【概述】 2004年，乳山市旅游局以围绕加速实施 “三借兴旅”（借青岛、借环黄渤海旅游圈、借外力）和 “借旅兴乳”为工作中心，以提升产业素质为主线，以开展“优化服务年”活动为契机，在旅游资源开发、旅游宣传促销、旅游行业管理方面实现了新突破。当年全市共接待海内外游客84.5万人次，比上年增长49%，实现旅游综合收入3.19亿元，比上年增长32.9%。
旅游资源开发 为加速旅游资源优势向产业优势、竞争优势的转化，切实提升旅游内涵和品位，全市瞄准旅游项目招商和重点项目启动两个重点，全力实施“旅游资源开发”工程。坚持把旅游景区点建设作为突破口，在着力推进国家AAAA级旅游区——银滩旅游度假区、岠嵎山国家森林公园等重点旅游景区点开发建设的同时，市政府制定了加快旅游业发展的优惠政策，广泛聚集内资、吸引外资参与旅游开发，使全市旅游资源开发呈现出项目大、档次高、多点开花的好势头。至年末，已相继达成乳山蓝湖国际游艇度假中心、大乳山福地养生园、南黄岛开发、乳山水城等一批过亿元的旅游开发项目。乳山蓝湖国际游艇度假中心项目由青岛天泰集团开发建设，总投资20亿元，是乳山市近年来引进的最大旅游开发项目之一，项目以建设国内知名的以游艇为特色的旅游度假休闲场所为目标，以独特湖海相间的水环境为卖点，主要兴建游艇度假居住区、国家帆船训练基地、小型会展馆、水产养殖及特色生态农业园、南山学院及老年康健中心、国际学校等，项目将于2005年春开工，分3期实施。大乳山福地养生园项目由山东黄金集团、山东绿苑集团和乳山市三方共同开发建设，总投资6亿元，山体和水域面积20平方公里，规划建设成以生态环境为依托，以养生文化为主题，融观光、健身、娱乐休闲于一体的旅游景区，建设项目主要包括中华养生园、狮角山竞技场、海天旅乐园、耕渔知趣、香溢远清、东方琉璃园等六大景区。项目论证和总体规划设计已经完成，乳山市负责旅游道路建设的路基铺设已经完成。项目总体开发将于2005年3月开工。乳山水城项目由中国华油集团总公司开发建设，总投资8亿元。项目划分7个区，力求通过流动水系、绿化廊道、步行栈桥等基础设施将住宿、餐饮、娱乐、水疗、会议等区域有机联系起来。项目计划2005年3月18日奠基，2006年5月完工。南黄岛休闲旅游度假项目由沈阳荣天集团与美国米高美集团合资成立的山东荣地置业有限公司开发经营，总投资10亿元，建设以休闲度假为核心，集商贸、娱乐、宾馆、餐饮、金融、交通为一体的综合旅游景区，项目将于2005年开工。同时，宫家岛开发、小汤温泉开发、黄金主题公园建设等项目协议和意向也积极运作。这些项目建成后，全市将形成山海相融、多点布局的旅游格局，成为威海千里福文化圣地和山东黄金海岸线旅游景点群的重要组成部分，推动乳山旅游业实现突破式大发展。
旅游市场促销 为推进乳山旅游业跳跃式发展，市旅游局等部门通过邀请专家来乳研究乳山，走出去推销乳山，开辟特色旅游线路介绍乳山，组织新闻专题报道宣传乳山等途径，大力实施旅游宣传促销工程。围绕客源招徕，开通乳山旅游网站，全面推介乳山的旅游景区资源，为游客旅游活动提供咨询服务。在济南、青岛、北京等重点客源城市，筛选了一批实力强、信誉度高的旅行社作为乳山旅游产品销售代理。积极尝试推行旅游代理制，先后与省内外60家旅行社达成了互送客源、“捆绑开发”协议。围绕市场开拓，重点加强在青岛地区的旅游宣传，先后在《半岛都市报》《青岛晚报》等媒体刊发乳山旅游专版和旅游形象广告，进一步打响了青岛旅游的补充区和青岛市的后花园特色旅游品牌。特别是在4月第九届中国北方旅游交易会期间，市旅游局把组织参加好这次旅游交易会作为实施全市旅游对外宣传促销工程的重点措施之一，周密部署，认真准备，搭建以《中国优秀旅游城市——乳山》（画册）为主题的展台，选择了重点客源市场进行公关，同时在银滩举办“旅行社经理看乳山”活动，来自省内外60家旅行社经理进行实地考察，相互间就合作事宜进行了探讨。通过本次交易会和会后联谊活动，乳山市共与100家外地旅行社签订了合作协议。
旅游行业管理 以开展“平安旅游年”“旅游细微服务年”活动为契机，全面加强旅游行业管理，使全市旅游产业素质和服务质量有了明显提升。一是加强旅行社和星级饭店队伍建设。实施了旅行社队伍扩张和低星级饭店工程，年内先后成立日升、大庆、博源3家旅行社，全市旅行社总数达到6家；新发展银滩大酒店为星级旅游饭店，全市星级旅游饭店总计达到5家，其中乳山国际大酒店、乳山宾馆、颐中海景酒店、银滩大酒店为三星级，东海宾馆为二星级，全市旅游接待能力进一步增强。二是大力推进旅游行业标准化建设。在全市旅游系统开展了“旅游细微服务年”活动,以实现细微服务为目标,以推行《细微服务基本标准》为重点，强化旅游“吃、住、行、游、购、娱”要素质量的细微管理，使全市旅游服务水平和服务质量有了明显提高。三是积极开展旅游市场秩序的规范整治。建立了旅游、公安、工商等部门联合执法机制，使旅游市场环境进一步优化，有力地维护了旅游经营者的合法权益。四是强化行业培训。通过专家授课、举办培训班、技术比武等形式，积极搞好旅游从业人员培训工作，使全市旅游从业人员的整体素质不断提高，“优美环境、优良秩序、优质服务”的旅游服务环境正在形成。
乳山市旅行社一览表
┏━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━┯━━━━━━━┯━━━━━━━━┓
┃名 称 │成立时间 │法人代表 │地 址 ┃
┠────────────┼──────────┼───────┼────────┨
┃乳山日升商务旅行社 │2004年3月30日 │于佳玉 │商业街中端 ┃
┠────────────┼──────────┼───────┼────────┨
┃乳山旅行社 │2002年3月7日 │宋英波 │胜利街60号 ┃
┠────────────┼──────────┼───────┼────────┨
┃威海和顺旅行社 │2000年7月28日 │邹亚辉 │胜利街115号 ┃
┠────────────┼──────────┼───────┼────────┨
┃乳山春秋旅行社 │2002年9月24日 │于宁 │胜利街54号 ┃
┠────────────┼──────────┼───────┼────────┨
┃乳山大庆旅行社 │2004年7月30日 │杜彦庆 │银滩旅游度假区 ┃
┠────────────┼──────────┼───────┼────────┨
┃乳山博源旅行社 │2004年7月30日 │冯泮极 │东山路中端 ┃
┗━━━━━━━━━━━━┷━━━━━━━━━━┷━━━━━━━┷━━━━━━━━┛
（王猛）