乳山市人民政府

乳山市人民政府

【综述】 2013年，面对国内外异常复杂的经济形势，乳山市以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，突出主题主线，直面矛盾风险，主动加压奋进，推动全市经济社会继续保持平稳较快发展。全年完成地区生产总值399.8亿元、固定资产投资376.7亿元、社会消费品零售总额171亿元、公共财政预算收入24.5亿元，分别比上年增长10.5%、25%、13.3%、15.3%。
经济结构加速转调，产业培育成效明显。坚持将“产业强市”作为经济工作的重点，培育实体经济，推动产业升级。围绕振兴工业，重点培育装备制造、绿色食品、生物科技、节能环保、新材料、新能源6大产业集群，规划食品和生物科技、新能源、精细化工等专业园区，经济开发区海洋食品产业园成为半岛蓝色经济区18个特色产业园之一。围绕突破农业，深化农产品质量安全管理，推进标准化基地、龙头型企业和直通式市场建设，新建标准化种植基地134处，新增地理标志和绿色食品认证17个，实现乳山绿茶全产业可追溯管理。围绕提升旅游，开放多福山、石佛山和金牛谷3处景区，新增AAA级景区2处，开通旅游服务信息平台，设立旅游特产展销中心，推出“乳山食鲜”系列旅游产品，加速成为半岛重要的旅游目的地城市。围绕繁荣文化，引进一批文化产业项目，文化对经济发展的贡献率提高，获“山东省文化强省建设先进市”称号。围绕转型养生，培育重点养生项目，初步形成养生机构品牌化、养生模式多元化、养生服务专业化的产业发展格局。
招商引资成果丰硕，项目建设层次提升。调整理顺产业招商部门，招聘13名招商顾问、招商代理和投资促进人才，累计组织外出招商活动700批次，签约投资过亿元项目43个，开工投资过3000万元项目44个，呈现出大项目多、工业项目多、后续项目多的良好态势。推动滨海新区率先突破，在运作好总投资174.2亿元的33个重点项目的基础上，围绕健康养生、休闲度假、生物科技、新兴产业等重点领域，新开工投资过亿元项目10个，初步培育起乳山高端产业的聚集带。
基础设施日臻完善，城乡一体进程加快。实施投资1.1亿元的城市道路建设工程、6800万元的老城区配套升级工程、2.2亿元的电力配套工程，年供电量首次突破10亿千瓦时，基础设施对经济发展的承载力明显增强。推进总投资20.4亿元的滨海新区路网桥涵、供电供水、绿化美化等6大类14项基础设施建设工程，为建设“高端产业聚集区、幸福宜居养生区、休闲旅游样板区、城市发展中心区和中日韩合作先行区”提供载体保障。高标准完成80个威海市级重点村环境综合整治工作，加大城中村、园区村改造力度，改造棚户区2000户，城乡面貌明显改观。
民生投入持续加大，人民生活更加幸福。规划实施年度投资27.4亿元、涵盖10大类、67项具体内容的便民利民实事，民生建设投入规模、覆盖范围、受益群体均创历史新高。投资1.9亿元，实施以公立医院改革和城乡居民医疗保险整合扩面为重点的“健康乳山工程”，药品价格平均下降15%。投资2亿元，实施以提高城乡居民基础养老金标准、扩大社会救助为重点的“社会保障工程”，增强综合保障能力。投资4亿元，实施以农村安居房建设、危房改造为重点的“安居工程”，改善群众的居住条件。投资1亿元，实施以校舍改造、信息化建设、校车更新为重点的“教育设施升级工程”，西苑学校和白沙滩镇初级中学按期投入使用，创建“全国义务教育发展基本均衡县”。投资3.1亿元，实施以省道、县乡路改造和城乡公交一体化改造为重点的“交通公路建设工程”，为市域一体化发展夯实基础。
改革创新全面推进，瓶颈问题有效破解。围绕融资创新，组建水务、热力、城投3个国有集团公司，发行13亿元的“城投债”，设立2家民间融资机构，开展首期5000万元的“助保贷”业务，昊安金科在齐鲁股权交易中心挂牌。引导有关部门紧盯政策导向，争取无偿资金7.3亿元。围绕科技创新，开工产业孵化中心2个、协议引进项目6个，创建省级研发平台2家，签订产学研合作协议21项，新增高新技术企业6家，企业发明专利增长300%，落实总投资16.4亿元的20个大重点技改项目，连续10年被评为“全国科技进步先进市”。围绕管理创新，开展税收、采矿采砂、海岸带、房地产企业综合整治等专项行动，保护生态资源环境，妥处历史遗留问题，做到对发展负责、对社会负责。
区域环境不断优化，各项事业蓬勃发展。出台扶持经济发展10项政策，启动行政审批流程再造工作，建立服务效能评议、行政履责评析等10项制度，规划市民服务中心，开通市民热线和民情网站，组织企业大走访和群众大走访活动，化解大量矛盾和问题，群众对各项工作的满意率达96.85%。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和群众社会监督，办理人大代表建议和政协委员提案82件，办复率100%。推进“六五”普法活动，强化“平安乳山”建设，刑事案件、治安案件、信访案件起数持续下降，市公安局获“山东省优秀公安局”称号。民族宗教、妇女儿童、外事侨务、史志档案、气象防震、人民防空、双拥共建、老龄残疾人等各项社会事业也取得长足发展。
（邵楠）

【重要会议】
市长办公会议
2月4日，隋建波市长主持召开市长办公会议，听取并研究《乳山市加快发展家庭服务业的意见》、2012年经济发展奖励政策兑现意见、重点企业和成长型企业名单调整意见及六大产业集群规划意见。
3月21日，隋建波市长主持召开市长办公会议，听取并研究《关于进一步规范政府投资项目招标投标工作的意见》《2013年城乡低保及农村五保提标的意见》及“百家企业大走访”活动反映的需市政府协调解决的问题。
4月1日，隋建波市长主持召开市长办公会议，听取并研究《2013年廉租住房货币补贴实施意见》《2013年经济适用住房货币补贴实施意见》《关于加强工业企业融资性担保扶持的意见》《乳山市工业企业技术改造专项扶持资金管理暂行办法》《关于加强金融创新扶持工业企业发展的实施意见》《关于促进民间融资规范发展的意见》及《关于崖子镇东涝口村山林火灾涉及人员的处理意见》。
4月16日，隋建波市长主持召开市长办公会议，听取并研究《关于扶持全市重点区域和园区建设融资的意见》《关于调整完善全市财政体制的意见》《乳山市鼓励经济发展的若干规定修订意见》《关于加快产业孵化中心建设和发展的意见》《乳山市科技创新奖励基金使用暂行办法修订意见》《乳山市助保金贷款管理暂行办法》《关于进一步优化行政服务工作的意见》《关于对部分派驻滨海新区机构职责进行调整理顺的意见》《乳山市旅游业发展奖励办法修订意见》《关于调整新型农村合作医疗政策的意见》《关于培育示范镇加快小城镇建设的意见》及《关于规范农村集体土地上房屋权属登记工作的意见》。
5月8日，隋建波市长主持召开市长办公会议，听取并研究《农村土地承包确权、土地流转、产权制度改革实施方案》《关于加快社会养老服务体系建设的意见》《乳山市优待老年人规定》《乳山市残疾人优惠政策扶持意见》《关于建立市级行政事业单位重大事项报告和备案制度的意见》《关于对我市普通住宅物业服务收费标准进行调整的意见》、关于开展全市第三次经济普查及慈善总会换届有关情况汇报。
7月1日，隋建波市长主持召开市长办公会议，听取并研究威海市2013年目标绩效管理考核任务分解落实、6大产业集群调研和招商数据库建立等方面情况，安排部署安全生产有关工作。
7月22日，隋建波市长主持召开市长办公会议，听取并研究《关于进一步做好农村生活垃圾一体化处理工作的意见》《关于城关中学和实验中学实行合并办学的意见》及《关于购置公交车及校车的意见》。
8月7日，隋建波市长主持召开市长办公会议，听取并研究城乡公交一体化改造方案及有关人事任免事宜。
8月24日，隋建波市长主持召开市长办公会议，听取并研究《乳山市低收入家庭经济状况核对办法》《乳山市养犬管理办法》《关于规范涉海养殖承包经营管理的意见》等文件，调度部署半年经济工作会议、十三届市委42次常委扩大会议、新型城市化建设会议确定事项和民生实事推进工作，并研究市政府部分班子成员分工调整意见。
10月7日，隋建波市长主持召开市长办公会议，听取并研究《关于开展科技支行试点工作的意见》《〈乳山市推进企业上市融资暂行办法〉修订意见》《关于用商品房房产抵押建设欠款的意见》《乳山市城投债资金使用管理意见》《关于旧城改造的指导意见》《关于理顺城市管理行政执法管理体制的意见》《水务集团、热力集团组建运行意见》《关于进一步加强渔业安全管理工作的意见》《关于实施部分优质农产品统一品牌推介销售的意见》《关于规范农村集体土地山峦等资源权属处置的意见》及《关于整顿和规范矿产资源开发秩序的意见》。
10月21日，隋建波市长主持召开市长办公会议，听取并研究《乳山市贯彻落实国办发〔2013〕73号文件加强规范信息公开工作的实施方案》《关于解决房屋登记历史遗留问题的意见》《关于非居民用天然气价格调整的意见》及各副市长明年工作思路。
11月27日，隋建波市长主持召开市长办公会议，听取并研究《2014年度拟实施的便民利民实事安排意见》《乳山市城市供水管理规定》《关于实施农药包装废弃物和反光膜回收处置的意见》《关于鼓励支持个体工商户转型升级为企业的实施意见》《关于加强农村幸福院建设的实施意见》《关于使用金融发展引导基金与山东阿甘创业担保有限公司开展合作的意见》《关于做好被征地农民社会养老保险制度衔接的意见》及《乳山市市级国有经营性单位负责人经营业绩考核补充管理意见》。
12月22日，隋建波市长主持召开市长办公会议，听取并研究《关于加强校车安全运营管理的实施意见》，分析当前安全生产形势，学习突发事件应急知识。
（宋志鹏）

【10类67项便民利民实事全部得到落实】
健康乳山建设工程 新农合扩面提标，筹资标准由300元提高到350元，全市参合农民37.7万人，参保率99.5%。实施国家基本药物制度改革，投资1939万元，在全市所有镇卫生院、社区卫生服务机构以及镇村一体化管理的村卫生室实施药品“零差率”销售。将慢性病防治纳入常规管理，制订下发实施方案和考核细则，并强化公共卫生服务工作督导考核和高血压、糖尿病等慢性病高危人群走访，慢性病发病率得到有效控制。全面推进乙肝综合防治工作，逐步降低乙肝发病率和病死率，完成乙肝专项健康查体13.1万人，建立乙肝补充信息档案13.1万份，免费接种乙肝疫苗61027针次。实施重大公共卫生妇幼项目，为全市农村妇女发放叶酸16578瓶、孕产妇分娩补助60.05万元。数字化改造冯家、下初、诸往、乳山寨、午极及城中社区卫生服务中心预防接种门诊。启动县级公立医院综合改革试点，完成试点医院人员编制核定，协调医保机构制定医保基金支出总体控制目标并分解到各定点医疗机构。截至12月底，5处县级公立医院门、急诊次均费用和出院患者次均费用分别下降9.6%、0.03%，平均住院日下降2.5%，药品收入占医疗收入比例下降6.18%，基本药物收入占药品收入比例上升2.85%，基本实现“患者总体负担不增加，医疗合理收入不减少，政府和医保可承受”的预期目标。实施“阳光厨房”工程，改造24家餐饮单位、10所学校和幼儿园的厨房改造。
社会救助工程 全年发放9630万元用于五保供养、城乡低保、慈善救助、优待抚恤等社会救助活动。全年发放各种计划生育奖励扶助资金2365万元，其中，计划生育奖励扶助金1863万元，计划生育家庭特别扶助138万元，农村和城镇失业（无业）人员独生子女父母奖励207万元，计划生育困难家庭救助75万元。投资82万元，实施国家免费孕前优生健康检查。将符合条件的城乡居民基础养老金标准由每人每月55元提高至70元，全年发放基础养老金9370万元。实施残疾人医疗保障救助，摸底调查全市参加新农合残疾人情况，向2656名符合条件的残疾人发放救助金。救助全市735名困难职工。
安居工程 实施农村居住工程，在5个镇14个村集中新建农村安居住户3000户、回迁安置2000户；改造500户困难家庭危房。实施供暖管网改造，图曼热力公司新上兴农巷至商业街主管网，改造城东小区、金碃岭小区供暖管网；华地热力公司改造热源和部分供暖管网，并新建换热站5座；银滩热力公司改造热源和分供暖管网。北京燃气乳山分公司铺设光明街、青山路等路段供气管道，拆除东里村瓶组站，并接入天然气管网，改造金岭、供销、物资等旧小区3050户接入天然气管网。实施住宅供热计量改造工程，节能改造世纪花园、向阳小区、馨园小区20.5万平方米。对100户城市低收入家庭购房户和200户城市低收入家庭租房户进行货币补贴。投资1000万元，铺设海阳所至大乳山9.4公里燃气管网。
教育设施建设工程 投资1500万元，配套升级教育系统信息化基础设施及平台，完成云数据中心、计算机、多媒体等设施配套。投资800万元，完成原有51辆个体校车收购，并新上20辆校车。建设银滩九年一贯制学校操场。
新农村建设工程 投资2439万元，综合整治仇家兴至西耿家段全长3020米河道。投资2475万元，综合整治炉上至西耿家段全长5690米河道。在冯家镇、南黄镇改造旱涝保收高标准农田1333公顷，通过山东省水利厅验收。投资1000万元，实施白沙口防潮堤第8期建设工程。投资615万元，完成50个农村文化大院建设。更换部分农村破损体育健身器材。在全市建设面积20公顷以上的现代苹果栽培示范园5处。对80个村进行环境综合整治，并长效管护331个已整治村庄。投资640万元，放流对虾、海蜇、梭子蟹及黑鲷鱼苗种3.5亿尾（只）。在4个镇实施生态造林667公顷、新造林333公顷，完成18个林场森林抚育3240公顷。投资218万元，管护青威高速及通往各大景区的绿色通道。投资1360万元，对农户购置的12100台（套）农机具进行货币补贴。在开放性场所安装数字科普显示屏100个。申报实施6个科技成果推广项目，为相关单位落实上级扶持资金300万元。实施河道疏浚工程，投资180万元，对经济开发区内新庄河、南唐家河河道进行疏浚护坡。实施乳山寨驻地改造，统一规划乳山寨镇驻地的路面硬化、路灯配套及门市房广告牌。
便民服务设施建设工程 在官地村明珠花园设立1处社区居委会，并开展村改居工作。改造仇家洼大集。在滨海新区淮河路、黄河路等道路路口安装信号灯，在长江路增设路牌。
交通公路建设工程 投资2亿元，大修改造烟海线兰家庄至沟留家路段。投资5000万元，改造西峒线、育行线、海沙线等5条20公里县乡路。本着“政府主导、城乡一体、全域覆盖、公车公营、公益服务”的原则，实施城乡公交一体化改造，开展线路补偿回收、校车集中管理、车辆更新增配工作，全市公交线路布局由原来的98条城乡客运线路、11条市内公交线路整合为67条，其中，城乡公交49条，城区公交9条，银滩公交6条，夜班车2条，旅游专线1条。配置公交车268辆，运力实载率较改造前提高32%。
基础设施建设工程 投资7740万元，实施110千瓦东崮站及35千瓦配出工程。投资830万元，实施110千瓦新港站35千瓦配出工程。投资3093万元，实施35千瓦利湾输变电工程。投资5490万元，实施中低压农网改造升级工程。投资4761万元，实施生产线路技改大修工程。投资343万元，实施海城街绿化、城市绿化空地补植、行道树栽植工程。在商业街西段、夏村路、文化街西段、光明街西段、新华书店广场等城区街道广场安装路灯，实施金牛山公园管理房上电工程、二期亮化土建工程。在塔岛湾近湾路建设东西段路基、桥涵及排水工程和南北段道路。实施海岸带综合整治，陆域部分拆除违法建设39户，拆除面积2.6公顷。海域部分拆除围填海养殖7户，清理浅海养殖海域3067公顷。
城市道路建设工程 新建夏村路、育才街、光明街西段、文化街西段、商业街西段、世纪大道北段、开发街西拓。硬化改造或整修银金大道、和平西巷道路、建设街东段道路、城区破损人行道板。完成天海路、海湾路西段、昆仑山路等海湾新城道路基层、雨污水管道、路面沥青混凝土施工及人行道铺装、绿化工程。完成滨海新区松花江路、长江路、牟白线等道路建设、绿化、亮化工程。
环保设施建设工程 实施水源地水质监测工程，在龙角山水库上游安装化学需氧量、氨氮以及砷、汞、铅等重金属监测设备，并增设水源地围网、界牌、界桩等保护设施。更换环保局、气象局2个大气子站陈旧设备，购买氯气、氨气、硫化氢等有害有毒气体移动式监测设备。提升应对环境污染处置水平，建设全市环境应急指挥系统，实现省、市、县三级指挥系统互联互通。投资237万元，实施南山路污水管道、生活污水处理厂二期扩建配套管网、城市排雨水井盖更换及世纪花园西泄洪沟治理4项工程。改造滨海新区潮汐湖东支流。
（宋志鹏）

【政府办公室工作】
2013年，乳山市政府办公室以“转作风，强素质，树形象，做表率”为目标，围绕全市经济社会发展大局和市政府中心工作，高水平参与政务，高效率办好事务，高质量搞好服务。文字工作方面，定期组织学习，提升秘书班子文字水平，全年拟写领导讲话材料140篇、汇报材料100篇、典型材料20篇、会议纪要26期、会议纪录13期，编写外宣文章30篇、内参调研10篇、文摘资料15篇、《政务信息》28期，下发各类文件400件，审阅各类稿件700篇，总计400万字。督查工作方面，坚持规范督查、重点督查、全面督查、高效督查“四个督查”相结合，重点问题全力以赴、难点问题紧抓不放、热点问题及时跟踪，保证督查实效，全年印发《政务督查》10期，累计督办领导批示件和政府决策事项290件次，办理省长及威海市长信箱办公室等部门转办群众来信190件，办理群众来信200件。法制和市长公开电话工作方面，坚持“依法、高效、严格”的原则，抓好规范性文件审核，做好行政复议案件、人大代表建议、政协委员提案办理和行政许可项目清理等工作，全年审核各类规范性文件9件，按程序办理行政复议案件3件，办复人大代表建议33件、政协委员提案49件，处理市长公开电话3500个，办结率100%。应急和信息公开工作方面，抓好应急预案演练、应急网络构建、应急队伍建设、应急知识宣传，完善应急联动、示范带动、信息报告等机制，提高应急处置能力，同时，围绕全市中心工作，针对公众关切，主动、及时、全面、准确地发布权威政府信息，增进公众对政府工作的了解和支持。食品安全管理方面，创新管理机制，在全市范围内推行涉及食品安全生产、经营等主体登记备案和承诺管理、以村为单位的食品安全信息采集档案管理、食安委成员单位信息月报3项制度，全年未发生食品安全事故。大项目推进工作方面，完善项目集中评审、合同审查、调度通报、部门分包、履约验收等机制，抓住项目推进的关键环节，进行周调度月通报，提高网格化管理效能，组织集中评审项目25个，审查项目合同文本30个，拟定扶持政策和履约验收项目8个，加快大项目建设进程。

【政务督查】 2013年，乳山市政府督查办公室转变督查方式，强化督查手段，完善督查措施，督查的内容深化、领域拓宽、成效明显。重点督办全市经济工作会议、市长办公会议、市政府专题会议等重要会议确定事项的贯彻落实情况，以及市政府出台的重要规范性文件的执行情况，突出抓好市政府公开承诺的10类67项便民利民实事、重点项目及政府重点经济工作的专项督查。全年开展专项督查20次，编发《政务督查》10期，保证市政府重大决策及重要工作部署落实。立足“维护社会稳定、促进经济发展、构建和谐社会”的目标，按要求办结省长及威海市长信箱办公室等部门转办群众来信190件，办理各级领导批示件500件。按照“抓重点、带一般，抓关键、促全面”的要求，对确定的重点工作和重点事项，明确目标责任，设定时限要求，通过书面督办、电话督办、实地督办等形式强化跟踪督办力度，做到市政府部署工作“事事有回音、件件有落实”。

【政府法制工作】
规范性文件审核工作 全年审核印发规范性文件9件，包括：《乳山市旅游业发展奖励办法》《乳山市民间融资服务公司试点工作管理办法》《关于加快社会养老服务体系建设的意见》《乳山市优待老年人规定》《乳山市残疾人优惠扶持规定》《数字乳山地理空间框架建设与使用管理办法》《关于规范涉海养殖承包经营管理的意见》《乳山市养犬管理办法》《乳山市低收入家庭经济状况核对办法》。具体工作中，严格把好法律政策关，注重加强调查研究，将法律法规和上级政策规定与本地具体实际相结合，注意借鉴周边地区做法，出台的规范性文件可操作性增强，质量和效能进一步提高。
行政复议案件审理工作 组建行政复议委员会，集中行政复议职权，加大行政复议法规宣传，完善《行政复议案件立案规定》《行政复议案件审理规定》《行政复议案件档案管理规定》《行政复议案件材料查阅规定》等制度，细化行政复议立案受理、审查决定、档案管理等流程，保证复议决定的权威性、公正性。全年受理行政复议案件3件，分别涉及违章建筑拆除、外地进威肉制品管理和公安强制戒毒，均按程序结案。
代表建议和提案办理工作 在代表建议和委员提案办理工作中，注重加强协调，强化督查，严格把关，切实提高办理水平和办理质量。全年办理人大代表建议、批评和意见33件、政协委员提案49件，按期办复率100%。
（张佰洋）

【调研信息工作】 按照突出现实性、深刻性、指导性的要求，深入基层调查研究，努力发掘有情况、有分析、有建议的高层次信息，在完成日常文字服务基础上，编印《政务信息》28期，采编反映全市经济社会发展的外宣调研、市外信息，在威海市以上政府部门和刊物发表外宣调研文章30篇，威海市以上政务信息得分187.5分。围绕市政府中心工作，拓展调研领域，畅通信息渠道，提交高质量调研报告10篇，为领导科学决策提供依据。
（邵楠）

【外事工作】
2013年，乳山市政府外事办公室为民营企业负责人和技术人员办理APEC商务旅行卡8人，为3家企业4名负责人办理因公护照、签证和港澳通行证。办理因公出国机关团组12个、41人次，企业团组2个、4人次。
加强与友好城市韩国河南市的交流，年内，乳山市政府分管领导率团考察访问河南市。3月，与河南市开展公务员交流。5月10～12日，河南市市长李教范一行访问乳山市。7月29日～8月9日，乳山市青少年文化交流访问团与河南市青少年文化交流访问团互访。年内，获“全省外事系统先进单位”称号。
（鲍秀云）

【侨务工作】
加强宣传 建立“乳山侨网”，设置侨务动态、招商引资、侨资企业等栏目，提升侨务工作的宣传力度。组织侨心小学学生参加第十四届世界华人小学生作文大赛，筛选推荐42篇优秀作文参赛，获得三等奖2项、指导奖2项。
联谊沟通 利用电子贺卡、电子邮箱和电话联系等方式，保持与海外重点侨胞的密切联系。建立由55名乳山海外高科技人才和21名海外重点侨商组成的海外重点侨胞档案库，实行动态管理。开展重大节日走访慰问活动，在春节、端午节和中秋节期间，组织侨界志愿者走访40名重点侨胞的国内亲属和困难归侨侨眷。召开“忆党情、感党恩”乳山市侨界庆祝建党92周年座谈会，邀请归侨侨眷代表、侨资企业代表和海外华侨华人代表20人参加，坚定侨界人士跟党走的决心，凝聚侨心侨力。
为侨服务 成立由归侨侨眷、侨眷企业代表组成的志愿者队伍，定期组织走访慰问活动。开展贫困归侨侨眷普查，每年将筛选10名特困归侨侨眷进行救助，每人救助1000元。向全市男年满60周岁、女年满50周岁且无退休金的58名归侨发放生活困难补助，每人1800元。创建侨务社区，按照组织有网络、活动有场所、侨宣有刊板、管理有制度、侨情有档案、服务有明细、联络有视频、活动有常态的“八有”要求，依托徐家镇闻涛社区、白沙滩镇多福山社区建立2个侨务示范社区。城区街道夏西社区被山东省侨办评为“全省社区侨务工作示范单位”。开展侨资企业大走访活动，走访21家侨资企业，撰写《发挥侨务部门作用，服务侨资企业发展》调研报告。开展“创业乳山·富侨行动”活动，在侨界营造崇尚创业、激励创业、实干创业的浓厚氛围，引导广大归侨侨眷自主创业、扩大就业。全年为23名归侨侨眷办理贷款手续并转交金融机构，10人已获得5万元政府贴息贷款，并培育2个创业典型。为2名华侨子女办理中考加分手续，为8名归侨侨眷提供咨询服务。
招商引资 开展“侨商看乳山”活动，全年邀请6批侨商30人次参加。到北京、杭州、济南等地开展招商活动，组织参加第七届华商企业科技创新合作交流会。在侨界开展“我为侨办提建议、我为招商找信息”活动，收集有参考价值信息5条。产业招商工作实现突破，留美硕士徐晓虎在乳山经济开发区成立威海市泰亨电机有限公司，总投资3200万元，已到位1100万元，主体工程已完工。加拿大华商联合会福建商会副主席林昌潮在冯家镇成立威海潮森建材有限公司项目，总投资3100万元，已到位600万元，一期工程已投产试车。
（姜新）

【机关事务管理与服务】
公共机构节能管理 联合乳山市直机关工委、乳山市粮食局，开展以“践行节能低碳，建设美丽家园”为主题的公共机构节能宣传周活动，举行“节约粮食，反对食品浪费”集体签名活动，发放“节约粮食，反对食品浪费”倡议书1000份，提高社会各界的节能意识。利用山东省公共机构能源资源消耗统计系统，网上汇总上报全市公共机构基本信息和2013年能源资源消耗情况，为做好公共机构节能工作提供基础资料。推荐乳山市人民法院和乳山市人民医院为省级、市级节约型公共机构示范单位。7月，创建单位完成外墙保温等节能改造，年内，通过验收，并分别在《大众日报》《威海晚报》公示。
机关财务管理 在机关行政经费管理上，严格按照“大项支出有预算，正常开支按进度”的管理办法，加强“三公”经费管理力度，为全市重要会议、重大活动及市直机关的正常运转提供充足的资金保障。做好大学生村官工资、遗属补助等发放及外借款的清欠回收。全年支出行政经费6221万元，达到预算支出平衡。在财务报销管理上，严格落实单位盖章、主要负责人及经办人签字制度，认真核查各项报销单据。将31家代账机关事业单位工作人员用户名、卡号等信息录入国库集中支付系统，凡属于《预算单位公务卡强制消费目录》消费的，按规定使用公务卡或转账方式结算，不再允许使用现金结算，对公务卡强制消费以外的其他公务支出项目，鼓励和提倡各单位支出逐步实现公务消费网上还款，扩大公务卡使用范围。
机关国有资产管理 全面清查党政机关、事业单位占有和使用的资产，特别是房屋及建筑物、土地、车辆、设备等固定资产，新增、报废固定资产严格按照程序及时登记入账，加强经营性房产的监督、管理，规范租赁合同，保证市直机关国有资产的保值、增值。集中统一采购、统一发放市直机关办公用品，健全物品入库、发放、领用制度，半年盘点一次，降低采购成本。
机关公务车辆管理 按照“不漏一个单位、不漏一辆车、不漏一项信息”的原则，6月底前完成全市机关事业单位公务车辆调查摸底和车辆档案归类整理，处置超标车辆，理顺、核对、上报全市机关事业单位公务车辆编制。
机关办公用房管理 逐一丈量排查机关办公用房，优化调整现有机关办公用房，发挥机关办公用房的实际使用效能。通过实地查看、查阅档案等方法，调查摸底公管房、机关办公用房及其他代管政府房产，建立市直各部门有权证、无权证、出租、出借等房产情况登记台账。
机关服务保障 完成市直机关日常会议服务142场次,完成全市“两会”、党代会及乳山母爱文化节、第七届全市运动会等重要会议服务保障工作。更换机关办公区各办公楼的12台配电箱、供电线路、配电室的低压配电盘及通往各办公楼的主电缆，将机关办公区外围绿化区域的紫叶小檗更换为绿化苗木蜀桧800棵，补栽小龙柏300棵，维修办公区周边路边石200米，出勤维修9000人次，更换屋面瓦片2000片，做防水处理9600平方米，疏通污水管道600次，修剪绿化带1470米、草坪10万平方米。按照规定发放车辆通行证521张，规范机关办公区车辆管理秩序。为机关生活区设置警务室5个，安装24小时监控设备，实行封闭化管理。加强机关食堂原材料采购、饮食卫生安全及饭菜价格等方面的日常监督检查。机关幼儿园通过加强安保力量、强化幼儿饮食管理、推进家园共育等措施，家长满意度得到提升，获全国幼儿创意美术教育成果集体三等奖，全国“成长的足迹”少儿美术书法大赛特等奖4个、金奖23个、银奖40个。
机关事业单位编外聘用人员管理 由乳山市国鑫资产经营管理有限公司增资170万元，申请办理劳务派遣经营许可证。办理机关事业单位新招聘人员入职手续74人次、辞职和辞退手续22人次，为331名机关事业单位编外聘用人员办理参保及部分社会保险转移手续。
（姜琳）