【概况】2016年，荣成市地税局内设办公室、收入核算和财务科、监察室、人事科、法规税政科、征管与科技发展科、税源管理科。辖石岛分局，下设直属征收局、稽查局、纳税服务中心及崖头、荫子、夏庄、滕家、俚岛、成山、虎山、人和、斥山、宁津中心税务所，有工作人员224名。全年组织各项收入51.61亿元，比上年减少5%，扣除“营改增”因素，增长16%。其中中央级完成2.50亿元，比上年增长42%，县（市）级完成49.1亿元，降低6%，扣除“营改增”因素，增长10%。被山东省总工会授予“模范职工之家”称号，被威海市地税局授予“绩效管理示范单位”，被荣成市委市政府授予“上级驻荣优质服务单位”称号。
【组织收入】建立税收分析长效机制，对重点税种、地区、行业和企业的税收进行监控与分析。重点税种管理方面，企业所得税在严格查账征收的同时，对375户长亏不倒、账簿不健全企业进行核定征收管理，开展税收政策宣传辅导，引导督促企业建账建制，入库税款1200万元，比上年增长28%，1509家企业汇算清缴入库税款948万元。做好年收入12万元以上个人所得税自行纳税申报工作，建立高收入者专项信息库，重点抓好利息、股息、红利所得个人所得税管理，个人所得税全员全额申报率达98.5%，入库税款21732万元，增长30.52%。抓好土地增值税预缴、清算管理，土地增值税入库28351亿元，增长36%。强化关联企业申报审查，深入开展反避税工作，以资金融通为调查主线，通过对集团公司融资方式、资金池等问题进行案头审计分析，检查应计利息收入1477万元，补缴营业税及附加133万元。做好跨境税源管理，对6户重点“走出去”企业实施动态监管。委托10家单位进行代征，入库税款1265万元。代收工会经费1775万元，残疾人保障金1150万元，相关经验作法得到市政府主要领导的批示，并在《威海通讯》第3期以《主动顺应改革要求 强化规费征收管理》为题刊发。对建筑、房地产等重点行业进行营业税清缴，深化后续管理，调整1.5万余户纳税人税（费）种认定申报期限，确保税款应收尽收。
【税政管理】应对“营改增”税制改革，做好税收经济预测分析，为党委、政府领导决策提供参考。审核862户小微企业享受优惠政策资格，减免税款190万元；两家企业享受固定资产加速折旧税收优惠政策，享受优惠金额21万元；为2家企业办理高新技术企业有关减免税优惠，减免税款1566万元。
【征管改革】实行税源专业化管理，将直属征收局负责管理的1000余户小型微利企业以及账簿不健全企业，调整至崖头中心所，进行精细化管理，税款入库增幅超过60%。针对石岛湾核电项目特点，探索推行核电税收一体化管理，入库税款6959万元，比上年增长15%。创新工作方法，深化完善所长（分局长）联系重点税源企业制度，得到市委主要领导的充分肯定，并做出批示。12个所长（分局长）直接管理纳税企业31户，对企业实行专业化、精细化管理，入库税款2.9亿元，增长17%。做好涉税信息采集、加工、分析、比对工作，强化部门配合，实行重点环节重点把关，与房管、土地、公安等部门交换企业涉税信息2.4万条，实施部门联审、先税后证、以地控税等措施，新增税款6500万元。
【执法管理】认真梳理税款征收、税收管理、税收优惠、税收法制等内容，对50余种税收执法文书进行规范。加强对规范性文件的合法性审核，统一涉税规范性文件的发文文种、字号。修订完善政务公开指导性意见，规范地税系统政务公开的内容、范围、方式等。结合执法360系统预警提示功能，充分利用内控监管平台，以大企业税收风险管理为重点，对1460家企业开展执法数据核查落实，查找执法风险28类，提出风险解决建议98条，查补税款612万元。对106家企业实施纳税评估，查补税款283万元。对50余家企业进行税收专项检查，入库税款329万元。开展村居和重点工程税收专项整顿，查补税款2107万元。规范大企业千户集团信息维护管理，落实99家企业数据信息。催办307家企业补办税务登记，清查漏征漏管户214户，清理陈欠376万元，清理非正常户62户。深入开展税收普法宣传教育，网络申报率比上年增长12%，有效提升依法治税水平。制定税收执法重点管理办法，开展重大税收政策落实情况和税收管理薄弱环节的监督检查。对纳税人举报投诉、纳税争端、对税务处理决定的异议等事项提前介入，及时发现和处理执法隐患。组织税收执法风险防范专题讲座，对税收执法疑点难点问题进行了统一规范。
【服务发展】立足税收看经济，开展个人股东转让限售股涉税问题、土地使用税缴纳范围专题调研，上报市政府。开展“便民办税春风行动”，国地税实行干部挂职交流，建设国地税合作示范区，联合对551户注销业户、119户非正常户开展信息核对，传递纳税人信息3000多条。选派纳服人员7人进驻3处国税大厅，重点就税务登记、发票管理、征收代开发票税费附加税等业务合作办理，税收宣传和执法工作紧密结合，示范区建设经验被省局编发推广。完善规章制度，制定《机关工作人员履职尽责负面清单》61条，健全一站式、延时式、首问式、同城通办、免填单等服务措施，开展“星级服务人员”评选，定期组织业务技能考试，全面提高纳税服务人员业务素质。加强硬件建设，对办税服务厅进行综合管理系统改造，对老旧设备进行更换。完善自助式信息化服务区，配备自助办税终端3台，增加便民伞、饮水机、工作时间提醒牌、轮椅等设施，增加电子大屏幕，滚动播放税收政策、纳税公告以及税收宣传片，打造五星级办税服务厅。完善绩效考核管理指标，明确细化岗位流程，实行主、辅业务联动，规范服务礼仪，完善服务质量评价机制，使纳税服务更阳光、更透明。
【征信管理】联合国税对2500多家企业进行纳税信用等级评定，开展“银税互动”，将企业信用信息及时传递征信、银行等有关部门，协助21户A级企业获得信用贷款1500多万元。严格落实失信“黑名单”制度，将3户失信企业及时录入荣成市征信系统管理平台，降低信用等级。对“两代表一委员”及评先资格严格把关，对有不良记录的取消评选资格。
【信息化建设】做好“金三”优化版的上线工作，干部职工72人加班加点468天次，开展系统操作培训，规范数据。开通服务热线，启用叫号机服务系统，根据现场业务量灵活增减办理窗口。在办税窗口张贴涉税事项“二维码”，挂立一次性告知易拉宝，方便纳税人获取税收业务办理指南。大力推进网上办税、自助办税，推广使用山东地税企业综合办税平台、金三个税客户端，实现了办税网络化，推动线上线下融合发展，网络申报率达85%以上。利用“荣成地税”微信公众号，向纳税人发布税收政策、提示申报纳税、风险提醒、通知公告，2016年累计发送图文消息600多条。（高志强 王 筱）
地税
【概况】2016年，荣成市地税局内设办公室、收入核算和财务科、监察室、人事科、法规税政科、征管与科技发展科、税源管理科。辖石岛分局，下设直属征收局、稽查局、纳税服务中心及崖头、荫子、夏庄、滕家、俚岛、成山、虎山、人和、斥山、宁津中心税务所，有工作人员224名。全年组织各项收入51.61亿元，比上年减少5%，扣除“营改增”因素，增长16%。其中中央级完成2.50亿元，比上年增长42%，县（市）级完成49.1亿元，降低6%，扣除“营改增”因素，增长10%。被山东省总工会授予“模范职工之家”称号，被威海市地税局授予“绩效管理示范单位”，被荣成市委市政府授予“上级驻荣优质服务单位”称号。
【组织收入】建立税收分析长效机制，对重点税种、地区、行业和企业的税收进行监控与分析。重点税种管理方面，企业所得税在严格查账征收的同时，对375户长亏不倒、账簿不健全企业进行核定征收管理，开展税收政策宣传辅导，引导督促企业建账建制，入库税款1200万元，比上年增长28%，1509家企业汇算清缴入库税款948万元。做好年收入12万元以上个人所得税自行纳税申报工作，建立高收入者专项信息库，重点抓好利息、股息、红利所得个人所得税管理，个人所得税全员全额申报率达98.5%，入库税款21732万元，增长30.52%。抓好土地增值税预缴、清算管理，土地增值税入库28351亿元，增长36%。强化关联企业申报审查，深入开展反避税工作，以资金融通为调查主线，通过对集团公司融资方式、资金池等问题进行案头审计分析，检查应计利息收入1477万元，补缴营业税及附加133万元。做好跨境税源管理，对6户重点“走出去”企业实施动态监管。委托10家单位进行代征，入库税款1265万元。代收工会经费1775万元，残疾人保障金1150万元，相关经验作法得到市政府主要领导的批示，并在《威海通讯》第3期以《主动顺应改革要求 强化规费征收管理》为题刊发。对建筑、房地产等重点行业进行营业税清缴，深化后续管理，调整1.5万余户纳税人税（费）种认定申报期限，确保税款应收尽收。
【税政管理】应对“营改增”税制改革，做好税收经济预测分析，为党委、政府领导决策提供参考。审核862户小微企业享受优惠政策资格，减免税款190万元；两家企业享受固定资产加速折旧税收优惠政策，享受优惠金额21万元；为2家企业办理高新技术企业有关减免税优惠，减免税款1566万元。
【征管改革】实行税源专业化管理，将直属征收局负责管理的1000余户小型微利企业以及账簿不健全企业，调整至崖头中心所，进行精细化管理，税款入库增幅超过60%。针对石岛湾核电项目特点，探索推行核电税收一体化管理，入库税款6959万元，比上年增长15%。创新工作方法，深化完善所长（分局长）联系重点税源企业制度，得到市委主要领导的充分肯定，并做出批示。12个所长（分局长）直接管理纳税企业31户，对企业实行专业化、精细化管理，入库税款2.9亿元，增长17%。做好涉税信息采集、加工、分析、比对工作，强化部门配合，实行重点环节重点把关，与房管、土地、公安等部门交换企业涉税信息2.4万条，实施部门联审、先税后证、以地控税等措施，新增税款6500万元。
【执法管理】认真梳理税款征收、税收管理、税收优惠、税收法制等内容，对50余种税收执法文书进行规范。加强对规范性文件的合法性审核，统一涉税规范性文件的发文文种、字号。修订完善政务公开指导性意见，规范地税系统政务公开的内容、范围、方式等。结合执法360系统预警提示功能，充分利用内控监管平台，以大企业税收风险管理为重点，对1460家企业开展执法数据核查落实，查找执法风险28类，提出风险解决建议98条，查补税款612万元。对106家企业实施纳税评估，查补税款283万元。对50余家企业进行税收专项检查，入库税款329万元。开展村居和重点工程税收专项整顿，查补税款2107万元。规范大企业千户集团信息维护管理，落实99家企业数据信息。催办307家企业补办税务登记，清查漏征漏管户214户，清理陈欠376万元，清理非正常户62户。深入开展税收普法宣传教育，网络申报率比上年增长12%，有效提升依法治税水平。制定税收执法重点管理办法，开展重大税收政策落实情况和税收管理薄弱环节的监督检查。对纳税人举报投诉、纳税争端、对税务处理决定的异议等事项提前介入，及时发现和处理执法隐患。组织税收执法风险防范专题讲座，对税收执法疑点难点问题进行了统一规范。
【服务发展】立足税收看经济，开展个人股东转让限售股涉税问题、土地使用税缴纳范围专题调研，上报市政府。开展“便民办税春风行动”，国地税实行干部挂职交流，建设国地税合作示范区，联合对551户注销业户、119户非正常户开展信息核对，传递纳税人信息3000多条。选派纳服人员7人进驻3处国税大厅，重点就税务登记、发票管理、征收代开发票税费附加税等业务合作办理，税收宣传和执法工作紧密结合，示范区建设经验被省局编发推广。完善规章制度，制定《机关工作人员履职尽责负面清单》61条，健全一站式、延时式、首问式、同城通办、免填单等服务措施，开展“星级服务人员”评选，定期组织业务技能考试，全面提高纳税服务人员业务素质。加强硬件建设，对办税服务厅进行综合管理系统改造，对老旧设备进行更换。完善自助式信息化服务区，配备自助办税终端3台，增加便民伞、饮水机、工作时间提醒牌、轮椅等设施，增加电子大屏幕，滚动播放税收政策、纳税公告以及税收宣传片，打造五星级办税服务厅。完善绩效考核管理指标，明确细化岗位流程，实行主、辅业务联动，规范服务礼仪，完善服务质量评价机制，使纳税服务更阳光、更透明。
【征信管理】联合国税对2500多家企业进行纳税信用等级评定，开展“银税互动”，将企业信用信息及时传递征信、银行等有关部门，协助21户A级企业获得信用贷款1500多万元。严格落实失信“黑名单”制度，将3户失信企业及时录入荣成市征信系统管理平台，降低信用等级。对“两代表一委员”及评先资格严格把关，对有不良记录的取消评选资格。
【信息化建设】做好“金三”优化版的上线工作，干部职工72人加班加点468天次，开展系统操作培训，规范数据。开通服务热线，启用叫号机服务系统，根据现场业务量灵活增减办理窗口。在办税窗口张贴涉税事项“二维码”，挂立一次性告知易拉宝，方便纳税人获取税收业务办理指南。大力推进网上办税、自助办税，推广使用山东地税企业综合办税平台、金三个税客户端，实现了办税网络化，推动线上线下融合发展，网络申报率达85%以上。利用“荣成地税”微信公众号，向纳税人发布税收政策、提示申报纳税、风险提醒、通知公告，2016年累计发送图文消息600多条。（高志强 王 筱）