【概况】 2004年，市工商行政管理局坚持“团结、守纪、发展、创新”的工作理念，积极支持地方经济发展，各项工作取得新成绩。至年末，全市外商投资企业注册登记242户（当年新注册登记73户，其中独资企业51户，中外合资企业13户，中外合作企业9户），总投资3.7亿美元，注册资本2.23亿美元；内资企业注册登记1869户，注册资本27.3亿元；私营企业注册登记1207户，从业人员11981人，注册资本8.02亿元；个体工商户注册登记12777户，从业人员19880人，注册资本3.41亿元；新增注册商标6件，累计总数达到230件；办理抵押物登记15份，抵押价值980万元，主债权金额300万元；认定省级“守合同重信用”企业4家，威海市“守合同重信用”企业11家。获全省工商行政管理政务信息工作先进单位和威海市工商行政管理系统先进集体及行风建设、流通领域商品质量监管、岗位资格达标重点工作先进单位称号。在全市行风评议中获执法类行业第一名。
【执法监管】 正确处理执法与发展、监管与稳定的关系，把支持经济发展作为出发点和落脚点，加大市场监管和行政执法力度。全年处结违法违章案件1383起，罚没款223万元。
把整顿和规范市场经济秩序纳入“平安乳山”建设内容，开展专项整治活动。一是整治食品市场，保障人民生命安全健康。以“阜阳劣质奶粉”事件为戒，对关系群众生命安全的奶粉、白酒、夏季饮料市场以及学校食品安全进行专项检查；对集贸市场农副产品进行突击检查，并在肉类市场推行“一证一卡”制度，杜绝不合格肉类进入市场经营；开展“禽流感”防治工作，在集贸市场发放宣传材料2000份。年初查处胡某制售病死鸡一案，没收病死鸡1000只，罚没款12.8万元，该案被列为在5月省工商局举办的“整顿市场”新闻发布会上十个典型案例之一。二是开展“打假保节日”专项行动，在春节、端午节、中秋节等节日期间，突击打击制售伪劣生活资料行为，保护消费者合法权益。三是整治农资市场，适时开展“红盾护农”活动，春秋两季共查处劣质化肥29吨、农药3000公斤、种子4200公斤，保护了农民利益。四是打击传销行为，维护社会稳定。年内共查处传销案件19起，遣散人员800人。五是整治特许行业，维护社会安定。对网吧、电子游戏、歌舞娱乐、桑拿按摩、录像放映等行业进行专项检查，关闭违法违规场所16个。并重点整顿关系人民群众生命财产安全的化学危险品、装修材料、加油站等行业，取缔无执照经营户690个。
为维护市场公平竞争，查处无执照经营房地产和房屋出租案件11起；强化知识产权保护工作，查处一批假冒皮尔卡丹、BOSS、波米亚等商标侵权案件；开展 “反误导、打虚假”广告专项行动，查处违法广告案件5起；开展打击虚假出资活动，查处虚假出资案3起，罚没款4.6万元。
进一步强化监管机制，坚持“以防为主，打防结合”的方针，深化市场巡查制、预警制，建立了“三级合同管理”体制，开展“文明市场”“诚信业户”评比活动，构筑企业自律、行政监管、社会监督三位一体的市场监管机制。建立健全市场卫生、秩序、车辆、消防等内部管理制度，图曼服装市场获“省级规范化文明市场”称号。进一步完善12315申诉举报指挥中心功能。在工商局、工商所和行政村之间建立三级申诉举报网络，在居民生活区、观光景点设置12315宣传栏，在华联、三联大中型商场设立消费投诉举报联系点。同时成立车辆管理专门机构，加大车辆运输市场监管力度，年内办理客运车辆营业执照472份、货运车辆营业执照833份，办照率分别达到100%和80%。
【服务经济发展】 一是优化服务。成立了外商投资企业登记受理窗口，简化了办事程序。实行靠前服务、跟踪服务、文明服务，不断完善“AB角工作制”“首问负责制”“首办负责制”“一次性讲清”和“企业联络员制度”等快捷服务措施。对全市重点项目实行提前介入，跟踪服务、现场办公。登记注册机构被市行政服务中心评为“优秀服务窗口”。二是发挥职能作用，促进经济发展。按现代企业制度要求，把山东乳山工艺品工业公司等5家股份合作制企业规范为有限公司。推行企业免检制度，把乳山市国泰城建开发有限公司等10家遵纪守法、诚信经营的企业确定为免检单位。建立完善企业登记管理数据库和企业等级信用体系，对企业信用实行长效管理。支持企业开展名牌战略，积极为企业出谋划策，使“笙歌”“查迷孩”“双连”商标被评为山东省著名商标。大力扶持农村产业化进程，培育种植业、滩涂养殖业等专业村（户）385个。倾心支持“再就业”工作，开辟了登记注册“绿色通道”，为458名下岗职工办理了营业执照。组织私营企业业主赴南方考察招商，与香港科盈、深圳潜龙、澳门奥希尼等公司签订了合作意向和合作项目。三是为会员和消费者排忧解难。在315消费者权益保护日期间，与质量技术监督局等8家执法部门一起，组织华联等8家消费者满意单位，开展“诚信维权”消费年主题宣传活动。全年受理消费者投诉312件，为消费者挽回经济损失47万元。在个体私营业户中开展评选“劳动模范”“巾帼十佳市场建功标兵”等系列创建活动。对受灾、重病个体私营业户开展了“献爱心”捐助活动。
【创新工作新机制】 积极探索流通领域商品质量监管方法，围绕“安全防御、动态监管、重点监控、信息警示、快速反应”五项监管机制，实施监管关口前移，收到良好效果，得到省工商局和国家工商总局的充分肯定，中央电视台作了新闻和专题报道。同时实行案件主办人制度，按照“职权清晰、责任到人、量质并重、奖惩分明”的原则，制订《乳山市工商系统案件主办人制度》，采取统一考试、公开选拔的方式确定了43名案件主办人，并进行集中培训，明确案件主办人的权利和责任，提高了办案效率和质量。
（王桂诚）