【概况】 2004年，乳山市公安局以创建“平安乳山”为载体，紧紧围绕全市经济发展的大局，全力以赴维护稳定，严厉打击刑事犯罪，强化治安行政管理，积极推进基层基础工作建设，强力整治交通秩序，大力加强队伍建设，各项工作均取得了新的突破，人民群众对公安工作和公安民警队伍的满意率稳步提升。获“平安威海”建设先进单位、威海市政法系统“公正执法树形象”活动先进集体等称号。
【刑事侦查】 全年共立各类刑事案件845起，比上年下降15.1%；共破获各类刑事案件926起，抓获犯罪嫌疑人365人；打掉犯罪团伙26个，挖出团伙成员158人；批捕率和移诉率分别为93%和98%。工作中，一是实现了命案必破的目标。 11起故意杀人案件和2起过失致人死亡案件悉数告破，是威海市唯一实现命案必破的单位。同时，还破获了3起杀人积案，及时消除了影响。二是现案破案率大幅度提高。由于不断加大刑侦技术投入，强化刑侦基础业务，年内共破刑事现案479起，破案率比上年上升9.9%，其中故意杀人、故意伤害、强奸等破案率达到100%，抢劫、盗窃机动车案件破案率分别比上年上升47.5%和22.6%。整体破案率和人均破案绝对数均位居威海市同行前列。三是追逃成果显著，共抓获两逃人员49人，其中网上逃犯19人，逃犯捕获率达到55%。
打击盗窃机动车专项行动 针对盗车案件多发的实际，自5月份起，组织开展了为期两个月的“打击盗窃机动车专项行动”，共破涉车案件196起，抓获犯罪嫌疑人34人，追回被盗机动车158辆，其中汽车30辆，摩托车128辆，并带破盗窃手扶拖拉机等农机案件14起，摧毁团伙8个，破案及提赃数创历次专项行动战果最高记录。
崔晓、高苗苗特大杀人碎尸隐案告破 犯罪嫌疑人崔晓（男，19岁,乳山寨镇石硼崔家村人，无业）因与同其母同居的蔡春强（男，42岁，文登市人，无业）有矛盾，于2004年1月9日伙同女友高苗苗（23岁，南黄镇岭上村人，个体）携带事先准备好的背包带及羊角锤，来到蔡春强租房处，采用勒脖子、用锤击打头部等手段，将蔡杀死。之后将尸体肢解、蒸煮，并抛尸至夏村镇崔家村南河。2月10日，市公安局接到受害人失踪报警后，没有单纯将其看成一起失踪案，而是迅速成立了专案组展开调查。经大量工作，于14日锁定了两名犯罪嫌疑人，并经周密部署，迅速将二人抓获归案。
【经侦工作】 全年共立各类经济案件31起，涉案金额441.69万元，破案26起，挽回经济损失409.8万元，打击处理犯罪嫌疑人24人，其中逮捕11人，取保候审8人。期间，开展了打击非法传销专项行动，共捣毁传销窝点124个，解救受骗群众192名，驱散、遣返非法传销人员1230人，刑事拘留非法传销犯罪嫌疑人5名，其中逮捕1人，移送起诉1人。
【治安管理】 全年共查处治安案件813起，比上年下降8%；打击处理各类违法人员1018人，其中治安拘留371人，治安罚款547人。工作中，一是加强对枪支、爆炸、剧毒危险物品的管理，严防各类涉枪、涉爆案件的发生。全年共收缴各类枪支7支，子弹19发，炸药47公斤，雷管35949枚，导火线198米，剧毒物品1500克。二是严厉打击涉黄、涉赌、涉毒违法犯罪活动，净化社会风气。全年共查处卖淫嫖娼案件36起、介绍容留卖淫嫖娼案件6起、违反严禁淫秽物品管理规定案件24起、赌博案件29起，铲除罂粟等毒品原植物400株。三是整治城区治安秩序。根据城区治安形势及寻衅滋事、聚众斗殴等各类流氓违法犯罪的发案特点和规律，成立城区社会治安整治专案组，加大对社会面的治安秩序整顿力度，坚决打击寻衅滋事、聚众斗殴等各类违法犯罪行为。全年共端掉流氓恶势力团伙2个，抓获团伙成员14名。其中批准逮捕4人，取保候审5人，劳动教养5人。
【户政管理】 认真开展换发“第二代居民身份证”的各项准备工作。一是在市政府的支持下，从规划、城管、房管、民政、邮政等部门抽调人员成立门楼牌规范整顿工作小组，开展城乡门楼牌整顿工作。全年共编发560个街路巷号，为1100座楼房编发3万多个门楼牌，更正人口信息地址20余万人次。二是开展户口核对工作，全年共核对586665人次，解决常住户口待定人员107人、应销未销户口60人、人户分离人员12174人，户口登记项目变更25万余人次。并加强对工作对象的管理控制，对1997年以来的刑释、解教人员及监外执行犯等工作对象重新逐人进行核对、建档，共列管工作对象3575人，列管率为100%。
至2004年底，全市总户数219353户，户籍总人口581176人；性别（女为100）比为103.28。城区人口106898人，登记暂住人口9720人。户籍登记出生3091人，户籍注销死亡4861人，人口自然增长率为-3.03‰。迁入2369人，迁出7545人。
【交通安全管理】 以《中华人民共和国道路交通安全法》的颁布实施为契机，以交通安全宣传“五进”（进学校、企业、村、社区、家庭）活动为载体，以“珍爱生命，安全出行”为主题，通过设立永久性宣传牌、张贴宣传标语、在电视台开设宣传专栏、出动宣传车、手机彩铃提示、召开新闻通报会等形式，广泛开展交通安全宣传工作。全年共发放各类宣传材料33万份，张贴标语4000张，在电视台录制播放专题教育警示片130部。全年发生交通事故1083起，比上年下降4.9%；死56人，伤850人，比上年分别下降16.4%和3.8%；经济损失9.43万元，比上年上升9.2%。
按照社会化经营的方式建立汽车驾驶员培训基地，全年共培训学员2100名。至2004年底，全市共有机动车驾驶员106608人，机动车92483 辆，其中，大型汽车1505辆，小型汽车9332辆，四轮低速载货汽车4518辆，三轮汽车8623辆；普通（正）三轮车1468辆，二轮摩托车62404辆，轻便摩托车4633辆。
“防事故、保安全”专项整治活动 为彻底整改道路交通不安全隐患，堵塞工作漏洞，最大限度地预防和减少各类事故特别是重特大交通事故的发生，进一步稳定辖区生活生产秩序，自8月份起，采取集中式、夜查式、拉网式等多种强有力的措施，组织全局民警开展以道路交通整治为重点的为期五个月的“防事故、保安全”专项整治活动。期间，共组织专项整治行动50次，查处各类交通违法行为3万余起，对无证驾驶、醉酒驾驶的547人予以治安拘留，有效地稳定了辖区交通安全形势。
【基层基础工作会战】 为积极推进治安防控体系建设，全面开展了基层基础工作会战。以警务区民警为主力，从基础工作最差的居民小区做起，从最基础的摸清底数和健全档案抓起，逐区逐户逐人登记建档。认真落实“121工程”，即：摸清一套数据，实有人口的统计真实可靠，具体详细；完善“两本台账”，户籍员的户口台账和责任区民警的实有人口台账规范、健全；落实好一项管理，严格落实属地管理原则，加强人口管理。另外，加强门楼牌管理，召开社区警务和危险物品管理两个现场会，改革改善了外管工作。通过抓住基层基础工作的“牛鼻子”，多措并举地做活、做实、做强防范文章，使基层基础工作更加扎实。年内，抢劫、盗窃、入室盗窃等可防性案件下降幅度分别达41%、24.6%和50%。
【队伍建设】 一是从严治警。先后组织开展队伍教育整顿2次，查处违纪案件36起，有1人被辞退，2人受到政纪处分，13人被通报批评。同时，从言行举止、卫生等细节进行规范，建章立制，正警风、树形象。年内全局受理并查证属实的投诉19起，比上年下降39%；受理群众来信来访46起，比上年下降8%，零投诉单位达到80%。二是文化育警。通过组织开展“学习年”活动，在广大民警中大力倡导“学习为本，学以致用”的理念，全力打造“学习型”公安机关，创办了《学习与思考》内刊。通过建立娱乐室、阅览室，举办演讲、篮球、摄影书画等比赛活动，丰富了民警的文化生活。三是从优待警。为8名干警解决了副科级待遇；投资60万元，改善干警办公条件；定期组织干警查体，确保干警身体健康；新建办公楼1处，2个派出所搬迁新址办公。四是宣传塑警。全年共在省部级以上新闻媒体发表稿件338篇、地市级631篇，被威海市局授予“宣传工作先进集体”称号。年内全局共有24个单位、33名个人获得市以上荣誉，有2个集体、7名个人荣立三等功，11个集体、79名个人获嘉奖，13人受表彰奖励。五是训练强警。按照部、省、市三级公安机关关于开展大练兵活动的总体部署，以服务实战为导向，以提高整体战斗力为根本，全警动员，采取互动式、研讨式、竞赛式、封闭式等多种方式练兵。先后组织开展封闭训练5期，全局性理论考试9次，业务性考试18次，体能技能考试6次。通过大练兵活动，全局干警的自身素质及业务技能得到较大提高。六是科技强警。年内，完成了四级网络升级改造工程，全局所有基层单位全部光纤接入公安网，网络的利用率明显提升；重点区域安装了监控报警网络，被威海市公安局确定为110、119、122“三台合一”试点建设单位；开展了GPS地理信息系统建设，建设了110报警GPS分控中心，同时，在威海地区率先完成县级出租车卫星定位系统，全市270辆出租车安装车载终端，全年利用该系统抓获违法犯罪嫌疑人3人。
【“阿米尼”杯全国少年自行车锦标赛保卫工作】 5月20～24日，“阿米尼杯”全国少年自行车锦标赛在乳山举行，共有来自全国的38支代表队400名运动员、教练员参加了比赛。此次锦标赛是乳山建市以来承办的级别最高、参赛人数最多、保卫任务最重的体育赛事。市公安局高度重视，全警动员、全力以赴投入到安全保卫工作中，经过精心组织策划，周密安排部署，圆满完成了各场次的赛事保卫工作。在交通管理中，在绝对保证赛事安全的前提下，实行全封闭与适当放行的路线保卫方式，尽最大努力方便了市民的出行，得到了举办方和广大市民的高度评价。
（于志辉）