【普法教育】 一是重点抓了领导干部的法制教育工作。年内举办领导干部法律知识学习班16期，培训干部1200余人。进行全市科级干部普法考试，共有822名副科级以上干部参加，考试合格率100%，优秀率92%。二是进一步加大公务员普法力度。共举办四期公务员法律知识培训班，对参训的240名公务员进行了《行政处罚法》《国家赔偿法》《合同法》《公务员暂行条例》等法律法规培训，大大提高了全市公务员的法律素质和依法行政水平。三是进一步拓展农村普法的广度。充分发挥司法行政战线点多、面广、线长这一优势，从机关、基层司法所延伸到农村调委会，健全完善了农村普法网，瞄准群众反映强烈的“难点、热点”问题，对症施教，有的放矢地向农民宣讲各项法律法规知识，举办农村法律知识广播讲座120场次，办农村普法宣传栏1260期，利用赶大集的方式送法下乡16场次，发放明白纸5万份，有效提高了全市农村干部群众的法制观念和遵纪守法的自觉性，社会风气和社会秩序得到进一步的好转；为有效预防“非典”，5月，深入农村宣传《传染病防治法》和防治“非典”的基本知识，发放宣传材料2000份。四是进一步拓展青少年法制教育的深度。与市教育局密切合作，继续狠抓学校法制教育，通过开设法制课、外聘法制辅导员、举办模拟法庭等形式进行法制教育。全市所有学校普遍开设了法制课，95%的中小学校聘请了政法干部、司法助理员、律师和法律工作者担任了学校的法制副校长或法制辅导员。
【规范法律服务市场】 2003年，市司法局、市人民法院、市人民检察院、市公安局联合制定了《关于规范全市法律服务市场的若干意见》，成立了由司法局主要领导挂帅的法律服务市场整顿工作小组，督促抓好公证处、各律师所、法律服务所的职业道德和执业纪律教育整顿，加强了法律服务市场执法工作力度，同时对未经司法行政机关批准私自开办法律服务业务的单位、非法执业的黑律师、无证人员依法进行清理和取缔，净化了法律服务市场。
【律师工作和公证业务】 乳山市现有合作制律师事务所3家，执业律师16人。各律师所牢固树立“大服务、大发展”思想，通过采取多种有效措施，提高了办案质量，以全新的服务理念赢得社会好评，实现了两个效益双丰收。各律师事务所在巩固以往国有大中企业法律顾问的基础上，把服务触角延伸到个体私营企业、外商独资企业、合资企业，全年为20家个体私营企业和4家外资企业担任了常年法律顾问。3家律师事务所全年共为70个单位担任常年法律顾问，代理各类案件578起，为企业避免和挽回经济损失1亿元。
乳山市公证处现有公证人员7名，其中公证员4人。2003年，公证处采取多种有效措施，不断拓展公证业务领域，公证业务大幅提高，全年共办理公证事项1067件，其中涉外公证514件，为全市的经济发展和社会稳定做出了积极贡献。
【法律援助】 乳山市法律援助中心现有工作人员6名，其中执业律师3人。援助中心在坚持办案、咨询、接访相结合的同时，主动加强同市民政局、市残联、市老龄委、市妇联、团市委等部门的联系，曾先后与市妇联、团市委联合成立了妇女权益保障中心和青少年维权中心。为进一步扩大法律援助工作的社会覆盖面，完善了“148”服务专线值班接访制度、联动制度、出警制度及信息反馈制度。2003年，援助中心共办理援助案件56起，接访当事人803人（次），减免收费5.15万元。
【基层人民调解工作】 一是加强农村调解室建设。以镇司法调解中心为范本，在少数镇、村对农村调解工作进行了改革。按照最高人民法院、司法部《关于进一步加强新时期人民调解的工作意见》和省司法厅及威海市司法局的要求，采取抓点带面的办法，在乳山口镇召开现场会，组织全市15个镇（街道）观摩学习，逐步推开，重点加强了农村调解室的硬件建设和软件规范，制定下发了《乳山市人民调解工作规范化建设意见》，就人民调解工作的指导思想、主要内容、工作原则、人民调解室建设标准、受理纠纷范围、工作程序等方面作了明确规定，同时，参照镇司法调解中心运作模式，制定农村人民调解9个方面的运作规程，统一印制了《人民调解卷宗》《调解笔录》和《调解协议书》。为把这些新规定落实到位，10～11月，又组织专业人员到各镇巡回培训农村调解员，使调解工作走上了规范化轨道。年内，全市98%的村建起了村级调解室，其中规范化调解室35%以上。全年村级调委会成功调解纠纷1070起，占全市农村纠纷的98.35%。二是加强调解队伍建设，使调解队伍由老年化向年轻化、由经验型向知识型转化。同时，大力提倡村级两委成员兼任调解主任。至年底，全市调解队伍中2001名成员，中青年调解干部占90%，有30%的村两委领导兼任了调解主任职务。另外，还实行了调解队伍培训制度，全年共举办调解人员培训班56期。
【安置帮教工作】 在“两劳”释放人员帮教工作中，市司法局充分发挥安置帮教职能，进一步加强了市、镇、村三级安置帮教网络建设，层层落实了责任制，建立了“刑释解教”人员档案，对帮教人员实施分类管理，做到教育、安置、回访相结合，确保他们不受歧视，常受教育，并与公安部门相衔接，密切配合，做到安置帮教横到边，纵到底，有所依，有所靠。年内，有10名“两释”人员创办了经济实体，其余都有了相应的工作。通过全社会齐抓共管，有效控制了全市“两释”人员重新犯罪的现象发生，重新犯罪率仅为0.8%。
【队伍建设】 一是开展基本素质教育活动，制定了干警基本素质教育培训计划，加强了干警的政治业务培训与考核，全市司法行政干警全部通过省司法厅素质教育考核达标。有12名干警参加了专升本函授学习；二是在法律服务队伍中开展思想、纪律、作风教育整顿活动；三是结合工作实际，建立健全从严治警各项规章制度，使队伍建设走上了制度化、规范化轨道；四是进一步转变观念，自我加压，继续开展承诺服务和“争创人民满意的司法行政干警（单位）”活动，进一步优化了服务质量，有效促进了全市司法行政队伍的健康发展。年内，全系统未发生一起违法违纪现象，社会满意率达到98%以上。
（宫华）