【加强规划引导与经济形势分析】科学编制国民经济年度计划综合分析全市发展现状和发展环境,参考国家、省、市发展目标,结合全市经济社会发展情况,编制完成《荣成市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会计划草案的报告》。
抓好经济运行调度分析面对新形势下的经济下行压力,加大经济预测、分析和监控力度,分析研究当前全市经济运行情况,围绕当前经济运行存在的问题,深入查找指出经济运行中存在的矛盾,对指标进行先行预判,逐月分析经济发展的有效措施,较好地发挥参谋助手作用。
加强政策信息服务关注经济社会发展的重点领域关键问题,对全市健康产业、军民融合、县域经济、一二三产业融合发展进行情况分析,形成专项实施方案,借力政策促进项目落地;开展了特色小镇、对口扶贫支援、文化创意产业、冷链物流产业等重点领域调研,形成相关的调研报告,全力争取相关资金扶持;组织参加中国电视剧年会、?一带一路?战略高层对接洽谈会、中国(荣成)水产品冷链物流发展高峰论坛等,对全市特色产业和发展优势进行全面推介,力促相关项目列入国家扶持大盘子。
【加强争资立项与绩效考核】做好威海市蓝区建设考核工作对好运角旅游度假区列入考核的项目进行实地查看和调整完善,确定考核项目7个,其中:基础设施建设项目2个,年度计划投资8040万元;产业项目5个,年度计划投资2.45亿元,完成投资3亿多元,在荣成、文登、乳山三市考核中位列第一。
做好服务业考核工作构成考核主要有3项指标,分别是服务业增加值占生产总值比重、服务业增加值占生产总值比重增减百分点和新增规模以上服务业企业数量。三项指标综合考评在威海考核中位列第一。
做好区域战略推进专项资金争取工作第一中学新校区、石岛管理区城乡统筹基础设施建设等8个项目获批2016年区域战略推进专项资金2430万元,海洋食品产业联盟获批威海市蓝区扶持资金10万元。
做好国家专项建设基金项目资金争取工作筛选基金项目8个,项目总投资50.3亿元,申请国家专项建设基金6.74亿元,包括5个棚户区项目,1个社会福利中心项目和2个农村产业融合项目,项目完善前期手续,于10月29日上报威海市发改委。
做好停车场专项债券资金争取工作确定停车场21处,拟申请发债融资15亿元,项目可研报告编制完成,各项前期手续备齐,募集说明书等材料编制进入尾声。
做好人才项目资金争取工作获批皇朝马汉外贸综合服务平台项目和华通海洋生物科技有限公司给予海洋资源的生物活性肽研发及产业化项目。
做好中央预算内投资的资金争取工作围绕海洋渔船更新改造、标准化养殖、沿海防护林、水库增容和沼气工程等争取中央预算内资金20015万元,争取服务业引导资金550万元,2016年,争取资金20565万元。
【加强蓝色经济整体推进】统筹安排蓝区重点工作围绕海洋产业升级、科技兴海战略实施、统筹海陆发展、海洋生态文明建设、加大对外开放力度等方面,确定2016年蓝区建设重点工作任务30项。围绕蓝区建设,将好运角旅游度假区、海洋商品国际交易中心、海洋高新产业园列入威海市2016年17个蓝区重大事项中。围绕区域发展,将市海洋高新技术产业园、威海国际海洋商品交易中心、特色小镇等事项推荐上报,争取列入国家环渤海地区合作发展纲要。
积极规划特色小镇推荐上报海角艺术小镇、纹石滩养生度假小镇、沙窝岛海港小镇、宁津海草房风情小镇等,进一步细化研究,筛选产业特色突出、发展潜力大、带动力强的小镇,做好争取工作,推进产业转型升级,发展产城融合的新平台、新载体。
扎实开展县域经济发展试点开展了城乡统筹发展试点自查,对《荣成市城乡统筹发展试点实施方案》所确定7类45项重点工作任务和24项评价指标进行了调度;24项指标中有13项已提前完成目标要求,有3项接近完成目标要求。同时,以城乡统筹发展试点为基础,积极制订《荣成市县域经济发展三年提升行动计划》,促进县域发展转型升级。
抓好对外宣传推介组织好当家集团、靖海集团、鑫发集团、海之宝4家企业,参加青岛国际海洋科技展览会,好当家集团作为山东半岛蓝色经济区海洋食品产业联盟理事长单位介绍联盟运作情况和企业科技创新情况。组织赤山集团、海洋渔业公司参加省?一带一路?战略高层对接洽谈会,并与国开行、进出口银行等金融机构签署合作协议。
【加强重点项目投资调控】做好一二三产业融合组织实施农村产业融合发展试点示范工程,第一时间对接编制《荣成市农村产业融合发展试点示范县实施方案》,实施方案获批。在基金项目争取上,沙窝岛国家远洋渔业基地农村三次产业融合发展示范园区获批基金2亿元,基金到位;鑫发集团渔港经济园农村三次产业融合发展示范园区、广润农村一二三产业融合发展示范项目通过农发行审核。
全面服务重点项目建设完成2015年度省重点项目沙窝岛中心渔港建设工程专项审计调查,经省审计组现场审计核实,项目财务报表与实际工作量相符,取得充分肯定和好评。推动省定扶贫工作重点村光伏扶贫项目审查和立项工作,实施光伏扶贫项目一期33个项目、二期4个项目。
积极做好重点项目调度调度2016年山东省重点项目1个及威海市级重点项目23个。其中,半年新增项目3项,破产重整项目2项。项目计划总投资633.9亿元,当年计划投资106.2亿元。已完成投资110.9亿元,完成比例为103.8%。已上报投产项目2个,年底可投产项目8个。
做好项目筛选储备和监督管理积极做好2017年威海市级重点项目的筛选储备工作,筛选项目16个。积极协调处理中央财政划转地方管理和山东省省筹委托贷款项目,对省筹委托贷款6个项目进行清理,其中正在办理善后项目1个,申请呆坏账做核销处理项目5个,累计核销贷款资金8340.44万元。
【加强现代服务转型升级】做好服务业企业监测和项目调度开展重点服务业企业监测工作,确保掌握42家企业运行情况。调度24个服务业重点项目,项目进度完成118%,完成投资432740万元。
夯实服务人才支撑筛选万福苑养老、盛泉养老、那香海旅游、中惠地热技术推广、好当家冷链物流、海食委等项目作为2017年的泰山学者领军人才储备项目,做好项目申报前期准备工作。
提高科技创新能力获批1家省级工程实验室、两家威海市级工程实验室。分别是:长青海洋科技山东省海产贝藻类繁育加工工程实验室、康派斯新能源车辆有限公司威海市房车关键技术工程实验室、好当家海洋发展股份有限公司威海市海洋生物保健品工程实验室。全市累计获批国家级企业技术中心两家,国家地方联合工程试验室1家,省级工程实验室5家,威海市市级工程实验室(研究中心)9家,增强企业自主创新能力。
做好特色指标的申报和调度围绕服务业发展,提出旅游消费总额增长率和外贸综合服务企业进出口总值增长率两项绩效特色指标。围绕全市区域发展,提出海洋生物产业主营业务收入增长率和运输设备产业产值增长率两项地方提升指标,并做好两项指标的优劣势分析。
【加强社会事业改革治理】全面深化改革深入推进基层医疗机构综合配套改革,牵头进行全市公立医院改革工作,正在顺利进行中。全面启动公车改革,发挥车改办牵头作用,多次组织召开协调会议,组织相关部门做好公务用车摸底、方案制订等工作,科学整理测算保留车辆数量,计算精准,是威海市唯一一次性通过的县市;全市车改工作基本完成,公车平台平稳运行。
做好健康产业发展相关工作围绕健康产业发展现状和问题、产业发展重点,编制《荣成市健康产业发展规划》,确定建设虎头角健康产业园的初步意向;结合全市创建健康促进示范县,引导职工树立健康生活、健康工作的文明形象,创建健康促进工作示范机关。
做好国民经济动员工作获批山东省食品军民融合深度发展示范区,成为全国首批5个省级示范区之一;充分发挥国民经济动员办公室的职能作用,牵头经信局、卫计局、水利局等13个单位完成52项国民经济动员潜力调查任务。
做好4家高尔夫球场的清理整治工作牵头组织相关镇区和部门联合开展现场核查工作,在数量多、情况复杂、任务艰巨的情况下,按照整改要求和标准,认真细致做好各项整改工作,迎接国家发改委、省政府督查组和威海市政府多次督导检查,按照督查组反馈的意见,高标准、严要求修改各个球场的核查报告并按时上报;扎实开展好当家天海湾、石岛、常绿3个球场的整改和瑞圣球场的取缔工作,做好常绿球场的后续整改工作。
做好重庆云阳扶贫对接工作组织相关部门,赴重庆市云阳县考察市场和拟援建学校等扶贫协作工作,并签署了东西对口支援框架协议。
【医药卫生体制改革】荣成市医药卫生体制改革始终坚持公益性的方向,在威海市实现?三个率先?即为构建和谐医患关系,率先建立医疗纠纷第三方调处机制;为保障医患双方利益,率先建立医疗风险分担机制;为稳定乡医队伍,率先发放老年乡村医生生活补助。2016年,不断探索,大胆尝试,继续深入推进医改工作。实施县级公立医院综合改革目标绩效管理考核评估工作,全市5处试点医院均达到A档,在全省位列第六名,综合改革工作取得预期效果;实施目标绩效管理考核,与各试点医院签订责任书,提升医院综合服务能力和管理水平,扎实推进医院标准化建设;积极探索县级公立医院多种运营模式,在石岛人民医院试点,允许其在保障国有资产和医疗质量安全的前提下,以特许经营方式开展与社会资本合作;继续完善临床路径管理试点工作,扩大临床路径管理试点实施范围和病种数量,细化路径方案,完善信息化建设,强化绩效考核评价,确保2016年度,临床路径管理患者占出院患者的比例?30%;强化城乡医院对口支援工作,每处基层医疗机构分别与2处市级医院建立帮扶关系,推进医疗重点下移,优质资源下沉,提升县域内综合服务能力;启动二级医院与基层医院?医联体?建设项目,市人民医院分别与市第三人民医院、人和中心卫生院签订合作框架协议书,逐步实行区域内医疗资源整合,引导患者分层次就医,解决医疗资源总量短缺、医疗费用不合理增长的问题,通过纵向管理帮扶、横向技术交流的方式推动医疗资源走进基层。(杨腾)
【加强规划引导与经济形势分析】科学编制国民经济年度计划综合分析全市发展现状和发展环境,参考国家、省、市发展目标,结合全市经济社会发展情况,编制完成《荣成市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会计划草案的报告》。
抓好经济运行调度分析面对新形势下的经济下行压力,加大经济预测、分析和监控力度,分析研究当前全市经济运行情况,围绕当前经济运行存在的问题,深入查找指出经济运行中存在的矛盾,对指标进行先行预判,逐月分析经济发展的有效措施,较好地发挥参谋助手作用。
加强政策信息服务关注经济社会发展的重点领域关键问题,对全市健康产业、军民融合、县域经济、一二三产业融合发展进行情况分析,形成专项实施方案,借力政策促进项目落地;开展了特色小镇、对口扶贫支援、文化创意产业、冷链物流产业等重点领域调研,形成相关的调研报告,全力争取相关资金扶持;组织参加中国电视剧年会、?一带一路?战略高层对接洽谈会、中国(荣成)水产品冷链物流发展高峰论坛等,对全市特色产业和发展优势进行全面推介,力促相关项目列入国家扶持大盘子。
【加强争资立项与绩效考核】做好威海市蓝区建设考核工作对好运角旅游度假区列入考核的项目进行实地查看和调整完善,确定考核项目7个,其中:基础设施建设项目2个,年度计划投资8040万元;产业项目5个,年度计划投资2.45亿元,完成投资3亿多元,在荣成、文登、乳山三市考核中位列第一。
做好服务业考核工作构成考核主要有3项指标,分别是服务业增加值占生产总值比重、服务业增加值占生产总值比重增减百分点和新增规模以上服务业企业数量。三项指标综合考评在威海考核中位列第一。
做好区域战略推进专项资金争取工作第一中学新校区、石岛管理区城乡统筹基础设施建设等8个项目获批2016年区域战略推进专项资金2430万元,海洋食品产业联盟获批威海市蓝区扶持资金10万元。
做好国家专项建设基金项目资金争取工作筛选基金项目8个,项目总投资50.3亿元,申请国家专项建设基金6.74亿元,包括5个棚户区项目,1个社会福利中心项目和2个农村产业融合项目,项目完善前期手续,于10月29日上报威海市发改委。
做好停车场专项债券资金争取工作确定停车场21处,拟申请发债融资15亿元,项目可研报告编制完成,各项前期手续备齐,募集说明书等材料编制进入尾声。
做好人才项目资金争取工作获批皇朝马汉外贸综合服务平台项目和华通海洋生物科技有限公司给予海洋资源的生物活性肽研发及产业化项目。
做好中央预算内投资的资金争取工作围绕海洋渔船更新改造、标准化养殖、沿海防护林、水库增容和沼气工程等争取中央预算内资金20015万元,争取服务业引导资金550万元,2016年,争取资金20565万元。
【加强蓝色经济整体推进】统筹安排蓝区重点工作围绕海洋产业升级、科技兴海战略实施、统筹海陆发展、海洋生态文明建设、加大对外开放力度等方面,确定2016年蓝区建设重点工作任务30项。围绕蓝区建设,将好运角旅游度假区、海洋商品国际交易中心、海洋高新产业园列入威海市2016年17个蓝区重大事项中。围绕区域发展,将市海洋高新技术产业园、威海国际海洋商品交易中心、特色小镇等事项推荐上报,争取列入国家环渤海地区合作发展纲要。
积极规划特色小镇推荐上报海角艺术小镇、纹石滩养生度假小镇、沙窝岛海港小镇、宁津海草房风情小镇等,进一步细化研究,筛选产业特色突出、发展潜力大、带动力强的小镇,做好争取工作,推进产业转型升级,发展产城融合的新平台、新载体。
扎实开展县域经济发展试点开展了城乡统筹发展试点自查,对《荣成市城乡统筹发展试点实施方案》所确定7类45项重点工作任务和24项评价指标进行了调度;24项指标中有13项已提前完成目标要求,有3项接近完成目标要求。同时,以城乡统筹发展试点为基础,积极制订《荣成市县域经济发展三年提升行动计划》,促进县域发展转型升级。
抓好对外宣传推介组织好当家集团、靖海集团、鑫发集团、海之宝4家企业,参加青岛国际海洋科技展览会,好当家集团作为山东半岛蓝色经济区海洋食品产业联盟理事长单位介绍联盟运作情况和企业科技创新情况。组织赤山集团、海洋渔业公司参加省?一带一路?战略高层对接洽谈会,并与国开行、进出口银行等金融机构签署合作协议。
【加强重点项目投资调控】做好一二三产业融合组织实施农村产业融合发展试点示范工程,第一时间对接编制《荣成市农村产业融合发展试点示范县实施方案》,实施方案获批。在基金项目争取上,沙窝岛国家远洋渔业基地农村三次产业融合发展示范园区获批基金2亿元,基金到位;鑫发集团渔港经济园农村三次产业融合发展示范园区、广润农村一二三产业融合发展示范项目通过农发行审核。
全面服务重点项目建设完成2015年度省重点项目沙窝岛中心渔港建设工程专项审计调查,经省审计组现场审计核实,项目财务报表与实际工作量相符,取得充分肯定和好评。推动省定扶贫工作重点村光伏扶贫项目审查和立项工作,实施光伏扶贫项目一期33个项目、二期4个项目。
积极做好重点项目调度调度2016年山东省重点项目1个及威海市级重点项目23个。其中,半年新增项目3项,破产重整项目2项。项目计划总投资633.9亿元,当年计划投资106.2亿元。已完成投资110.9亿元,完成比例为103.8%。已上报投产项目2个,年底可投产项目8个。
做好项目筛选储备和监督管理积极做好2017年威海市级重点项目的筛选储备工作,筛选项目16个。积极协调处理中央财政划转地方管理和山东省省筹委托贷款项目,对省筹委托贷款6个项目进行清理,其中正在办理善后项目1个,申请呆坏账做核销处理项目5个,累计核销贷款资金8340.44万元。
【加强现代服务转型升级】做好服务业企业监测和项目调度开展重点服务业企业监测工作,确保掌握42家企业运行情况。调度24个服务业重点项目,项目进度完成118%,完成投资432740万元。
夯实服务人才支撑筛选万福苑养老、盛泉养老、那香海旅游、中惠地热技术推广、好当家冷链物流、海食委等项目作为2017年的泰山学者领军人才储备项目,做好项目申报前期准备工作。
提高科技创新能力获批1家省级工程实验室、两家威海市级工程实验室。分别是:长青海洋科技山东省海产贝藻类繁育加工工程实验室、康派斯新能源车辆有限公司威海市房车关键技术工程实验室、好当家海洋发展股份有限公司威海市海洋生物保健品工程实验室。全市累计获批国家级企业技术中心两家,国家地方联合工程试验室1家,省级工程实验室5家,威海市市级工程实验室(研究中心)9家,增强企业自主创新能力。
做好特色指标的申报和调度围绕服务业发展,提出旅游消费总额增长率和外贸综合服务企业进出口总值增长率两项绩效特色指标。围绕全市区域发展,提出海洋生物产业主营业务收入增长率和运输设备产业产值增长率两项地方提升指标,并做好两项指标的优劣势分析。
【加强社会事业改革治理】全面深化改革深入推进基层医疗机构综合配套改革,牵头进行全市公立医院改革工作,正在顺利进行中。全面启动公车改革,发挥车改办牵头作用,多次组织召开协调会议,组织相关部门做好公务用车摸底、方案制订等工作,科学整理测算保留车辆数量,计算精准,是威海市唯一一次性通过的县市;全市车改工作基本完成,公车平台平稳运行。
做好健康产业发展相关工作围绕健康产业发展现状和问题、产业发展重点,编制《荣成市健康产业发展规划》,确定建设虎头角健康产业园的初步意向;结合全市创建健康促进示范县,引导职工树立健康生活、健康工作的文明形象,创建健康促进工作示范机关。
做好国民经济动员工作获批山东省食品军民融合深度发展示范区,成为全国首批5个省级示范区之一;充分发挥国民经济动员办公室的职能作用,牵头经信局、卫计局、水利局等13个单位完成52项国民经济动员潜力调查任务。
做好4家高尔夫球场的清理整治工作牵头组织相关镇区和部门联合开展现场核查工作,在数量多、情况复杂、任务艰巨的情况下,按照整改要求和标准,认真细致做好各项整改工作,迎接国家发改委、省政府督查组和威海市政府多次督导检查,按照督查组反馈的意见,高标准、严要求修改各个球场的核查报告并按时上报;扎实开展好当家天海湾、石岛、常绿3个球场的整改和瑞圣球场的取缔工作,做好常绿球场的后续整改工作。
做好重庆云阳扶贫对接工作组织相关部门,赴重庆市云阳县考察市场和拟援建学校等扶贫协作工作,并签署了东西对口支援框架协议。
【医药卫生体制改革】荣成市医药卫生体制改革始终坚持公益性的方向,在威海市实现?三个率先?即为构建和谐医患关系,率先建立医疗纠纷第三方调处机制;为保障医患双方利益,率先建立医疗风险分担机制;为稳定乡医队伍,率先发放老年乡村医生生活补助。2016年,不断探索,大胆尝试,继续深入推进医改工作。实施县级公立医院综合改革目标绩效管理考核评估工作,全市5处试点医院均达到A档,在全省位列第六名,综合改革工作取得预期效果;实施目标绩效管理考核,与各试点医院签订责任书,提升医院综合服务能力和管理水平,扎实推进医院标准化建设;积极探索县级公立医院多种运营模式,在石岛人民医院试点,允许其在保障国有资产和医疗质量安全的前提下,以特许经营方式开展与社会资本合作;继续完善临床路径管理试点工作,扩大临床路径管理试点实施范围和病种数量,细化路径方案,完善信息化建设,强化绩效考核评价,确保2016年度,临床路径管理患者占出院患者的比例?30%;强化城乡医院对口支援工作,每处基层医疗机构分别与2处市级医院建立帮扶关系,推进医疗重点下移,优质资源下沉,提升县域内综合服务能力;启动二级医院与基层医院?医联体?建设项目,市人民医院分别与市第三人民医院、人和中心卫生院签订合作框架协议书,逐步实行区域内医疗资源整合,引导患者分层次就医,解决医疗资源总量短缺、医疗费用不合理增长的问题,通过纵向管理帮扶、横向技术交流的方式推动医疗资源走进基层。(杨腾)