【概况】荣成市机构编制委员会办公室内设市人民政府行政审批制度改革办公室、综合科、机构编制科、监督检查科（编制计划科与其合署）4个科室，有工作人员4人。下设事业单位监督管理局和机构编制电子政务中心两个事业单位。其中，事业单位监督管理局有工作人员3人；机构编制电子政务中心有工作人员2人。2016年，市编办坚持围绕中心、服务大局，在加强和创新机构编制管理、推动简政放权加快转变政府职能、深化行政管理体制改革、统筹推进重点领域体制改革、深化事业单位分类改革及监管、强化机构编制监督检查方面取得一定成效，获得“荣成市2016年度落实目标责任制先进单位”称号。
【机构编制管理】严控机构编制总量印发《关于集中清理全市“僵尸”事业单位工作方案》，对职能弱化、消失或职责相近、重复设置的单位进行撤并整合。2016年先后撤并整合市主题活动办公室、机械工业促进局、船舶工业促进局、食品工业促进局、物资总公司等单位40个。
创新机构编制管理对公立医院人员控制总量实行备案管理。核定人员控制总量。根据公立医院业务水平、类型特点、床位数以及门诊量，核定市人民医院、石岛人民医院、中医院、妇幼保健计划生育服务中心4所公立医院人员控制总量3977名。收回空余编制。将4所公立医院173名空余编制收回，原编制内人员继续实行编制实名制管理，只出不进；以后新进人员不再纳入编制实名制管理，实行备案制度。在全市中小学校全面推行中小学校长职级制和去行政化改革，全市中小学校一律取消行政级别，由教育部门归口管理。
【简政放权】修订公布市级行政审批事项目录清单3月31日，公布2016年第一批调整的市级行政审批事项和其他权力事项目录，调整行政权力事项108项。9月30日，公布2016年第二批调整的市级行政许可等权力事项目录和调整的部分市级涉行政审批及相关行政权力中介服务事项目录，调整行政权力事项17项、中介服务事项18项。
编制公共服务事项目录印发《荣成市简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业实施方案》，经部门梳理上报、集中审核、反馈确认等程序，梳理公开52个市直部门（单位）及相关企业中介机构公共服务事项699项、镇街公共服务事项98项，并在相关网站公开征求意见。
开展建设工程项目区域化评估评审印发《关于开展建设项目区域化评估评审工作的通知》，确定以经济开发区精细化工园区为试点，开展规划环境影响评价报告、地质灾害危险性评估报告等5个事项区域化评估评审，评审结果供园区内建设项目共享，进一步简化前置审批环节。
【行政管理体制改革】推进综合行政执法体制改革拟定上报《荣成市综合行政执法体制改革试点工作方案》，分两步组织实施。跨部门跨领域综合执法。撤销市文化市场综合执法局，将其职责及人员编制整合并入市城市管理行政执法局执法一大队，市城管执法一大队规格明确为正科级。部门领域内综合执法。按照职能相近、领域相同的原则整合执法队伍，先后整合市场监管、交通运输、食品药品、粮食流通等领域执法队伍。
调整优化功能区组织机构剥离功能区精神文明、群团、党建、教育、卫生计生等事务性工作。经调整，经济开发区由13个工作机构调整至7个，分别为党政办公室、组织人事局、经济发展局、投资促进局、建设局、社会管理局、财政局，石岛管理区16个工作机构调整至12个，分别为党政办公室、组织人事局、宣传群团办公室、经济发展局、投资促进局、城乡建设局、交通运输局、财政局、审计局、社会管理局、农业综合局、政务服务中心管理办公室，好运角旅游度假区由10个工作机构调整至8个，分别为党政办公室、组织人事局、经贸旅游局、投资促进局、财政局、社会管理局、建设局、政务服务中心管理办公室，同时三区分设纪工委。
完善镇街行政管理体制落实省政府办公厅《关于加强乡村安全生产、建设工程质量安全、环境保护、道路交通安全监管工作的通知》要求，完成全市22个镇街有关监管机构设置、职责明确及人员编制配备工作。将成山镇原有的“五中心”调整为财审统计服务中心、农业综合服务中心、社会保障服务中心、便民服务中心“四中心”，规格明确为副科级。
【重点领域体制改革】房产管理体制改革撤销市房屋管理局，将其承担的房屋征收、物业管理、住房保障等职责划入市城乡建设局，由新设立的市住房发展保障办公室承担，将房屋交易和产权管理及房地产市场经营管理等职责划入市国土局，由新设立的市房产管理处承担，有效解决房产交易与不动产登记衔接上存在的扯皮问题。
纪检监察体制改革进一步优化市纪委机关内设机构和人员配置，增设1个案件监督管理室、1个纪检监察室，增加行政编制13名。设立市委巡察工作领导小组办公室，列市委工作部门序列，正科级规格，设在市纪委。设立市委第一巡察组、第二巡察组、第三巡察组。
其他领域体制改革将市国有资产管理局由隶属市财政局调整为市政府直属事业单位，更名为市国有资产监督管理局；将市公共资源交易管理处由市政务服务和公共资源交易管理办公室内设机构调整为市政府直属事业单位，更名为威海市公共资源交易中心荣成分中心，市政务服务和公共资源交易管理办公室更名为市政务服务中心管理办公室。
【事业单位分类改革及监管】推进生产经营类事业单位转企改制将市公有资产经营有限公司和市专项资金管理办公室两个事业单位改为企业，组建国有资本运营有限公司。
创新事业单位监管印发《关于开展2016年度事业单位监督管理“双随机、一公开”抽查工作的通知》，建立“一单两库”（随机抽查事项清单、法人名录库和检查人员名录库），合理确定抽查比例和频次，督促事业单位依法履职。
9月12日，石岛甲子山生态园光伏扶贫项目（市扶贫办提供）开展事业单位业务范围清单化管理试点印发《关于开展事业单位业务范围清单化管理试点工作的通知》，在环保、食品药品、海洋渔业3个部门举办的8个事业单位开展业务范围清单化管理试点，推进事业单位管理和运行的制度化、规范化。
【机构编制监督检查】开展政府部门机构编制评估工作选择国土、交通、文广新、科技、安监等5个政府部门作为2016年度政府部门机构编制评估对象，有针对性的调整评估内容，增加部门职责调整、部门外部协作配合、执行机构编制管理规定等评估内容。
开展新设机构履职情况专项督查对规划局、智慧办、不动产登记中心、扬尘腥水综合整治办、公安局站前派出所、政府和社会资本合作（PPP）管理中心、债务管理办等9家新设和职责调整机构履职情况进行评估检查，查看单位职能定位是否合理，职责界定是否明确，履职情况是否到位等情况。（张晓晴）
【概况】荣成市机构编制委员会办公室内设市人民政府行政审批制度改革办公室、综合科、机构编制科、监督检查科（编制计划科与其合署）4个科室，有工作人员4人。下设事业单位监督管理局和机构编制电子政务中心两个事业单位。其中，事业单位监督管理局有工作人员3人；机构编制电子政务中心有工作人员2人。2016年，市编办坚持围绕中心、服务大局，在加强和创新机构编制管理、推动简政放权加快转变政府职能、深化行政管理体制改革、统筹推进重点领域体制改革、深化事业单位分类改革及监管、强化机构编制监督检查方面取得一定成效，获得“荣成市2016年度落实目标责任制先进单位”称号。
【机构编制管理】严控机构编制总量印发《关于集中清理全市“僵尸”事业单位工作方案》，对职能弱化、消失或职责相近、重复设置的单位进行撤并整合。2016年先后撤并整合市主题活动办公室、机械工业促进局、船舶工业促进局、食品工业促进局、物资总公司等单位40个。
创新机构编制管理对公立医院人员控制总量实行备案管理。核定人员控制总量。根据公立医院业务水平、类型特点、床位数以及门诊量，核定市人民医院、石岛人民医院、中医院、妇幼保健计划生育服务中心4所公立医院人员控制总量3977名。收回空余编制。将4所公立医院173名空余编制收回，原编制内人员继续实行编制实名制管理，只出不进；以后新进人员不再纳入编制实名制管理，实行备案制度。在全市中小学校全面推行中小学校长职级制和去行政化改革，全市中小学校一律取消行政级别，由教育部门归口管理。
【简政放权】修订公布市级行政审批事项目录清单3月31日，公布2016年第一批调整的市级行政审批事项和其他权力事项目录，调整行政权力事项108项。9月30日，公布2016年第二批调整的市级行政许可等权力事项目录和调整的部分市级涉行政审批及相关行政权力中介服务事项目录，调整行政权力事项17项、中介服务事项18项。
编制公共服务事项目录印发《荣成市简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业实施方案》，经部门梳理上报、集中审核、反馈确认等程序，梳理公开52个市直部门（单位）及相关企业中介机构公共服务事项699项、镇街公共服务事项98项，并在相关网站公开征求意见。
开展建设工程项目区域化评估评审印发《关于开展建设项目区域化评估评审工作的通知》，确定以经济开发区精细化工园区为试点，开展规划环境影响评价报告、地质灾害危险性评估报告等5个事项区域化评估评审，评审结果供园区内建设项目共享，进一步简化前置审批环节。
【行政管理体制改革】推进综合行政执法体制改革拟定上报《荣成市综合行政执法体制改革试点工作方案》，分两步组织实施。跨部门跨领域综合执法。撤销市文化市场综合执法局，将其职责及人员编制整合并入市城市管理行政执法局执法一大队，市城管执法一大队规格明确为正科级。部门领域内综合执法。按照职能相近、领域相同的原则整合执法队伍，先后整合市场监管、交通运输、食品药品、粮食流通等领域执法队伍。
调整优化功能区组织机构剥离功能区精神文明、群团、党建、教育、卫生计生等事务性工作。经调整，经济开发区由13个工作机构调整至7个，分别为党政办公室、组织人事局、经济发展局、投资促进局、建设局、社会管理局、财政局，石岛管理区16个工作机构调整至12个，分别为党政办公室、组织人事局、宣传群团办公室、经济发展局、投资促进局、城乡建设局、交通运输局、财政局、审计局、社会管理局、农业综合局、政务服务中心管理办公室，好运角旅游度假区由10个工作机构调整至8个，分别为党政办公室、组织人事局、经贸旅游局、投资促进局、财政局、社会管理局、建设局、政务服务中心管理办公室，同时三区分设纪工委。
完善镇街行政管理体制落实省政府办公厅《关于加强乡村安全生产、建设工程质量安全、环境保护、道路交通安全监管工作的通知》要求，完成全市22个镇街有关监管机构设置、职责明确及人员编制配备工作。将成山镇原有的“五中心”调整为财审统计服务中心、农业综合服务中心、社会保障服务中心、便民服务中心“四中心”，规格明确为副科级。
【重点领域体制改革】房产管理体制改革撤销市房屋管理局，将其承担的房屋征收、物业管理、住房保障等职责划入市城乡建设局，由新设立的市住房发展保障办公室承担，将房屋交易和产权管理及房地产市场经营管理等职责划入市国土局，由新设立的市房产管理处承担，有效解决房产交易与不动产登记衔接上存在的扯皮问题。
纪检监察体制改革进一步优化市纪委机关内设机构和人员配置，增设1个案件监督管理室、1个纪检监察室，增加行政编制13名。设立市委巡察工作领导小组办公室，列市委工作部门序列，正科级规格，设在市纪委。设立市委第一巡察组、第二巡察组、第三巡察组。
其他领域体制改革将市国有资产管理局由隶属市财政局调整为市政府直属事业单位，更名为市国有资产监督管理局；将市公共资源交易管理处由市政务服务和公共资源交易管理办公室内设机构调整为市政府直属事业单位，更名为威海市公共资源交易中心荣成分中心，市政务服务和公共资源交易管理办公室更名为市政务服务中心管理办公室。
【事业单位分类改革及监管】推进生产经营类事业单位转企改制将市公有资产经营有限公司和市专项资金管理办公室两个事业单位改为企业，组建国有资本运营有限公司。
创新事业单位监管印发《关于开展2016年度事业单位监督管理“双随机、一公开”抽查工作的通知》，建立“一单两库”（随机抽查事项清单、法人名录库和检查人员名录库），合理确定抽查比例和频次，督促事业单位依法履职。
9月12日，石岛甲子山生态园光伏扶贫项目（市扶贫办提供）开展事业单位业务范围清单化管理试点印发《关于开展事业单位业务范围清单化管理试点工作的通知》，在环保、食品药品、海洋渔业3个部门举办的8个事业单位开展业务范围清单化管理试点，推进事业单位管理和运行的制度化、规范化。
【机构编制监督检查】开展政府部门机构编制评估工作选择国土、交通、文广新、科技、安监等5个政府部门作为2016年度政府部门机构编制评估对象，有针对性的调整评估内容，增加部门职责调整、部门外部协作配合、执行机构编制管理规定等评估内容。
开展新设机构履职情况专项督查对规划局、智慧办、不动产登记中心、扬尘腥水综合整治办、公安局站前派出所、政府和社会资本合作（PPP）管理中心、债务管理办等9家新设和职责调整机构履职情况进行评估检查，查看单位职能定位是否合理，职责界定是否明确，履职情况是否到位等情况。（张晓晴）