【概况】中国共产党荣成市委员会政法委员会是市委领导、管理政法工作的职能部门，主要任务是宏观指导、协调、监督、检查政法机关等部门开展工作，维护社会稳定。荣成市社会管理综合治理委员会办公室与其合署。市委政法委内设办公室、市涉法涉诉信访问题处理工作办公室、市打击走私综合治理领导小组办公室、综治指导科、综合协调科、研究室、政工科。有工作人员13人。
2016年，全市政法综治系统以服务保障创新型荣成建设为主线，切实履行维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业职责使命，着力推进基层基础、安全防控、依法治理、矛盾排调、政法改革五大重点工作，有力地保障了全市社会大局的持续和谐稳定。全市刑事案件发案率比上年下降22.6%，群众来访批次下降10%，集体访批次和人次分别下降14.4%和6.3%，进京非正常上访下降69.7%，人民群众社会治安安全感显著提高。
【海陆一体平安】围绕“打造最平安城市，推进海陆一体平安建设”目标，积极落实配套工作措施。制度保障方面，围绕海岸带管护、海域使用、渔船管控等方面，先后出台《荣成市海洋渔业安全生产管理规定》《荣成市渔船专项整治行动实施方案》等6个制度性文件，对组织领导、部门职责、渔船管理、船员招用等方面，进行全面规范、完善。机构理顺方面，成立海上案（事）件处置工作领导小组，完善海上案（事）件处置工作规范，有效解决多头管海、协调不畅的问题。人员配备方面，2016年市委、市政府为公安机关增配辅警108名，全市正式干警899人、辅警1300多人；进一步充实、配强基层群防群治力量，镇街治安联防队骨干人员始终保持在400人以上；系统培训人民调解员1300多名，推行“持证上岗、亮证调解”；充实企事业单位内保力量，全市中小学校、养老福利机构配备专职保安320多名，275家企业配备专职保安人员1756名。
【重点部位防控】港口、码头和城铁站等部位和治安重点单位，既是人流、物流密集区域，也是治安问题、矛盾纠纷多发区域。2016年，全市政法综治部门重点在这些部位下功夫、抓防范，有效提升区域平安水平。抓港口码头专项整治，部署开展“反偷渡、反走私”、沿海治安秩序整治等专项行动，集中整治海上治安、安全生产、港船管理秩序，严厉打击走私偷渡、违规出海、盗抢海产品等违法行为，办理涉海案件148起，处罚人员208名。抓治安重点单位隐患排查，先后组织开展“缉枪治爆”、人员清查、隐患排查等活动，督导1091家重点单位深入整改治安隐患，掌握反恐防暴和公共安全工作主动权。抓城铁站及周边治安管控，协调相关部门及涉路机构、涉路镇街，对城铁站及周边保持高强度巡防，重要节点格外加大巡逻密度，时刻保持高度警惕；开展消防、反恐防暴演练5次，提升城铁站及周边安保水平。
【科技打防工作】把大数据应用作为增强治安防控能力的着力点，积极应用推广现代化技术手段，不断提升社会平安指数。在“十三五”规划中，为政法机关规划机构建设、基础设施、治安防控、信息化四大类90个具体项目，全部由市里出资，分五年完成。研究制定《加强设施装备建设三年规划（2016—2018年）》，三年预计投资1.2亿元，对政法办公用房、基础设施、车辆设备等进行更新换代。2016年投资4500万元，新建技侦工作站、DNA实验室等基础设施8处，升级改造执法办案区等设施67处，配备技侦、网安、办案等装备560套件，新购置警用车辆50台。依托荣成市社会治理信息化平台建设，完成平安荣成监控项目、指挥大厅建设项目、智慧交通项目建设任务，新增业务用房3000平方米，安装1643台前端设备，后台设备上架5PB存储、73台服务器。将征信管理办公室、社会管理服务研判中心、民生110、民心网、市长热线和公安情报信息、综治“网格化”管理等力量，全部纳入信息化平台，形成50多人的大数据处理应用队伍。2016年，依据大数据分析研判，先后组织开展打击“盗抢骗”、电信网络诈骗等专项行动12项，侦破刑事案件841起，比上年上升34.7%；打掉犯罪团伙32个，上升121%；全市街面违法犯罪率下降21.3%。
【法治服务】立足面向基层、面向群众，不断提升“法治荣成”建设的总体水平。建成市法治宣传教育中心，设法律书籍阅览、普法视频放映、廉政警示教育三个区域，综合运用现代科技手段，培训基层党员干部群众2700多人次。以“3·15”消费者权益日、“12·4”国家宪法日等为契机，加大《宪法》《消费者权益保障法》等法律法规宣传力度，共开展大型普法活动8场次，发放宣传资料3万余份，提供法律咨询650多人次。在市电视台、《荣成时讯》分别开辟专栏，设置“生活与法”“法制讲堂”“律师在线”等8个栏目，在市政府网站开通“全民普法在行动”专栏，建立荣成普法宣传公众微信号，实现普法宣传的全覆盖。加强企业普法工作，市委、市政府下发《关于在全市企业开展普法宣传教育的实施方案》，制定《企业普法宣传教育配档表》，将36项普法任务分解落实到11个职能部门，各职能部门牵头到120多家重点企业开展普法宣传活动，培训企业经营管理人员和财会人员9200多人次。建成港湾、王连、上庄、东山4处镇级公共法律服务中心，设立公共法律服务大厅，设置法律援助、公证律师、司法鉴定、人民调解等便民服务窗口，为2000多名群众提供土地征用、房屋拆迁等方面的法律咨询服务。
【矛盾纠纷化解】针对群众诉求日益多元趋势，围绕源头化解、多元化解、综合化解思路，有的放矢落实矛盾化解措施。依据《关于建立重大事项社会风险评估制度的实施意见》，组织对全市150多项重点工程、重大决策，逐一进行风险评估，确保推进中不出现大规模群体性事件。落实《山东省多元化解纠纷促进条例》，出台矛盾纠纷多元化解、律师参与信访工作、涉法涉诉案件处置三项制度，并建立配套的处置流程、奖惩考核等机制，矛盾纠纷化解体系进一步完善。针对婚姻家庭、交通事故、涉企纠纷多发的实际，组织法院、公安、司法等部门共同打造家庭婚姻调解、企业法务调解、交通事故调解三大诉调对接平台，交通事故、涉企纠纷诉讼比上年均下降10%以上，婚姻、继承案件诉前调解成功率达80%以上。建立信访信息征集研判提报制度，以全市1143个信访信息征集网格为重点，对网格内可能出现的信访问题，及时汇总、分析、处置；对24个信访老户和75处信访隐患，采取“一对一”“多对一”“白加黑”等方法，加大化解、稳控力度，确保将人员吸附在当地。对年初排查的44起重点信访积案，分解到市委、市人大常委会、市政府、市政协领导班子，落实到23名市级领导和29个责任单位，按照“五个一”要求，全部制定化解方案，化解信访积案24起，化解率达到54%。
【政法改革工作】稳妥推进司法体制改革，对暂不承担的改革任务，组织法院、检察院主动学习上级精神和外地经验，做好改革准备工作；对于上级部署的员额制改革等工作，督导法院、检察院严格按照程序，稳妥有序推进。2016年，市法院、检察院通过组织考试、召开考核会议、确定推荐人员、开展组织考察、录入遴选系统等程序，认真做好法官、检察官员额制改革工作。加强政法部门协调联动。在市级，每月召开一次政法工作例会，对于政法各部门的重点工作、疑难案件、重大活动等，进行协调调度，督导政法各部门加强协作配合，形成工作合力。在基层，协调各法庭、检察室、派出所、司法所，建立沟通联络、情报交流、配合协作机制，更好地配合地方党委政府的平安建设工作，更高效地服务基层群众。全面整顿队伍纪律作风，在全市政法系统中开展“纪律作风整顿年”专项活动，组织政法干警围绕纪律禁令遵守不严、法治意识淡薄、工作落实不力等八个方面，查摆整改突出问题200多项，实现突出问题得到彻底整改、思想作风明显转变、法纪观念明显增强、群众满意度明显提升目标。（孙英俊）