【概况】 2004年，市国土资源局认真贯彻落实土地基本国策和各项土地管理法律法规，进一步加强土地管理，加大耕地保护力度，全面推进土地使用制度改革向纵深发展，取得了经济效益和社会效益双丰收。获“山东省国土资源执法模范县”和“山东省文明行风单位”称号。
【土地市场治理整顿】 一是坚决贯彻落实中央指示，圆满完成工业园区清理工作，申请保留两个省级开发区，撤销10个未经批准的镇级工业园。二是抓住有利时机，处理银滩度假区历史遗留违法用地问题。银滩历史遗留不合法用地26宗352.49万平方米，经上报省国土资源厅审批，使此问题得到了解决。三是全面搞好征地补偿费落实到位工作，维护农民利益和社会稳定。共发放到位陈欠村集体征地补偿费和安置补助费1379.61万元。发放商品房、经济适用房、房改房土地证9000本。
【依法保证建设用地】 2004年，在全国紧缩用地的形势下，为保证全市经济建设和招商引资工作继续快速发展，市国土资源局重点从三个方面进行调整：一是充分利用200万平方米储备用地指标，为银滩旅游度假区的29个重点大项目供地。二是采取调整规划、配套设施等方法盘活闲置土地59.8万平方米，有35个项目由此而开工建设。三是充分盘活存量土地，将全市的26.7万平方米存量土地纳入统一规划范围内。另外，年内还依法为市重点工程环海路、东西外环路及部分街道建设供地81.6万平方米，为工业用地供地18宗23.39万平方米。
【处理违法占地案件】 全面落实巡回检查制度，以预防为主、事前防范和事后查处相结合，全年共处结违法占地案件159件，其中新发生违法案件3件，面积1874平方米，责令复垦1621平方米，拆除253平方米；处结历史遗留违法占地案件156件，面积634.35万平方米，罚款1271万元，已全部责令补办用地手续，处结率达100%，无重大违法占地案件发生。共查处土地信访案件43件，其中来信20件，来访（含电话举报）23件，处结率达100%。
【土地使用权出让】 严格按上级有关规定和法律法规对全市的经营性土地使用权出让实行招标、拍卖、挂牌制度，经营性用地出让必须首先进行拍卖，拍卖不成的进行挂牌出让。年内投资50万元在新办公楼二楼建立了拍卖大厅，配套了专门的多媒体操作平台，使土地有形市场更加规范。全年共“招拍挂”出让经营性土地26宗73.12万平方米，政府纯收益1.5亿元。协议出让存量土地17宗21.97万平方米，出让新增建设用地25宗41.73万平方米，增加政府收益3459万元。大力实施划拨土地有偿使用费征收工作，增加政府收益120万元。
【加强基本农田保护工作】 对基本农田进行划片逐块登记，建立规范的基本农田保护台账，并落实具体的保护责任，全市共划定3120个保护片。严格签好基本农田保护责任书，市与镇、镇与村、村与农户之间共签订责任书1.6万份。投入20万元，在基本农田保护区的交通沿线明显位置和村镇周边设立基本农田保护标志牌76块。共建立各类基本农田保护档案136卷。
【完善失地农民安置措施】 市政府出台《乳山市失地农民安置办法》，将全市失地农民纳入社会保险统筹管理，有效解除了失地农民的后顾之忧。市国土资源局出台《关于征用、收购土地储备的补偿标准及经营性用地招标拍卖挂牌净收益金分配意见》，详细规定在全市经营性用地纯收益中提取10%返还各被征地村，用于村发展集体经济。年内共向被征地村返还经营性用地出让纯收益686.8万元。
（郑鹏飞）