【完善城市规划】 2004年，市城乡规划管理局按照把乳山建成“生态型花园式滨海旅游度假城市”的定位，坚持一体规划、三区对接、六园并进、构筑新城的工作思路，科学实施城市总体规划。在实施城市规划上求特色，求品位，求档次，大力倡树规划先行的理念，走城市规划的求质求精之路，加快城市的“南扩、东拓、西展、北环”规划步伐，为城市发展提供可靠的规划保障。特别是做好确立工业立市、园区资源整合规划、拓展城市规模、外延对接、内改升级及打造旅游品牌、建设青岛后花园、经营城市等重大项目规划，推动了乳山城市化进程，使乳山建成区面积达到25.6平方公里，详细覆盖率达到100%。下半年，在省建设厅规划处及许多著名规划专家的帮助下，新的一轮城市总体规划已委托省城乡规划设计研究院重新修编。
【理顺城市规划管理体制】 为加强对城市规划工作的领导，实行城市规划集中统一管理，2004年4月7日，“乳山市城乡规划管理处”更名“乳山市城乡规划管理局”，同时成立“乳山市城乡规划管理局银滩分局”。确定乳山市城乡规划管理局是乳山市规划管理行政主管部门，经济开发区、银滩旅游度假区的规划必须服从规划行政主管部门统一管理，修建性详细规划必须由市规划局审核并经市规划委员会审批。市政府办公室专门下发了《关于理顺城市规划管理的通知》，“两区”的规划管理工作已经步入正规。“一书三证”（选址意见书、建设工程规划许可证、建设用地规划许可证、建设工程竣工工程验收合格证）均由规划行政主管部门统一发放，杜绝了以权代法、违背规划的行为。
【强化城市规划管理】 年内完成12公里的银金大道测量设计任务，完成2300米的西环路测量设计任务，完成建筑工程放验线550栋、道路及管线测量2万米、地形测量3.25平方公里，完成130项工程的规划放验线和60项工程的规划验收工作；完成银金大道、金城街、长庆路、外环路、东山路中段、前进街、南山路等道路改造中桩回复及路灯定位。全年受理审批“建设工程规划许可证”149起，发证148件，工程面积150万平方米；受理审批“建设用地规划许可证”142起，发证142件，用地面积630万平方米；受理审批规划验收60件，发证58件；规划方案审批办结68件；建筑方案审批办结53件；发放建设项目选址意见书124件。
（刘仁强）
【加大城市管理力度】 2004年，按照市政府确定的“外延扩量、内改提质”要求，市建设局坚持新城建设与旧城改造同步推进，加快建设与加强管理一体实施，使城市管理力度进一步加大，城市管理水平上档升级。一是实行步行执勤管理方式。划分好步行执勤管理范围，建立步行执勤时效机制，对步行执勤管理范围以外的管理区域，骑乘执勤车辆执勤，特别加强对重点地段的监管密度与力度。二是为解决阻扰执法乃至暴力抗法等问题，城管监察大队采取“分头巡查，集中执法；疑难问题，联合执法”方式，在巡查的基础上，协调公安、工商等部门实施联合执法，既避免了正面冲突，又提高了执法效能。三是注重运用一般程序规范执法。城管监察大队着重在执法实践中锻炼队伍，从简易执法深化到按一般程序执法，对青山路、新华街、商业街等主要街道不规范广告牌以及破坏市政设施、违规占道占地现象进入一般程序案件163起，申请法院强制执行8起，治理效果明显，提高了城管执法权威。全年共清理乱摆摊位1.6万处，清理占道经营8900处，规范户外广告340个，拆除乱搭乱建商亭40个，清理乱贴小广告2.3万张，覆盖涂刷乱写乱画墙面8000平方米，查处乱贴乱写小广告人员23人次，清理建筑及生活垃圾600立方米，查处乱挖乱掘、破坏占用城市绿地公用设施、占地占道等违法行为300起，其中进入一般程序案件280起，进入听证程序1起。
（刘同波 宋红丽）