【概述】 2004年，在市委的领导下，市政府带领全市人民按照十五届人大二次会议确定的各项任务，以科学发展观为指导，以提速求质为目标，解放思想，干事创业，经济建设和各项社会事业步入了快速健康协调发展的新时期。呈现六大特点：
一、综合实力明显增强。完成地区生产总值150.03亿元，比上年增长18.4%，实现了全省30强县、全国县域经济基本竞争力百强县位次前移的目标，并成功跻身全国综合发展百强县行列。固定资产投资再创新高，开工200万元以上项目424个，总投资98.51亿元，其中过亿元项目21个，总投资34.9亿元，有195个项目完工投产，带动固定资产投资完成91亿元，增长49.4%。财税金融运行平稳，完成地方财政收入5.5亿元，增长35.8%，税收收入所占比重比上年提高9.68个百分点；金融机构各项存款余额65.8亿元，增长8.8%，新增贷款6.7亿元，增长17.1%。城乡居民生活水平稳步提升，城镇在岗职工人均工资性收入10901元，农民人均纯收入4680元，分别增长20%和12%，为近年来增幅最大的一年。
二、结构调整深入实施。三次产业构成由上年14.9∶53.2∶31.9调整到12.6∶55.5∶31.9，产业结构日趋合理。工业立市形成合力，全市规模以上工业企业完成增加值79.2亿元、主营业务收入282.12亿元，分别增长51.9%和42.5%；完成技改财务支出40亿元，连续两年翻番；工业用电量3.1亿千瓦时，增长10.9%；成功运作了国投中鲁国内上市、华隆公司海外上市，实现了上市融资新突破。农业调整取得实效，沿309国道高效农业带和沿海渔业产业带齐头并进，新上农字号龙头企业32家，带动新增优质果品面积5万亩、工厂化水产品养殖面积5.6万平方米，农业生产实现了扩量与提质同步推进。第三产业繁荣活跃，社会消费品零售总额达到35.3亿元，增长13.4%；引进投资5亿元以上旅游开发项目6个，成为促进产业崛起的强劲动力。民营经济增势迅猛，新增个体工商户5369户、民营企业203家，民营经济对财政的贡献率比上年提高3.5个百分点。
三、对外开放成效突出。坚持集中办园、集约用地、集中配套、集聚项目，累计完成基础设施投入2亿元，对“两区六园”进行了高标准配套，拉开了新一轮工业园区开发大框架，全年引进项目342个，总投资85.2亿元。特别是纺织染整、机械配件等特色园区迅速起步，区域特色经济板块日渐凸显，带动对外开放持续升温，全年实际利用外资2.13亿美元，增长41.1%；引进国内合作项目136个，到位资金31.4亿元，增长67%；争取跑“部”进“厅”项目165个，立项争资5.1亿元，增长50%；完成外贸进出口总值3.73亿美元，增长30%。
四、载体功能日臻完善。按照“外延扩量、内改提质”的思路，大力推进城区的“南扩、东拓、西展、北环”，建成区面积扩大到36平方公里。围绕完善功能、便民利民，实施了投资过亿元的309国道路面硬化、环海路路基建设等总长50公里的公路改扩建工程；完成了投资2400万元的世纪大道、富山路等城区旧路改造工程，投资1.1亿元的500公里农村道路改造工程和投资450万元的黄埠崖河改造工程；实施了投资1.2亿元的通信网络扩容工程，开工了投资2400万元的废水处理厂工程；完成了投资2200万元的城市供热设施改造工程、投资6700万元的城市电网改造工程和投资3000万元的龙角山水库除险加固主体工程，是近年来城市建设开工项目最多、投资额最大的一年。开展了国家园林城市创建工作，完成植树810万株，新增绿化面积7.4万亩，生态城市建设取得实效。同时，进一步搞活城市经营，实现城市公有资产经营收益1.2亿元，探索建立了多元化的城建融资机制。
五、热点问题加快解决。稳妥实施了华泰丝绸、天元棉纺厂等21家企业的资产重组，盘活低效资产1.3亿元，使6家企业启动生产，依法为企业减负9600万元，偿还职工欠资欠保2300万元；牢固树立“还账也是政绩，妥处问题也是发展”的理念，把偿还历史欠账列入相关镇、部门考核责任制，市镇两级还账3000多万元；提高了“三条保障线”标准，扩大了社会保险覆盖面，社会保险费总额达到2.2亿元，增长35%；建立了少地农民养老基本生活保障、城市“三无”对象及农村“五保”供养制度，较好地保障了弱势群体的利益；深入开展了“优化服务年”活动，扩大了行政服务中心集中审批、一体服务范围；加大了以评选“不满意单位”“不满意个人”为抓手的服务问责力度，查处行政效能投诉案件28起；推行外来投资者“绿卡”制度，对60位来乳客商发放了服务“绿卡”，增强了对外亲和力；重视和加强人大代表建议、政协委员提案及市长公开电话的办复工作，25件人大代表建议、34件政协委员提案全部办复完毕，办理市长公开电话125件，按期办结率97%。
六、社会事业蓬勃发展。按照集中投入的指导思想，组织实施各类科技计划22项，推广科技成果18项，扶持了一批科技型经济增长点。积极探索社会化融资办学新模式，投资2680万元完成畅园小学校舍建设和3万平方米的中小学校舍配套改造，促成山东外事翻译学院落户乳山。成功承办了“阿米尼”杯全国少年自行车锦标赛，入选全国体育比赛优秀赛区。推行了新型农村合作医疗制度，参保人数达到27万人；完成了市中医院门诊病房大楼整体搬迁，城乡医疗条件明显改善。广电大厦、利群购物广场开工兴建，新华书店、金帝商都落成开业，进一步丰富了市民的物质文化生活。此外，计划生育、双拥共建、民族宗教、史志档案、外事侨务、妇女儿童、老龄人、残疾人等各项社会事业都取得了长足发展。精神文明建设和民主法制建设得到加强。以跻身“全国首届安全诚信城市50佳”为契机，狠抓社会治安综合治理，认真处理人民来信来访，深入开展严打整治斗争，广泛开展精神文明创建活动，被评为“山东省第六届精神文明建设工作先进市”，为加快发展注入了强大精神动力。
【重要会议】
市政府常务会议 4月21日，李洪义市长主持召开市十五届人民政府第6次常务会议，总结分析一季度经济运行情况，研究部署二季度重点工作。
7月7日，李洪义市长主持召开市十五届人民政府第7次常务会议，研究《乳山市城市房屋拆迁管理办法》《乳山市城市房屋拆迁补偿标准》《乳山市土地等级区划和基准地价调整意见》和《关于征用收购土地储备补偿标准及经营性用地招标拍卖挂牌出让净收益金的分配意见》，部署了当前工作。
10月8日，李洪义市长主持召开市十五届人民政府第8次常务会议，研究提高城镇非农业户口义务兵家属优待金标准、完善城镇职工基本医疗保险、加强残疾人就业保障金征收的意见和建设改造疾病控制中心等卫生公益项目的实施方案，听取市行政服务中心运行、查处违规收费情况及处理意见的汇报，部署了当前工作。
12月16日，李洪义市长主持召开市十五届人民政府第9次常务会议，研究《关于建立失地农民养老基本生活保障制度实施意见》和《关于加快建立和完善城乡社会救助体系的意见》。
市长办公会议 2月11日，李洪义市长主持，会议研究了高致病性“禽流感”防治工作、沿海渔业产业带规划建设方案，并对当前工作进行了安排部署。
2月23日，李洪义市长主持，研究了《关于鼓励扶持工业企业发展的规定》《乳山市鼓励加快经济发展的若干规定》修订意见以及农村信用社改革等事宜。
3月18日，李洪义市长主持，研究了加大农村教育投入、统配农村中小学学生班车及2004年度城镇退役士兵安置等事项，部署了当前工作。
9月3日，李洪义市长主持，就当前经济运行及部分重点工作进行调度，研究了城市国有资产经营有限公司规范运作实施办法。
12月16日，李洪义市长主持，研究了2005年全市经济工作思路、绿化方案及2005年市政重点工程。
【十件大事落实情况】
1.全年如期完成全社会固定资产投资100亿元，比上年增长49.4%。其中，市属及以上增长52.9%；镇（街道）及以下增长47.7%。
2.抓好洁净太阳能系列产品开发、瑞驰真空负压铸造等20个投资过5000万元的重点产业项目的实施运作。20个重点产业项目实施顺利，累计完成财务支出8.8亿元，超年度计划47个百分点。
3.投资1.8亿元完善工业园区基础设施配套。累计完成基础设施投入2.7亿元，新修道路2.03万米，硬化道路33.7万平方米，架设各类电力管线4.19万米，铺设给、排水管道2.38万米，安装路灯362盏，配套绿化55万平方米。
4.加快纺织染整园、机械加工园、食品加工园等特色园区建设。三大特色工业园全年共引进项目16个，总投资额9.8亿元。全市共引进内外资项目535个，实际利用外资2.8亿美元，实际到位内资40亿元，比上年分别增长85.4%和112.4%。
5.抓好沿309国道5万亩高效农业带和沿海渔业产业带建设。沿309国道7镇共完成栽植面积5.05万亩；南部沿海开工建成工厂化综合养殖面积5.8万平方米，新建池塘造礁养参、潮间带养参面积6100亩，建立了40个大型深水网箱养鱼养殖区。
6.加快民营经济扩量提质步伐，新增利税过百万企业30家，总量突破100家。全年新增个体工商业户5369户、民营企业203家，利税过百万元企业达到103家，民营经济对财政收入的贡献率比上年提高3.5个百分点。
7.投资1.1亿元实施309国道路面硬化、环海路路基工程等50公里公路改扩建工程。18.1公里的309国道车道至崖后段、6公里的岠嵎山路面工程竣工，14公里的威青线城区西出口路基、桥涵工程基本完工。
8.投资6700万元完成城市电网改造。实施了35KV诸往变电站、孤山线及10KV花园线、金岭线改造工程，完成了轻工线、上册线、河东线、白沙滩线、佳华线、华冕线线路改造工程，新建金岭开闭所、日信线，并改造10个0.4KV生活区线路，改造低压线路13.9万米，基本完成了业务上级计划实施的改造项目。
9.搞活城市公有资产经营，实现收益1亿元以上。全年城市公有资产经营共实现政府纯收益1.2亿元，其中“招拍挂”出让土地实现收益占总收益的89.3%，土地经营质、效提高。
10.创建国家园林城市，加快生态市建设，新增绿化面积6万亩。全面实施了“三线一路”“一山一城”和“村在绿中”等重点绿化工程。共计栽植各类树木810万株，新增绿化面积7.4万亩，使全市森林绿化覆盖率提高了2.7个百分点。
【十件实事落实情况】
1.投资1亿元在市区建设一座大型购物广场。年内完成投资4800万元，利群购物广场主体工程顺利竣工，开始第一轮员工培训，预计2005年5月1日正式营业。
2.投资8000万元完成300公里镇村道路改造。年内完成1.14亿元，实施路基改造502公里，路面硬化479公里，进一步改善了镇村交通条件。
3.投资3000万元完成龙角山除险加固主体工程。累计完成建设投资5746万元，新增蓄水量3100万立方米。
4.投资2400万元完成富山路、东山路、海峰街等旧路改造。全年旧城改造共完成土石方65万立方米，改造道路3.2万米，修建土路基13.6万平方米，硬化路面39.1万平方米，彩铺14万平方米，改造给、排水管道1.6万米，安装路灯809盏，旧城改造步伐进一步加快。
5.投资2600万元在市区建设废水处理厂。年内12个主体构筑物建设全部完工，设备已开始安装，2005年1月调试运行。
6.投资1.2亿元扩大完善通信网络。重点实施小灵通四期工程、光纤工程、宽带交换机扩容工程、农村户线改造工程；新建1个6000门程控电话主局和2个1000门模块局，使宽带容量突破2万线；建成CDMA、GSM两网基站23座，铺设管线154.3公里、杆路210公里，完成了68.5公里的管道施工和11个发射塔的基础工程。
7.投资2000万元完善城市供热设施。系统改造了热电厂锅炉静电除尘系统、省煤器及主控室等供热主体设备，在实施纺织染整工业园蒸汽管道一期工程的同时，完成了光明街东、西端供热管道改造工程，共铺设、改造管道2800米，为进一步提高城市供热质量打好了基础。
8.投资1800万元，在市区建一座小学，完善部分学校设施。共完成校舍建设改造资金2300万元，在市区新建建筑面积8700平方米的畅园小学，并对乳山一中、乳山六中、怡园中学、第一实验小学、第二实验小学等中小学校进行了配套改造，圆满完成城区初中、小学的布局调整。
9.投资450万元完成黄埠崖河改造，共砌筑河道排污暗沟1300米，完成土方量3.2万立方米，砌筑外墙3600米，新增沿河绿化面积1.8万平方米，有效改善了城区面貌。
10.全面推行新型农村合作医疗制度，全市农村参保人数达到26.7万人，共筹集个人参保资金267万元，先后为5.1万人次报销医药费94万元。
【政务督查】 市政府督查办公室围绕市政府中心工作，重点督查了人民代表大会、经济工作会、政府专题会等重要会议确定事项的贯彻落实情况，以及市政府出台的重要规范性文件的执行情况，突出抓了10件大事、10件实事和政府重点经济工作的专项督查。先后编发政务督查33期，处理人民来信208件。对督办事项，全部规定明确的时限要求，并通过电话咨询、下发督办通知单、集中督查等形式，加大督查力度，确保事事有回音、件件都落实。
（宫晓波）
【政府法制工作】
规范性文件审核工作 共审核各类规范性文件19件，印发执行的16件。在审核中，严把法律关，重点突出抓好调研关，注重将法律法规的具体规定与本地实际相结合，使出台的规范性文件的可操作性进一步增强，文件的地方性特色较为显著。出台的文件涉及房屋拆迁管理、土地管理、劳动保障等方面，较重要的有：《乳山市鼓励扶持工业企业发展的规定》《关于完善城镇职工医疗保险有关问题的意见》《关于建立失地农民基本生活保障制度的实施意见》《乳山市城市房屋拆迁管理办法》等。
行政复议案件审理工作 共收到行政复议申请4件，审查受理2件。对受理的行政复议案件，均在法定期限内依法审查，按期审结完毕。
行政执法监督检查工作 围绕行政许可法贯彻执行情况、音像档案管理、网吧专项整治等工作，全年开展行政执法监督检查3次。
《行政许可法》实施准备工作 一是按照上级统一部署，对全市行政许可实施主体、现行有效的行政许可项目及相关的收费项目进行清理，将摸底审核情况及时上报上级业务主管部门；同时，按照《行政许可法》规定，结合上级政府公布的行政许可实施主体资格清理结果，对全市具有行政许可实施主体资格的部门（组织）进行认真清理，并予以公布。二是制定学习培训计划，使《行政许可法》的学习培训工作有计划、有步骤扎实开展。年内，全市各级各部门参加本市及市以上业务主管部门举办的学习班、培训班2000人次。通过采取集中培训、部门组织自学、考试验收等形式，全市《行政许可法》培训学习工作由点到面，层层推进，收到了较好成效。
代表建议和提案办理工作 共办理人大代表建议、批评和意见25件，办理政协委员提案34件，按期办复率100%。在建议和提案办理工作中，严格审查把关，确保人大代表建议和政协委员提案办理质量，特别是加大了现场办复工作力度，人大代表和政协委员普遍感到满意。
（李志刚）
【调研信息工作】 市政府调查研究室“以联系基层工作、服务政府决策”为目标，由被动应付向主动参谋转变，早计划、早准备，在高标准完成日常文字服务工作基础上，突出办好《领导参阅》《政务信息》《外宣调研》3份简报。围绕市政府年度中心工作和领导所思所虑，对农民增收、工业立市、社会保障、经营城市、旅游开发、民营融资、招商引资等方面进行专题调研，提交调研报告21篇，为领导科学决策提供参谋依据。搜集新观点、新思维、新做法汇编《领导参阅》23期，供领导参考借鉴。将基层工作的典型、经验编印成《政务信息》《督查通报》共68期，在全市推广。拟写反映全市经济社会发展外宣调研文章35篇，被威海市以上政府部门和重要刊物刊发外宣调研25篇、政务信息120条，其中《以人为本， 科学统筹，努力构建促进农民增收的长效机制》《加快实施“工业立市”战略的实践与思考》及《关于冬天采暖的几点思考》等调研文章，市政府主要领导作了重要批示，给予较高评价。
（宫晓波）
【企业体制改革】
企业改制工作 在产权制度改革方面，年内对供销冷藏厂、华美淀粉公司、兴东实业公司、茂盛地毯公司、夏村镇建机厂等企业进行改制。至年底，全市累计完成市镇企业产权制度改革315家。在资产重组方面，年初成立了由市体改办、经贸局、法院、国有资产管理办公室、土地局、房管局、人民银行、劳动和社会保障局、审计局、工商局、国鑫资产经营管理有限公司等部门组成的市企业资产重组领导小组办公室，对市内符合重组条件的企业进行统一调度，联合办公，年内完成天元棉织厂、外贸冷藏厂、盐业冷藏厂、制药厂、黄海化工厂、物资贸易中心、布鞋厂、盐厂等21家企业的破产重组。
企业上市工作 国投中鲁果汁股份有限公司是由国家开发投资公司、乳山市经济开发投资公司、山东金洲矿业集团有限公司、山西大民国际贸易有限公司、李中柯、芮城县金鼎经贸有限公司发起设立的，公司总股本1.65亿股，其中社会公众股6500万股。经多方努力，“国投中鲁”股票于2004年6月7日正式上网发行，募集资金3.12亿元， 6月22日，“国投中鲁”在上海证券交易所正式挂牌交易。首日交易价最高达到9.15元。
经过一年的酝酿操作，华隆（乳山）食品工业有限公司于2004年9月30日被新加坡证券交易所批准上市，11月19日在新加坡证券交易所挂牌交易，对社会公开发售2300万股，共募集资金4000多万元。至此，乳山市成为威海市首家同时拥有境内（A股）境外两家上市公司的市。
股权管理工作 一是做好公有股退出工作。根据公有股权逐步退出竞争行业的原则，完成了工艺品工业公司、国泰城建开发有限公司、机械化施工有限公司等企业的公有股退出工作。经市审计局审计评估，市国有资产管理办公室确认，在市经济体制改革办公室等部门的监督下，上述企业按评估确认后公有股的价值与市国鑫资产经营管理有限公司签订了转让协议。其中国鑫资产经营管理有限公司持有的国泰城建开发有限公司100万公有股，以108.20万元价格转让国泰城建开发有限公司董事长持有；国鑫资产经营管理有限公司持有的机械化施工有限公司60万公有股，以78.25万元价格转让机械化施工有限公司董事长持有；国鑫资产经营管理有限公司持有的工艺品工业公司20万公有股，以20万元价格转让给自然人徐瑞兰，徐瑞兰等19名股东共同出资组建山东乳山工艺品有限责任公司。此举为全市国有集体资产的经营管理积累了经验。二是继续做好股权向企业经营管理层集中工作。重点抓了市海天饮食服务有限公司、市造船有限公司、市鑫山冶金有限公司等企业以股权转让方式向经营管理层集中股权的试点，以及市长城住宅开发有限公司增资扩股的股权向管理层集中的试点工作。三是继续做好全市改制企业的股权统一托管工作。截止12月底，全市共有85家改制企业进行了股权托管，共发放股权证1.1万册。
改制企业规范运作 8月9日～9月7日，市体改办会同市劳动和社会保障局、市工商局、市国鑫公司，督查了58家改制企业的规范运作情况。对每个企业检查完毕后，都与企业主管部门领导、企业负责人进行分析座谈，就检查中发现的问题提出整改意见，并下发限期整改通知单。同时，配合威海市企业改革领导小组对全市改制企业规范运作进行抽查，被抽查的同仁食品有限公司、金果花生制品有限公司、环宇食品有限公司等企业得分均在99分以上，受到检查组的好评。年内还对有关改制企业召开股东大会进行督导，参与了食品公司、威美集团、电机厂、首饰厂、海天集团等10家企业的换届选举全过程工作。
（李海波）
【人事与机构编制工作】
人才智力引进 2004年，市人事局围绕为全市社会经济发展提供人才支撑这一中心，畅通人才“绿色通道”，加大人才智力引进力度。先后组织金洲集团、华隆公司等大型企业参加“全国人才交流大会暨第4届高级人才洽谈会”和“中国山东海外人才交流暨经贸技术合作洽谈会”，全年共引进各类急需人才304人。同时加大国外智力引进工作力度，在完成对华美淀粉厂、笙歌公司、大洋酱菜厂等3家企业2004年度国外智力引进项目督导工作的基础上，为威海正昌纸制品有限公司、乳山诚实体育用品有限公司、威海佰德信新材料有限公司、威海广源电子有限公司、山东高泰鞋业有限公司等5家企业申报了2005年度国外智力引进项目。
人事制度改革 一是进一步做好国家公务员的录用、考核、管理工作。根据省委组织部、省人事厅《关于2004年度全省考选国家公务员和机关工作者有关问题的通知》精神，坚持“为用而考”的指导思想，打破专业、地域、身份等限制，面向社会公开招考。在829名报名者中，采取考试与考核相结合择优录用方式，共招收65名国家公务员，其中市直机关20名、镇机关15名、公安系统30名，优化了全市国家公务员队伍结构。二是继续深化事业单位人事制度改革，推行事业单位人员聘用制。在成功推行第一批事业单位聘用制的基础上，分别于2月和10月组织召开全市事业单位第二批和第三批推行人员聘用制度大会，部署了实施方案和具体方法步骤，对列入实施范围的第二批207个及第三批55个事业单位的人事政工干部进行专门培训。此项工作于11月顺利结束，共签订合同书32136份，其中第一批5370份、第二批5463份、第三批21303份。
军队转业干部安置 认真贯彻落实《军队转业干部安置暂行办法》，按照上级政策规定，本着公平、公正、公开的原则，采取计划安排与自主择业相结合、考试与考核相结合的方法，对17名计划安排、5名自主择业的军队转业干部以及3名随迁家属进行妥善安置，达到了部队、单位、个人“三满意”。
专业技术人员管理 年内，全市通过评审、确认新取得专业技术职务任职资格665人，涉及档案、艺术、农业技术、建筑工程、卫生技术、技工学校教师等系列，其中高级专业技术职务107人，中级专业技术职务305人，初级专业技术职务253人。
工资福利与退休管理 按照国家文件规定，为全市机关事业单位进行工资调整审批，其中职务工资晋升11565人，级别工资晋升175人，岗位津贴增加14346人。做好离退休及遗属补助工作，全年为326人办理退休手续，为4512名离退休人员增加离退休费，为215名遗属办理待遇审批手续。另外，在乳山市政府网站开通了工资查询系统，增强了工资管理的透明度。
大中专毕业生就业 2004年，全市共接收安排非师范类大中专毕业生就业246人，其中，本科100人、专科94人、中专52人。对安排到事业单位工作的77名大学生，全部实行聘用制，办理人事代理手续。以人才市场为依托，以召开人才交流洽谈会为手段，扩大大中专毕业生就业渠道。全年共举办12场人才交流洽谈会，为112家企业引进人才2600名。
人事考试培训 年内，共举办6期计算机应用能力培训班，301名专业技术人员参加培训，组织4680人参加计算机应用能力等级考试，合格率81%。会同市委组织部、市委党校对新录用的35名国家公务员进行了任职、定级考核。联合市法制办对83名党政群机关及具有行政管理职能事业单位工作人员进行行政许可法考试。圆满完成2003～2004年度机关事业单位工人技术等级考核，对10个工种、123人进行了操作技能考试。
机构编制管理工作 2004年，为进一步促进全市社会经济发展，对市外经贸局、市外事办、市规划局、市民族宗教事务局等单位的职能进行调整配置。为合理整合社会资源，增强单位活力，将银滩物业公司和乳山口港务管理处两个单位改制为企业，收回自收自支事业编制130人。
事业单位登记管理工作 登记管理工作中，严把登记范围关、材料受理关、审核关、数据录入关、发证关、公告关、收费关，至年底，全市有383家事业单位办理了事业单位登记，登记率99%。受理事业单位变更登记76家（法人45家、非法人31家）。
（王斌）
【外事工作】 2月，市政府外事办公室开始独立办公。年内，市政府外事办公室围绕全市发展大局，全面贯彻“外事工作为经济建设服务”的方针，认真搞好外事工作的服务与管理，加强外事宣传和外事纪律教育，提高因公出国手续审批效率，对一些出国时间紧、任务重的团组，做到“急事急办、特事特办”，保证出国人员按时出访。全年共审批出国团组32个、108人次，出访地有韩国、日本、新加坡、芬兰、法国、俄罗斯、澳大利亚、新西兰、荷兰、越南等国家和地区，促进了与各国和地区之间的经济、文化交流。
全年共接待来乳山访问考察的外商和外国友人360人次，主要有日本新罗市市长筱田昭、议长桥田一行，英国彻特纳姆市市长罗伯特·嗄恩哈姆、前任市长戈斯·巴恩斯一行，韩国京畿道12个商工会会长一行，韩国大邱庆北大学高科技园崔坪团长一行，韩国新罗大学金弘志教授一行，韩国河广商工会所佑成、吾星株式会社等工团组织和知名企业的会长、社长等，为扩大乳山市对外知名度，推动全市招商引资工作发展起到积极作用。
（王海波）
【侨务工作】 2004年，市政府侨务办公室（市归国华侨联合会与其合署）根据市委、市政府提出的“优化服务年”的目标要求，积极开展对侨联络与服务工作，促进与他们的合作与交流。通过信件、电话、电子邮件与海外200位侨胞及10个社团保持联络，宣传乳山对外开放的最新动态，邀请他们到乳山投资兴业。全年共接待16个国家和地区的来乳侨胞260人，其中25人以上的侨团3个。帮助侨属企业联系客户2个，为归侨侨眷实现再就业、发展致富项目5个，处理来信来访8件，协助办理“三侨考生”高考加分2件，并经常走访归侨、侨眷。年底争取民政部门扶贫资金5000元，扶助10户贫困归侨、侨眷。
在招商引资与接受捐赠方面，年内引进莱州市张先生投资200万元，在乳山寨镇开发采矿项目。引进外资35万元，成立乳山嘉华绣品有限公司。向有关单位介绍海外专业人才4名，介绍有价值经济信息5条。选择5个较好的侨资企业作为省侨办为侨资企业服务的联系点。旅居美国的徐曙光先生第七次向乳山一中捐赠1万元奖学金，用于奖励品学兼优的学生。接受威海侨联、海外交流协会为夏村镇中心小学捐款4万元。
（赵秋玲）
【机关后勤管理服务】 2004年，市直机关事务管理处继续强化机关后勤管理服务。在机关行政经费管理方面，坚持“大项支出有预算，正常开支按进度”，严格审批程序，严把经费支出关，全年为市直机关理财2460万元，实现了预算收支平衡。同时，本着“保障重点，兼顾全面”原则，科学安排，合理调度，积极筹备专项活动资金，保证市委、市政府确定的重要会议、重大活动的资金需求。
在机关房产建设与管理方面，投资80万元，维修改造市政府办公区各办公楼、机关食堂及生活一区、二区的部分暖气、水管及其它设施，并油刷屋面1万平方米，粉刷墙面1.1万平方米。对市直机关1200户机关干部宿舍的房产档案进行全面归档整理，为机关工作人员办理个人住房、土地、门市房上市交易手续168个，为市政府光明巷宿舍区的55户机关干部宿舍办理了经济适用房房产及土地手续。
在机关办公区、生活区的综合管理方面，以创建“国家卫生城市”和“国家园林城市”活动为契机，改造市政府办公区前的绿地，栽植、补植各类苗木2.7万棵，新植草坪8000平方米。开展环境卫生综合整治和“除四害”活动，在市政府办公区和生活区设立毒饵站330个，投放药品1万袋，被省爱委会评为“省级卫生先进单位”。完成了重大节日和活动期间市政府办公区的美化、亮化和环境整治工作。
在机关后勤服务方面，全面贯彻落实首问负责制、服务限时制和服务质量问责制，被市委、市政府表彰为“优质服务单位”。在重大会议、活动服务上，圆满完成了市党代会、人代会、政协会及其它重大会议、活动的会务工作，共计接待会议83次。在房产设施维护服务上，实行限时维修制度和所长跟班制度，设立24小时维修服务电话，全年出勤维修1.6万人次，保证用户反映的问题得到及时有效解决。在幼教服务上，积极探索学前教育新模式，开展“亲子教育”“家园联系周”及“幼儿才艺展”等活动，全面提高幼教质量。机关幼儿园有9幅书画作品获“碑林杯”全国少儿书画大奖赛金奖。
在后勤经济发展方面，创新工作思路，改革经营模式，广开增收渠道，后勤经济收入保持了稳中有升的良好态势。机关幼儿园首开乳山市婴儿教育的先例，探索实践出“育婴学府”教育新模式，为幼教事业的发展培育了一个新的增长点。花木中心以市场为导向，扩大草花种植规模，增加绿化花木品种，全年销售木本花卉、苗木5万棵(盆)、草花30万盆，实现销售收入81万元，比上年增长30%。机关冷库、修建公司大搞精加工、小维修业务，业务量较上年有较大幅度增长。市政府中心会议室加大投入力度，改善会议接待及就餐环境，拓宽对外服务范围，对外收入比上年增长25%。
（王强）