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公共资源交易管理

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【概况】威海市公共资源交易中心荣成分中心成立于2016年8月,前身是荣成市公共资源交易管理处,为荣成市政务服务和公共资源管理办公室内设机构。根据山东省人民政府关于印发《山东省公共资源交易平台管理暂行办法》(鲁政字〔2016〕218号)的精神,荣成市机构编制委员会下发《关于明确市公共资源交易机构有关机构编制事项的通知》(荣编发〔2016〕26号),将市公共资源交易管理处调整为市政府直属正科级公益一类财政拨款事业单位,编制8人,配备主任1名、副主任2名。主要负责公共资源交易平台的建设、管理和维护;为公共资源交易活动提供场所、设施和服务;提出公共资源交易管理制度、交易规则建议方案;受委托或授权实施公共资源交易目录范围内的交易工作;收集、发布和存储各类公共资源交易信息,建立公共资源信用档案,为公共资源交易的综合管理、行政监管、监察审计等提供支持。

【平台建设情况】建立规范交易平台公共资源交易中心建成集开标室、评标室、专家抽取室、询标室和现场监督评测等于一体的高标准交易活动场所,配备音频视频监控系统等多项完善的电子设备。开发公共资源电子交易系统及建设工程项目实行计算机辅助评标和远程评标系统,为公共资源交易活动提供一个全程信息化操作的平台。根据上级要求,建立完善远程评标室,并于2016年2月正式开始远程评标试运行。

统一规范运行根据交易实际情况,制定完善建设工程、政府采购、医疗器械、产权交易等工作流程和代理机构选用审批表、保证金缴纳核实表、招标备案表等格式文本12项;制定交易中心工作人员职业守则、保密制度等业务管理制度7项;完善专家抽取、中介代理机构选取等工作制度;组建企业会员库和中介机构备选库,对入库的中介代理机构资质进行现场核查;出台中介机构信用评价考核细则,对中介机构进行日常和年终的考核检查;建立统一的评标专家库,为公共资源交易活动有序开展提供保障。

强化交易监管推行?六统一?机制,加强各类交易活动有序监管,制定日常操作?六统一?运行机制(一是统一交易项目登记;二是统一信息发布;三是统一时间场所安排;四是统一专家评委抽取;五是统一中介机构选取;六是统一电子监察监控),有效预防和杜绝围标串标、暗箱操作、违纪违规行为的发生。

2016年农村无害化厕所改造工程公开招标现场(威海市公共资源交易中心荣成分中心提供)明确部门职责按照?管办分离?原则,对全市公共资源交易流程进行重新梳理,整合为:事前审批阶段(包括项目单位拟定方案??申请资金??市政府批准??市财政局核定??下达项目计划函)、事中交易阶段(包括公选招投标代理机构??编制招标文件??主管部门及监督部门审核??发布招标公告??现场开标评标??中标公示??发放中标通知书)、事后监管阶段(对中标项目实行后续监管)等流程,并进一步明确各部门的工作职责,行业主管部门负责事前审批阶段工作,行业主管部门负责事后监管阶段工作。

【平台运行情况】进场交易项目情况为规范荣成市公共资源交易环境,将建设工程、政府采购和产权交易等3大类招投标活动纳入公共资源交易平台集中交易。同时,对人和、虎山、上庄、大疃、滕家、荫子、崖西、夏庄、俚岛等9个镇及崖头、寻山、崂山、城西4个街道使用财政资金投资限额(50万元)以上的建设工程项目发包活动,全部纳入公共资源交易平台集中交易。

相关运行数据2016年完成进场交易项目557项,预算金额158.73亿元,中标金额154.89亿元,节约3.8亿元,节支率2.4%。其中建设工程248项,预算金额15.95亿元,中标金额14.72亿元,节约1.23亿元,节支率7.7%;政府采购项目282项,预算金额141.06亿元,中标金额138.62亿元,节约2.4亿元,节支率1.7%;综合交易19项,预算金额1.71亿元,中标金额1.5亿元,节约1.64亿元,节支率9.5%;产权交易8项,评估金额1261万元,中标金额1545万元,增值284万元,增值率18.3%。按国家收费标准应支付中介代理费2065万元,通过公开遴选实际支付中介代理服务费600.51万元,节支率70.9%。

人和干海制品加工产业园工程项目于2016年11月8日在市公共资源交易中心开标。经专家委员会评审后,人和干海制品加工产业园工程项目预算金额6928.14万元,由北京佳益工程咨询有限公司负责招标代理,中标单位是威海市凤林建筑工程有限公司、威海鸿源建筑装饰工程有限公司,中标金额2870.24万元、2806.28万元。

市人民医院综合病房大楼装修工程项目公开招标于2016年11月30日在市公共资源交易中心开标。经专家委员会评审后,荣成市人民医院综合病房大楼装修工程项目预算金额8030.37万元,由山东求实工程咨询有限公司司负责招标代理,中标单位是江苏南通三建建筑装修有限公司、威海市荣华装饰有限公司、荣成市典雅装饰工程有限公司、荣成市美辰装饰安装工程有限公司、北京瑞朗创新净化技术股份有限公司。中标金额2375.20万元、1254.82万元、1561.60万元、1205.21万元、1189.09万元,合计7585.92万元。

荣成市农村无害化厕所改造项目于2016年1月15日在市公共资源交易中心开标。该项目预算金额3100万元,由山东弘理建设项目管理有限公司负责招标代理工作。经专家委员会评审后,荣成市2016年农村无害化厕所改造工程坐便器、冲水桶及配件供应项目中标单位:山东文远建材科技有限公司,中标金额1410万元;荣成市2016年农村无害化厕所改造工程注塑一体化三格化粪池供应项目中标单位为山东文远建材科技有限公司,中标金额1260万元。合计2670万元。(曹意超)