【概述】 乳山市银滩旅游度假区位于乳山市东南海滨，1992年7月开始兴建，1994年7月被山东省人民政府批准为省级旅游度假区，2002年11月被国家旅游局批准为国家AAAA级旅游区。度假区规划面积8.5平方公里，起步区面积为0.8平方公里，规划总控制面积65平方公里。2004年，银滩旅游度假区管委会（以下简称银滩管委或银滩）面对国家宏观政策调控的新形势，以“优化服务年”活动为契机，认真贯彻落实国家对开发区政策的调整精神，挖掘内部潜力，以变应变，继续保持良好的发展势头。全年工作出现了“两多”（开工面积多，基础设施投入多）“一大”（上缴4000万元，对市财政的贡献大）“一突破”（完成税收1495.8万元，实现了新突破）的现象，有力地改善了银滩的投资环境，促进了银滩基础设施上档升级，提升了银滩的旅游品位。
在开展“优化服务年”活动中，银滩管委力求创新服务观念，创新服务职能，创新服务作风，创新服务形象，赢得了进区客商的信任，使客商在银滩投资顺心、生活舒心、创业有信心。先后协助市计划发展局为进区开发的客商办理“绿卡”14份，为客商在银滩投资置业开通了绿色通道。在行政职能上，主要按照“接待树形象，接待出效益”要求，无论大事小事，做到一丝不苟。全年共接待上级及客商考察团50次，较好地树立了对外形象。
【招商引资有新突破】 银滩管委继续把招商引资作为中心工作来抓，一手抓项目引进，将“招商引资”变为“招商选资”，有针对性的选择项目引进。一手抓项目开工建设，引进项目与开工建设同步发展。全年共开工建设内外资项目34个，合同总投资30亿元，实际投资18亿元，开工面积163万平方米，投资额与开工面积分别比上年增长89%、93%和112%。工作中，抢抓威海建设千公里幸福海岸线机遇，发挥资源优势，加大招商力度，加快景区点开发建设，使银滩在乳山旅游业中的龙头地位日益突出。年内，相继引进了乳山蓝湖国际游艇度假中心、乳山水城、宫家岛开发等一批投资过5亿元的项目，开发建设呈现出“井喷式”发展态势。乳山蓝湖国际游艇度假中心由青岛天泰集团开发建设，总投资20亿元，分3期实施，一期工程前期各项准备工作已基本就绪，将于2005年3月开工建设。乳山水城由中国华油集团总公司开发建设，总投资8亿元，总体规划和设计方案已完成，也将于2005年一季度开工建设。大庆石油管理局投资5.6亿元的宫家岛开发项目正在进行规划设计。这些项目建成后，可拉长景观链条，全面打响银滩旅游品牌，使银滩成为威海千公里幸福海岸线建设的一大亮点。
【设施配套不断完善】 银滩管委采取灵活方式，多元融资，全面加大区内基础设施配套建设力度，有力地改善了投资环境。全年累计投资9000万元，高标准硬化道路8条，总面积20.8万平方米；绿化区内3条主干路，总面积71万平方米；改造建设供水管线和供电、通讯线路。同时投资1000万元，完成了区内2100亩虾池及8处育苗厂的拆除和平整工作。通过高起点、全方位的设施配套建设，拉开了大开发、大建设的框架。
【房地产开发带动产业升级】 针对在银滩大企业多、房地产开发商多的实际，银滩管委牢固树立“三产是途径，二产是目的；建房是手段，办厂是目的；安居是前提，创业是目的”的观念，抓住银滩旅游度假区与白沙滩镇镇区合一及大庆油田、胜利油田等石油大企实施产业转移的机遇，发挥其在银滩建有生活区和度假设施的优势，在抓好三产发展的同时，大做“房后”文章，引导其边建生活区边建工业园，形成了三产带二产、二产促三产的良好局面。全年共引进工业项目8个，总投资7亿元，其中大庆石油管理局总投资5亿元的大庆工业园，已有大庆仪表、大庆塑钢、大庆石雕、大庆制管、大庆涂料5个产业项目开工建设，完成投资近亿元；齐鲁石化、胜利油田等大企也达成了新上工业项目的协议；台湾工业园于12月举行了奠基仪式，并正式开工建设。
（宋修刚 姜绍琪）