【概况】 2004 年，全市教育加快推进现代化建设，打造优质教育品牌，深入开展“新课程效益年”活动，大力推进教育创新，各类教育快速、协调、持续发展。3周岁以上幼儿入园率达 98.6% ；小学入学率、巩固率均达100% ；初中入学率100% ，巩固率 99.8%；高中阶段普及率 98.2% ，为高等院校输送文化课本科生 1528名，112 名艺体、高职考生达到本科录取分数线，再创两个历史新高。市职教中心开设四年制数控专业高级班，实验中学等 5 所学校被命名为“威海市规范化学校”。
（李振信）
2004年乳山市教育局系统学校基本情况
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┃项 目 │学校(所) │教职工(人) │毕业生(人) │招生（人) │在校生(人)┃
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┃ 总计 │ 80 │ 6842 │ 19101 │ 15949 │ 70548 ┃
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┃ 小学 │ 53 │ 2706 │ 6023 │ 4022 │ 27303 ┃
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┃ 初中 │ 18 │ 2826 │ 8919 │ 6348 │ 29923 ┃
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┃ 高中 │ 7 │ 1091 │ 3177 │ 3819 │ 10452 ┃
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┃ 职业学校 │ 2 │ 219 │ 982 │ 1760 │ 2870 ┃
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【教师队伍】 2004 年，全市教育局系统共有教职工 6963人 (学校教职工6842人、非学校教职工121人) ，其中高级职称 950 人，中级职称 2642 人，初级职称 2808 人。年内，有 348 名教师新取得高、中级专业技术职务资格。根据省、威海市毕业生分配政策及全市教育实际，新录用师范类本科部分专业毕业生 75 人。
师德教育和行风建设 为规范师德行为，促进行风建设，年内，开展了“师生不满意的教职工”和“群众不满意的单位”评选活动，向广大师生、学生家长及社会各界发放调查问卷 13 万份，广泛征求意见和建议，根据反馈信息，分项制定了整改措施。同时，利用《乳山市讯》、市电视台“百姓故事”栏目，宣传20个优秀教师的先进事迹，营造了“先进光荣，干事有功，敬岗爱生，无私奉献”的师德建设氛围。年内教育系统涌现出全国优秀教师1人，省优秀教师4人，威海市优秀教师28人，乳山市文明市民 2 人。
公开选招市区中小学教师 2004 年，为解决市区中小学教师缺员问题，采取“按需设岗，公开选招”的方式，成功地从农村学校公开选招市区学校高中教师16名、初中教师35名、小学教师16名，创建了公正公开调配教师新机制。实施中，坚持“按需设岗、从严控制”“优秀优先、质量第一”及“客观公正、公开透明”的原则，实行“镇（校）推荐，市统一审核考选”的步骤。在各个环节都聘请市纪委、市委组织部、市人事局的领导及教育系统 8名老干部和 55 名在职农村教师任监督员全程监察，工作人员实行回避制度；现场备课、模拟讲课实行电子监控，全程录像；从市外临时选聘评委，现场计分，成绩当场公布，保证选招工作民主公开、客观透明。
干部教师业务培训 在干部培训上，分四批派中小学领导干部赴上海、广东等教育发达地区，联系学校进行跟踪式学习。在加强“外训”的同时，以“新课程改革理论、教学管理效能和教学技能”为主要内容，分两期对中小学教导主任进行“封闭式”集中培训；举办全市教育干部专家报告会，建立局党委班子成员联系学校、教师制度，进一步提高了广大教育干部的业务素质和管理才能。在教师培训上，倡导“自主培训”和“快乐培训”，进一步落实集体备课、校本培训、导师帮教以及周六教师培训日等制度，开展以“考教材教法、考备课、考命题和教学技能评估”为内容的“三考一评”以及“送课下乡”“城乡联谊”“区域教研”等活动，推行了教师教学能力“职级制”，促进了教师的业务素质和能力的提高。
教师资格认定 年内，市教育局对申请认定教师资格的 254名在职教师和社会人员进行初审登记，其中 154 名教师报名参加教育学、心理学考试。组织了教师资格认定体检和教育教学能力测评， 115人通过各类教师资格认定，其中初中104人，小学6人，幼儿园5人。
教师表彰 9月10日，市委、市政府召开庆祝第 20个教师节暨表彰大会， 10 名十佳教师、 130 名优秀教师和教育工作者、 320 名先进教师和教育工作者、 22个教育工作先进单位、 10个尊师重教先进单位、 15 名尊师重教先进个人受到表彰。十佳教师是：滕卫光、林桂香、潘正浩、任建徽、孙永乐、王建敏、曹爱丽、刘娜、王佐东、林庆隐。
（孙胜利）
【教育经费】 2004 年，全市教育经费总投入 19324 万元，其中，预算内拨款 14871万元，教育费附加 650 万元，教育事业收入 3330 万元，勤工俭学收入 72 万元，捐资性收入 202 万元。在推行财务、教育用品和图书征订统一管理制度的基础上，严格按照上级规定，继续在全市推行“一费制”收费管理办法，统一制作了收费公示栏，并通过市教育网站、新闻媒体、宣传栏和“致家长一封信”等形式，增强教育收费透明度。同时，对中小学收费情况进行定期检查和不定期抽查，有效规范了中小学财务管理和收费行为。
2004年全市教育经费收入支出一览
单位：万元
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┃ 项 目 │ 金 额 ┃
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┃ │预算内拨款 │ 14871 ┃
┃ 经 ├───────────────┼────────────┨
┃ 费 │教育附加 │ 650 ┃
┃ 收 │ │ ┃
┃ 入 │ │ ┃
┃ │ │ ┃
┃ │ │ ┃
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┃ │社会捐资 │ 202 ┃
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┃ │勤工俭学用于教育 │ 72 ┃
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┃ │事业收入 │ 3330 ┃
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┃ │其它收入 │ 199 ┃
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┃ │小计 │ 19324 ┃
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┃ 预算内 │教职工工资 │ 11523 ┃
┃ 支出个 ├───────────────┼────────────┨
┃ 人部分 │职工福利费 │ 2929 ┃
┃ │ │ ┃
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┃ │奖贷助学金 │ 8 ┃
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┃ │小计 │ 14460 ┃
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┃ 预算 │公务费 │ 215 ┃
┃ 内支 ├───────────────┼────────────┨
┃ 出公 │业务费 │ 1 ┃
┃ 用部 │ │ ┃
┃ 分 │ │ ┃
┃ │ │ ┃
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┃ │设备购置费 │ 51 ┃
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┃ │修缮费 │ 129 ┃
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┃ │其它费用 │15 ┃
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┃ │小计 │ 411 ┃
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（姜成）
【办学条件】 2004 年，全市以“创优教育资源，加快教育现代化建设”为目标，在上年首次市场化运作取得成功经验的基础上，又灵活采取“包装”资源优势、盘活经营资产、吸纳社会力量、对内深入挖潜等形式，多元化融资 4400 万元，用于校舍配套建设和完善内部设施。
在城区和市直学校配套建设上，将撤并学校土地挂牌出让，以市场化运作为主要手段，多元化融资 2800 万元，用于城区和市直学校配套建设，新建校舍 2.7万平方米，超前5年完成城区初中、小学校舍扩建任务。其中，投资 1210 万元，高标准新建占地4.86万平方米、建筑总面积 8700 平方米的畅园小学；投资 570 万元，新建一中 2880平方米的学生餐厅和 2730 平方米的教学楼；投资 220 万元，建成 2600平方米的六中教学楼；投资210万元，新建 2500 平方米的怡园中学实验楼；投资140万元，新建 1650平方米的第一实验小学教学楼；投资230万元，新建3700 平方米的城关中学学生餐厅和宿舍楼；投资100万元，补建 800 平方米的市第二实验小学办公楼；投资 240 万元，装修一中 2300 平方米的图书阅览大厅。以上工程均于年底前竣工使用。
在农村教育资源整合上，采取“布局调整与危房改造同步”的策略，加大资源整合力度。在上年一次性撤并 43 所农村学校的基础上，年内又合理压缩 23 所（初中 5 所，小学 18 所）。全市农村中小学校平均学生由 230 人增加到 480 人，节约校改资金1000 万元，优化了教育资源配置，提升了规模办学效益。同时，各镇多措并举，广开渠道，筹资 385 万元，改造校舍 1.6万平方米，顺利完成校舍危房改造的历史性任务。另外，为切实解决农村学校布局调整后学生上学的交通安全问题，市政府采取减免税费和实行班车补贴等优惠政策，引导社会力量统配开通了首批 27座学生班车13辆。
在内部设施投入上，出台《乳山市教育教学设施投入及管理使用评估意见》，以“创建各级规范化学校、电教示范学校”为抓手，将“创规”工作纳入考核镇级政府及学校教育工作的硬指标，激发了各方面的“创规”热情，加快了教育现代化建设步伐。年内，全市各学校新增电脑1020 台，初中以上学校和 30% 的小学建成校园网，创建威海市规范化学校 5 所、电教示范学校7所、语言文字示范学校 29所，2 所学校通过省级规范化学校初评。
（李振信 潘咸强）
【学前教育】年内，全市共撤并规模小、设施差、效益低的农村幼儿园58 所。至年底，全市共有注册幼儿园 95 所，其中城区 15所、农村 80 所，在园幼儿 7546 名，在职幼儿教师 477人，市第二实验小学幼儿园等 5 所幼儿园创建为威海市示范幼儿园。为切实规范学前教育管理，市教育局出台《加强学前教育工作实施意见》，分类制定了农村、城区《幼儿园保教工作督导评估标准》，加大对各类幼儿园的综合督导和检查评估力度，并将考评结果在新闻媒体公示。同时，对 12 所不具备条件的幼儿园所依法进行清理整顿。为全面提升保教质量，以“区域活动式”“主题生成式”教学为重点，推进教学改革，启动“双语”教学实验，普及推广了第二套幼儿广播体操，建立教师基本功培训、考核制度，成功举办了全市幼儿、教师才艺展演活动。市机关幼儿园在威海市优质课评选中获一等奖。
（林龙柱）
【基础教育】
学校德育工作 认真贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的意见》，针对新形势下学校德育工作的新任务、新特点，切近学情，贴紧生活，以活动为载体，开展了以“爱家、爱校、爱国、爱生活、爱社会”为内容的“五爱”主题系列教育活动，使中小学德育工作更加具体化、生活化、人文化。同时，强化法制教育，联合政法部门开展经常性“送法进校”活动，推行班级德育集体负责制，构建全方位的德育工作格局。年内，有 2 名学生被评为“威海市十佳少先队员”， 21 名学生获“威海市小名士”称号，5 名学生被评为“山东省小孝星”。
新课程改革 继小学、初中新课程改革之后，8月在全市高中启动新课程改革实验，创建了活动式、探究式、体验式、学科整合式、分层教学等适应新课程改革和考试制度改革的教学、管理新模式，激活学生的独立思考能力和创新意识，促进“课改”工作的提速增效。为完善课程结构，健全落实“综合实践活动课程课题·教师选聘制”，推行“以综合实践活动为载体，促带校本课程开发”的课程研发模式，开展综合实践活动和校本课程优胜学校、优秀案例、优质指导课评选活动，全年诞生校本课题180个，创建威海市优秀校本课程开发基地18处。在全省率先推行学生学科能力多元化评价、初中“双卷分层”考试改革和教师“双轨制评价”改革，出台《城区中小学教育教学工作督导评估方案》，创建“常规 +特色+评议”的教育教学评价模式，推进了新课程改革的特色化发展，成功承办了威海市初中“课改”现场会，乳山市“课改”经验被《山东教育》《中国基础教育改革论坛》介绍推广。
教育科学研究 一是抓普及，促提高，完善教育科研评估机制，创建了“送课下乡”“城乡联谊”、重点课题联合攻关和教研员建立学科研究基地新机制，加大教育科研工作的督导、检查、评估力度，有效地提高了管理实施水平。二是立足实效，推进“以校为本的教学研究”制度，开展小课题研究、实践性研究和“优质课、优秀论文、优秀案例”评选活动，降低研究“重心”，对接教学实践，扩大科研覆盖面，增加了教学科研含量。三是突出课题研究，在抓好“学科技能多元化评价”和“综合实践活动”两大国家级重点课题研究的基础上，又采取“联合攻关”“骨干带动”等方式，开题研究了“小学阶段国学教育研究”和“初中人文学科教学整合研究”两大重点课题。全年共立项威海市级以上重点研究课题75个，其中，国家级4个、省级38个、威海市级33个，为全市教育的强势发展蓄足了动力。
（李森林 王忠国）
学校安全工作 市教育局出台《乳山市学校、幼儿园安全紧急情况处置工作预案》，健全完善了学校安全预警机制；逐级签订安全工作责任状，严格落实安全责任追究制和安全事故“一票否决”制，广泛开展“创建平安学校”“安全教育月”和安全防范演练等活动，进一步强化了师生的安全防范意识。同时，为切实加强学校安全管理，杜绝各类安全事故的发生，先后4次联合建设、房管、消防、卫生等部门，对全市中小学、幼儿园的安全工作情况进行拉网式排查，对存在的安全隐患进行等级鉴定，每月通报学校安全隐患整改情况，落实责任，督促整改。12月，教育、公安、建设、工商、卫生、文化、司法等七部门联合开展了全市中小学、幼儿园及少年儿童安全管理工作专项整治行动，清理学校周边餐饮摊点19个、违规“网吧”8处、音像报刊摊点4个，收缴各类非法出版物及音像制品2900件，查处“黄、赌”案件6起，处罚违规人员30人，拆除各类违章建筑12处，有效地净化了育人环境。年内，3所学校新增为威海市平安学校。
（林龙柱 李振信）
2004年乳山市小学学籍人数统计表
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┃一年级（2004│二年级 │三年级 │四年级 │五年级 │合 计 ┃
┃） │（2003） │（2002） │（2001） │（2000） │ ┃
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┃班数│人数 │班数│人数│班数│人数 │班数│人数 │班数│人数│班数 │人数 ┃
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┃113 │4022 │129 │4882│146 │6098 │143 │6023 │147 │6278│678 │27303 ┃
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2004年乳山市初中学籍人数统计表
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┃初一（2004） │初二（2003） │初三（2002） │初四（2001） │合 计 ┃
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┃班数 │人数 │班数 │人数 │班数 │人数 │班数 │人数 │班数 │人数 ┃
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┃121 │6348 │122 │6302 │152 │8372 │163 │8901 │558 │29923 ┃
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2004年乳山市普通高中学籍人数统计表
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┃高一（2004） │高二（2003） │高三（2002） │合计 ┃
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┃班数 │人数 │班数 │人数 │班数 │人数 │班数 │人数 ┃
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┃62 │3819 │54 │3456 │55 │3177 │171 │10452 ┃
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【职业技术教育】 2004年，全市共有职业学校4所（含部门办2所），教职工298人，在校学生3258人，开设专业17个。在高职高考中，有430名职校生被天津大学、济南大学等高校录取，63名考生达到本科录取分数线，实现了全市职校考生本科上线率的历史性突破。
在强化规范管理上，春、夏两季招生2100人。新出台《职业学校教育工作综合督导目标及评估办法》，将校本培训、职业培训、就业情况和学分制、“双元制”改革等内容纳入评估指标，加大督导、检查、评估力度。先后4次组织开展大规模的听、评课活动，开展以“教案、笔记、论文、优质课”为内容的“四个最满意”评选和专业课“树标、学标”活动，组织文化课统考、计算机应用能力等级考核以及专业技能鉴定考试，对学生校外实习情况进行督查，举办首届职业学校文体节。乳山市承担的中等职业教育“招生与就业研究”“评价体系研究”“德育研究”和“现代化教育研究”4个山东省职教成教“十五”重点科研课题，全部通过鉴定验收。
在创新办学模式上，各职校以“双元制”“学分制”改革为重点，积极创新专业结构和办学模式。围绕服务于建设半岛制造业基地，市职教中心创设四年制数控专业高级班，商业职专与青岛高级技校、青岛机电技校联合设立中高级机电、数控、汽车修理与驾驶等专业。同时，商业职专与青岛净雅集团、省国税局威海培训中心，市二职专与威海迪尚服装公司、威海阳泉服装集团等单位联合开展 “双元制”办学试点，突出学生技能训练，实现了学校与企业的“互惠对接”，提升了职业教育的育人效能。另外，市职教中心组织会计电算化培训和公务员计算机中级培训，经贸中专开展特种作业培训和下岗失业人员创业教育培训，商业职专举办烟草专业技能培训，都取得良好的社会效益和经济效益。
在拓宽就业市场上，积极打造立体化的就业“网络”。市职教中心被授予全省中职毕业生就业服务先进基地，经贸中专成立了鲁西人力资源开发中心胶东办事处，接通了与深圳、上海、广州等大城市高薪企业的用人联系，拓宽了毕业生就业的出口，使毕业生就业率达99%。
【民办教育】 至2004年底，全市共有注册民办学校17所。为规范管理民办教育，市教育局出台《乳山市民办教育工作意见》，规范完善民办学校审批制度，年内新批准成立乳山市金桥少年特长培训学校、新华少儿特长培训学校、金城少年特长培训学校、东风少儿特长培训学校4所民办学校。拟定《乳山市民办教育机构教育工作综合督导评估目标及考核办法》，组织了民办学校年检，宝威私立学堂等15所民办学校被考核为一类学校，乳山市太极武术培训学校等2所学校为二类学校。面对激烈的市场竞争，各学校以质量求生存，以特色谋发展，改革创新，突破困境，共培训各类特长人才5800人次。
【农村成人教育】 2004年，全市成人教育围绕农村劳动力转移这一重点，确定市职教中心、市二职专和经贸中专为全市劳动力转移培训单位，形成了以职教中心为龙头，以各镇成人中心校为重点，以村级农民文化技术学校为基础的成人教育网络。各镇、村坚持实际、实用、实效的原则，因地制宜，按需施教，将理论学习、技术培训与普法教育等紧密结合，走出了一条融培训、生产与提高经济效益于一体的成教新路。年内，全市重点组织了农村会计培训和科技致富带头人培训。
（李元）
【特殊教育】 乳山市聋哑学校位于城区胜利街农机巷，创建于1972年3月，是全市唯一一所特殊教育学校。现有教学班5个，在校生76人，教职工28人。学校设施日臻完善，配备了微机室、语音室、律动室、图书室，为学生的全面发展创造了条件。先后有3人获“山东省优秀教师”称号，5人获“威海市优秀教师”称号，多人在威海市组织的优质课比赛中获奖。学校以人为本，因人施教，积极探索特殊教育课程改革，在加强文化课教学的同时，注重校本课程研究、开发，重视加强学生的实践技能培养、训练，开设电脑、美术、书法、白铁加工等校本课程，创建了“康复教育、九年义务教育、职业劳动技术教育”相结合的现代聋哑教育模式，使每个学生学有专长，技有所长，全面发展。
（丁景光）
【山东外事翻译学院（威海）】 山东外事翻译学院创建于1999年，总校在济南。是山东省政府批准、国家教育部备案的普通高校，招生列入国家计划，面向全国招生，自主颁发国家承认学历的大学毕业证书。建校六年来，以鲜明的办学特色、科学的管理模式、优异的教学质量和广阔的就业舞台，为社会培养了大批复合型、实用型和技能型人才，赢得了社会各界的广泛赞誉。
山东外事翻译学院威海校区位于被誉为“天下第一滩”的国家AAAA级旅游区乳山市银滩旅游度假区内，占地总面积133.3万平方米，规划设计：教学及附属设施总建筑面积33.5万平方米，其中教学楼10万平方米，学生、专家公寓10万平方米，图书馆及电子阅览室3万平方米，科学会堂2万平方米，外国专家楼、留学生公寓2.5万平方米，教工宿舍3万平方米，附属设施3万平方米，总投资3.5亿元。威海校区全部竣工后，在校生规模可达1.5万人。学院是以外语、外事为特色，开设包括应用学科在内20个专业，立足山东半岛，面向全国，放眼世界，重点培养社会急需的国际复合型、实用型人才。学院已汇集了国内外一批知名学者、教授和专家，也拥有一批富有朝气的年轻的专业人才。一期工程建筑面积12万平方米，投资1.3亿元。2004年9月21日举行开学典礼，迎来了来自国内外的第一批新生3000人。
（谢薇）
【山东省乳山幼儿师范学校】 该校创建于1971年，1998年增挂山东省威海艺术学校校牌，是威海市唯一的一所正处级幼儿师范和艺术类普通中等专业学校。学校占地3万平方米，建筑面积2.9万平方米，固定资产3000万元。教职工198人，其中专任教师117人，高级讲师35人，讲师45人。设有幼师、音乐、美术、电脑美术设计、计算机应用、日语、韩语等11个专业，25个教学班和6个实习培训班，在校生1534人。开设的假日学校和课外业余特长培训班，在读学生600人。2004年，学校提出“学校之心责任尽到家”的核心理念，形成了“一年聘用、民主评议、优胜劣汰”的用人机制，聘用大学本科毕业生24人，后勤管理人员16人。开展了教育教学管理年活动，创造“一日统揽全局”的总督查管理机制。当年招收三年制、二年制、一年制学生622人，幼师大专函授生98人。教育教学成果丰硕，美术、音乐专业高考文化课上线率为75%，美术专业课合格率100%。幼师、中专美术专业毕业生供不应求，就业率达100%，计算机专业就业率达98%。全年学费和勤工俭学收入456万元，直接和间接向上争取资金100万元，挖潜节支50万元，偿还历史欠债60万元。自筹资金解决聘用人员工资、办公经费260万元，建成了可增加10个教学班的教学用房，创建了“富师”广玉兰基地，投资40万元对校园进行“精品绿化”，当年获得“威海市绿化先进单位”称号，通过了山东省卫生先进单位的检查验收，申报了省级重点职业学校。
（宋文海）
【乳山市技工学校】 该校现有教职工139人，其中专业技术人员120人，占职工总人数的86.3%。教师中，理论教师94人，实习指导教师15人；本科学历54人，大专学历46人；高级职称32人，中级职称33人。设有车工、钳工、电工、烹饪、餐旅服务、韩国语、汽车驾驶与维修、电钳、铸造等专业，在校生641人。2004年招生232人，毕业生184人。共承接社会人员培训2326人，其中，会计电算化、会计继续教育1651人次，公务员计算机培训675人次。年内，学校被评为乳山、威海两级教育工作先进单位和山东省中职毕业生就业培训先进单位。
（姜桂章）