34吨，全市农资质量投诉案件比上年减少69.2%。节日期间，对食品、酒类、面粉、家用电器等日常生活用品进行重点检查，查获了一批假烟、假酒及过期变质食品和饮料，取缔了未经卫生部门核发证件和超范围经营的食品饮料加工点11处，捣毁生活资料制假、销假窝点7处。二是打私。对有自营出口权和来料加工的30家企业进行了监督检查，依法查处了一批走私手机零配件。三是“非典”时期的突击行动。出动执法车辆300（台）次，对全市公众聚集的娱乐、服务场所和居民日用品、药品经营单位进行重点突击检查，查获劣质口罩130个、假劣消毒剂30袋、无生产日期的消毒剂562公斤，对利用防治“非典”哄抬物价、欺行霸市、强买强卖等违法活动进行严厉打击，维护了正常的市场经济秩序。四是取缔无照经营。依据《无照经营查处取缔办法》，对瓜果、水产品经营进行重点整顿，250个无照经营业户经登记注册后纳入依法监管范围。整顿客运和货运市场，办理客运车辆营业执照407户、货运车辆营业执照42户。五是多角度全方位开展执法大检查。对房地产、成品油、网吧经营、卷烟、快件投递、房屋租赁、煤炭、文化医药等市场进行专项治理；打击商标侵权行为，处结商标侵权案件29起；取缔传销组织5个，捣毁传销窝点3处，遣散传销人员800人；查处不正当竞争案件12起；查处虚假注册资本、虚假出资、抽逃出资等违法行为；开展“毒鼠强”制品大检查活动，在集贸市场、农资商店进行拉网式巡回检查，查处、销毁了一批“毒鼠强”制品，堵绝了“毒鼠强”的流通渠道。
【12315申诉举报指挥网络建设】 为方便广大群众申诉举报，“以经营规模大、诚信服务好、3年内无违法违章记录”为标准，在全市确定了15家农资经营企业为“保护农村消费者合法权益”联络点；在20家重点流通企业悬挂“保护消费者权益”公益广告牌，评选出5家“维权示范岗”；在华联、联通等30家大型服务性企业设立了“消费纠纷处理工作站”，定期通报投诉处结情况。全年通过12315申诉举报网络共受理消费者投诉169件，为消费者挽回经济损失60万元。育黎镇社庄村19户果农因使用天达集团生产的“2116”农药，引起红星苹果花胎变软，叶片受损投诉案，经多次联系和协调，厂家一次性赔偿果农经济损失8万元，依法保护了消费者的合法权益。
【红盾帮扶工程】 2003年，市工商局在支持地方经济发展中，打造了“红盾闪光”服务品牌，深入企业，解决困难，为企业的发展做出了应有贡献。在开展民营经济调研活动中，确定200家企业为重点走访调研对象，50家企业为重点帮扶对象，并与企业签订了“红盾帮扶协议书”，建立了走访服务记录簿。召开民营企业座谈会，以“不求所大，但求所为”为宗旨，开展了“五个一”（为企业出一个主意、提供一条信息、回收一笔欠款、解决一笔资金、引进一个项目）活动。先后组织民营企业参加了“省第二届私营企业人才招聘洽谈会”，与127名专业技术人员达成合作意向；选派一名优秀企业家参加“山东民营企业家培训基地”首期培训班；组织4家私营企业参加“山东首届私营企业高新技术产品博览会”，其中1家获得“龙头奖”，3家获得“优秀展示奖”；选派优秀企业负责人两次赴浙江省招商，签订项目3个，总投资4600万元。8月，召开了全市个体私营企业第二届代表大会，成立了“个体私营企业投诉举报中心”。市个私协会被评为全省先进单位。
【信息化建设】 一是加快局域网建设步伐，全系统24个单位全部配备了微机和打印机，“乳山红盾信息网”建成运行，开通了政务公开、办事指南、法律法规、网上年检、12315申诉举报、公众监督、工商新闻等10个板块和民营经济论坛、企业信用平台、案例点评、曝光台等6个栏目。二是以企业登记初始记录、日常经营、违法违章和合同、商标、广告管理等情况为主要内容，建立企业诚信数据库，对企业诚信状况实行微机化管理。三是组织20名专业人员，突击完成了企业和个体工商户档案的扫描工作，建立了“经济户口”资料电子档案，进一步完善了企业“经济户口”管理。四是把信息化建设作为行政提速的有机组成部分，对内畅通了档案室与其它业务科室的信息联络渠道，对外充分利用微机档案资料面向社会提供信息服务，全年共向政府机关、法院、律师事务所、企业等部门提供信息咨询服务800条次。
（王桂诚）