【概况】 2004年，市地质矿产局以实现基层矿政管理工作全面到位为目标，全面落实《矿产资源法》，推动了全市矿业经济稳定发展。至年底，全市有矿山企业180个，办理出让采矿权150处，实现采矿权价款58万元，查处乱采滥挖违法案件36起，处结率达100%。报送省国土资源厅的《乳山市矿产资源总体规划》被评为优秀成果。
【培育和规范矿权市场】 围绕矿权市场建设，利用电视、报纸等宣传媒体，及时发布矿权“招拍挂”公告，明确拟定“招拍挂”矿区的地理位置、矿区面积、矿种用途、可采储量、开采方式、生产规模等相关信息。强化矿权市场“阳光”工程建设，在矿权“招拍挂”过程中，做到规范有序、公开透明、清楚明白。强化市场配置和科学流转，加强石材类矿产资源管理，按照“有序有偿、供需平衡、结构优化、集约高效”的要求，建立宏观调控与市场机制相结合的资源优化配置机制，控制矿权投放规模、投放总量和投放密度，最大限度发挥资源效益。年内共办理采矿权有偿出让手续150个，实现采矿权价款58万元；暂停新办石材类采矿权审批。
【矿产资源勘察开采秩序治理整顿】 一是提高认识，强化领导。设立专项治理整顿工作小组，将全市划分4个片，分别由一名分管负责人带队，组织辖管人员实地调查核实，制定切实可行的治理整顿方案，实行“一级抓一级、层层抓落实”的合理治理整顿体系。二是突出重点，详细摸底。为严厉打击非法采矿活动，保证治理成效，按照职责划分，各治理整顿小组分别对辖管区域逐个进行调查摸底，丈量核实，重点查处无证采矿、一证多坑、超层越界开采及非法买卖、出租和转让矿产资源、以承包形式转让采矿权等违法行为，严密防范因非法采矿造成严重破坏矿产资源、地质环境、安全责任事故和地质灾害事件的发生。全年共查处一证多坑3起，超层越界开采1起，影响地质地貌景观7起，部分矿山企业以承包形式转让采矿权9起。三是细化措施，综合治理。制定了《乳山市关于加强地质地貌保护规范建设工程取土管理的意见》《乳山市关于加强大乳山自然景观保护工作意见》，按照“谁破坏、谁出资、谁治理”的原则，对未经批准擅自挖山取土（砂石）、破坏地质地貌景观、擅自将荒山和土岭承包或变相承包给建设单位（个人）、一证多坑开采、超层越界开采、无证开采、非法转让采矿权等违法行为，全部依法查处和取缔。对“三线三区”（公路线、铁路线、海岸线，城市规划区、旅游风景区、地质地貌景观保护区）可视范围内裸露在外的采石场，坚决予以关闭，限期恢复地质地貌。全年共关闭采石场13家，喷涂治理2000平方米，植树5000万棵，绿化面积达95%。四是部门联动，密切配合。市矿管局与公安部门联合执法，一方面控制爆破物品的发放，另一方面组成联合监察队伍，重点打击非法采矿活动。全年共取缔非法采矿点16个，没收查封采矿设备30件，查获炸药600公斤,治安拘留12人，治安处罚8人。
【矿产资源开发管理】 一是采用多种手段，强化年检质量。在全面检查的基础上，对以往存在问题较多的矿山企业重点检查，保证矿山年检工作按时、按质、按量完成。年内，全市矿山企业参检率、持证开采率和合格率均达100%。二是提前介入，治防并举。根据《地质灾害防治条例》《地质灾害防治管理办法》和《威海市2004年地质灾害防治方案》要求，成立了市地质灾害防治工作领导小组，组织有关技术人员，对全市地质灾害易发情况进行摸底排查，全面掌握地质灾害隐患情况，按照“因地制宜，方法得当，措施得力，力保安全”的要求，编制《乳山市2004年地质灾害防治方案》，并实施有效监控，定期检查，确保防灾措施全面落实到位。三是保护与开发并重，促进资源开发与环境保护协调发展。按照“在保护中开发、在开发中保护”的原则，一手抓开采管理，一手抓环境保护，统筹规划、合理布局、综合勘查、依法开采、综合利用，对山石资源开采实行统一规划。关闭破坏地质地貌的“小而散”矿山，实行规模化、集约化开采，划定卧龙、上夼、上口、单家庄、八里甸、归仁为集中开采区。四是加强矿山储量动态管理，对全市矿产资源的储量等有关资料进行统计登记，建立统一完备的资料数据库，为分析研究全市矿产资源形势，做好矿产资源利用保护工作提供了决策依据。五是搞好资源补偿费的征收管理，征收面达100%，征收率达到60%，比上年增长10%。
（姜亮）