【概况】荣成市安监局内设办公室（挂法规科牌子）、综合监督管理科、矿山安全监督管理科、危险化学品安全监督管理科（挂行政许可科牌子）、工商贸安全监督管理科、职业安全健康监督管理科6个科室。现工作人员14人。下设安全生产监察大队（副科级事业单位），现工作人员18人。2016年，市安监局以“企业安全生产主体责任落实年”为主线，全面落实安全生产监管责任，强化各项安全生产保障措施，紧紧围绕“明责任、细摸排、勤检查、严执法、多举措、快整治”的工作思路，全面加大工作力度，安全投入1000多万元，查改隐患8000多条，关停不达标企业62家，督促指导企业开展应急救援演练3000多场次，开展岗位安全培训7600多人次，保持全市安全生产形势的持续稳定。全市发生各类生产安全事故8起，死亡8人。
【隐患排查治理体系建设】采取“企业落实主责，政府购买服务，专家帮查风险，区镇街、部门督促落实”的方式，按照“党政同责、一岗双责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，投入300多万购买专业服务，督促指导全市2000多家企业制定隐患排查治理制度、标准和清单，建立全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的闭环管理隐患排查治理机制，实现生产经营单位隐患自查自改自报常态化。通过隐患排查治理体系，确保生产经营单位每处风险点的管控措施不缺失、不弱化，扎扎实实地落到实处，把发生事故的概率降到最低。500多家企业完成两个体系创建工作，600家企业开展安全生产标准化创建工作。
【执法监察体系建设】持续加大安全生产执法监察工作力度，加强非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业的专项执法检查和修造船、冶金、建材等行业领域的联合执法检查。对全市2家烟花爆竹批发企业、214家烟花爆竹零售点进行执法检查，查改隐患380多处。对全市50多家加油站进行专项执法检查，查改隐患72处；查处特种工违规作业28起，培训特种作业人员1850多人。对全市46家非煤矿山企业进行全面检查，查改隐患300多条。联合经信、公安消防等负有安全生产监督管理职责部门组织检查组468个，对修造船、冶金等2442家经营单位进行执法检查，查改隐患6600多处。2016年累计开展执法检查3000多次，查改隐患8000多条，下达整改指令书67份，查处违章、违规案件36件，上缴行政处罚款84.1万元，违法案件查处率、结案率均实现100%。
【宣传教育和应急救援演练体系建设】修订和完善非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业安全生产应急救援预案。督导非煤矿山企业、危险化学品生产经营单位、烟花爆竹批发单位、涉氨制冷企业等800多家企业，开展4轮应急救援演练，参与人员24621多名，收集方案脚本、相片和录像存量超1000G。积极开展“安全生产月”活动、新《安全生产法》等法律法规的普法宣教活动，安排5名业务骨干组成宣讲团，到18个区、镇、街道进行宣讲，累计宣讲5000多人。投入6万元制作以企业主体责任落实、特种工持证上岗等为主题的安全生产公益广告，通过电视台循环播放，进行社会化安全普法宣传。对全市生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种工进行安全培训，每期培训班都将预防事故灾难应急知识作为一项重要内容进行讲授，进一步提高企业的应急处置能力，开展培训100多期，培训7568多人。
【综合服务监管平台建设】为消除信息孤岛、打破部门壁垒，构架起服务、支撑社会各阶层工作需要的安全生产大数据，实现智能化的安全服务和监管能力，市政府投资1000多万元，市安监局牵头开发涵盖全市27个行业、领域的企业基础信息、监督管理信息、应急救援信息和技术服务信息的智慧安全平台，通过收集、汇总全市相关安全生产信息，进行分析、整理和推送，打破信息壁垒，实现“安全信息直观掌控、监管动态实时展现、技术服务简捷高效”的设计功能，为政府的宏观决策、部门和属地的监管管理、企业落实主体责任和市民查询提供综合信息服务，从根本上提高决策水平和监管效能。完成项目招标工作，进行各版块的设计开发工作。
【基层保障体系建设】持续加强基层安监队伍建设，完善基层保障体系，加大投入，下大力度解决困扰乡镇安监中队执法人员不足、执法装备不配套等问题，积极争取编办及人事部门支持，解决了镇街安监人员不足、岗位变动大的问题。为了确保基层安监队伍尽快适应安全生产监管工作的需要，在3月和10月，先后拿出10天的时间，对全体基层安监干部进行脱产培训，并编制专门的培训教材。3月主要进行系统的基础培训，10月重点对存在的问题进行讲解，答疑解惑。采取安排机关工作人员采用分片包干到各区镇、街道进行一对一的指导送训和岗位执法竞赛的方式，对培训和指导结果进行检验，使基层安监干部基本掌握安全生产法律法规和监管要求，具备承担基层安全监管工作的能力。通过与各区、镇、街道签订行政执法授权书和行政审批委托书，将能够下放的监管职能全部下放到位，实现安全监管的关口前移和重心下移。2016年，荣成市25个区、镇（街道）全部完成威海市局中队标准化创建验收，成为威海市第一家全部完成中队标准化创建的县市级单位，基层安全监管日益规范，监管水平大幅提升。
【诚信管理体系架构建设】会同发改局、人民银行、文明办、科技局、财政局、人社局、国土局、环保局、城建局、海关、税务局、检验检疫局、市场监管局、金融办等16个部门，签署《关于对安全生产领域失信生产经营单位及有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》，安委会办公室印发《关于印发生产经营单位安全生产“红黑名单”管理制度（试行）的通知》，建立健全失信联合惩戒机制，明确了安全生产诚信信息的采集、告知、交换、公布和移除程序以及联合惩戒的对象、方式、标准和措施，增加安全生产失信成本，促进各类生产经营单位诚实守信、合法经营。2016年，录入企业失信、守信信息30多条，有力的推动企业主体责任的落实。（宋佳鸣）
安全生产监督管理
【概况】荣成市安监局内设办公室（挂法规科牌子）、综合监督管理科、矿山安全监督管理科、危险化学品安全监督管理科（挂行政许可科牌子）、工商贸安全监督管理科、职业安全健康监督管理科6个科室。现工作人员14人。下设安全生产监察大队（副科级事业单位），现工作人员18人。2016年，市安监局以“企业安全生产主体责任落实年”为主线，全面落实安全生产监管责任，强化各项安全生产保障措施，紧紧围绕“明责任、细摸排、勤检查、严执法、多举措、快整治”的工作思路，全面加大工作力度，安全投入1000多万元，查改隐患8000多条，关停不达标企业62家，督促指导企业开展应急救援演练3000多场次，开展岗位安全培训7600多人次，保持全市安全生产形势的持续稳定。全市发生各类生产安全事故8起，死亡8人。
【隐患排查治理体系建设】采取“企业落实主责，政府购买服务，专家帮查风险，区镇街、部门督促落实”的方式，按照“党政同责、一岗双责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，投入300多万购买专业服务，督促指导全市2000多家企业制定隐患排查治理制度、标准和清单，建立全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的闭环管理隐患排查治理机制，实现生产经营单位隐患自查自改自报常态化。通过隐患排查治理体系，确保生产经营单位每处风险点的管控措施不缺失、不弱化，扎扎实实地落到实处，把发生事故的概率降到最低。500多家企业完成两个体系创建工作，600家企业开展安全生产标准化创建工作。
【执法监察体系建设】持续加大安全生产执法监察工作力度，加强非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业的专项执法检查和修造船、冶金、建材等行业领域的联合执法检查。对全市2家烟花爆竹批发企业、214家烟花爆竹零售点进行执法检查，查改隐患380多处。对全市50多家加油站进行专项执法检查，查改隐患72处；查处特种工违规作业28起，培训特种作业人员1850多人。对全市46家非煤矿山企业进行全面检查，查改隐患300多条。联合经信、公安消防等负有安全生产监督管理职责部门组织检查组468个，对修造船、冶金等2442家经营单位进行执法检查，查改隐患6600多处。2016年累计开展执法检查3000多次，查改隐患8000多条，下达整改指令书67份，查处违章、违规案件36件，上缴行政处罚款84.1万元，违法案件查处率、结案率均实现100%。
【宣传教育和应急救援演练体系建设】修订和完善非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业安全生产应急救援预案。督导非煤矿山企业、危险化学品生产经营单位、烟花爆竹批发单位、涉氨制冷企业等800多家企业，开展4轮应急救援演练，参与人员24621多名，收集方案脚本、相片和录像存量超1000G。积极开展“安全生产月”活动、新《安全生产法》等法律法规的普法宣教活动，安排5名业务骨干组成宣讲团，到18个区、镇、街道进行宣讲，累计宣讲5000多人。投入6万元制作以企业主体责任落实、特种工持证上岗等为主题的安全生产公益广告，通过电视台循环播放，进行社会化安全普法宣传。对全市生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种工进行安全培训，每期培训班都将预防事故灾难应急知识作为一项重要内容进行讲授，进一步提高企业的应急处置能力，开展培训100多期，培训7568多人。
【综合服务监管平台建设】为消除信息孤岛、打破部门壁垒，构架起服务、支撑社会各阶层工作需要的安全生产大数据，实现智能化的安全服务和监管能力，市政府投资1000多万元，市安监局牵头开发涵盖全市27个行业、领域的企业基础信息、监督管理信息、应急救援信息和技术服务信息的智慧安全平台，通过收集、汇总全市相关安全生产信息，进行分析、整理和推送，打破信息壁垒，实现“安全信息直观掌控、监管动态实时展现、技术服务简捷高效”的设计功能，为政府的宏观决策、部门和属地的监管管理、企业落实主体责任和市民查询提供综合信息服务，从根本上提高决策水平和监管效能。完成项目招标工作，进行各版块的设计开发工作。
【基层保障体系建设】持续加强基层安监队伍建设，完善基层保障体系，加大投入，下大力度解决困扰乡镇安监中队执法人员不足、执法装备不配套等问题，积极争取编办及人事部门支持，解决了镇街安监人员不足、岗位变动大的问题。为了确保基层安监队伍尽快适应安全生产监管工作的需要，在3月和10月，先后拿出10天的时间，对全体基层安监干部进行脱产培训，并编制专门的培训教材。3月主要进行系统的基础培训，10月重点对存在的问题进行讲解，答疑解惑。采取安排机关工作人员采用分片包干到各区镇、街道进行一对一的指导送训和岗位执法竞赛的方式，对培训和指导结果进行检验，使基层安监干部基本掌握安全生产法律法规和监管要求，具备承担基层安全监管工作的能力。通过与各区、镇、街道签订行政执法授权书和行政审批委托书，将能够下放的监管职能全部下放到位，实现安全监管的关口前移和重心下移。2016年，荣成市25个区、镇（街道）全部完成威海市局中队标准化创建验收，成为威海市第一家全部完成中队标准化创建的县市级单位，基层安全监管日益规范，监管水平大幅提升。
【诚信管理体系架构建设】会同发改局、人民银行、文明办、科技局、财政局、人社局、国土局、环保局、城建局、海关、税务局、检验检疫局、市场监管局、金融办等16个部门，签署《关于对安全生产领域失信生产经营单位及有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》，安委会办公室印发《关于印发生产经营单位安全生产“红黑名单”管理制度（试行）的通知》，建立健全失信联合惩戒机制，明确了安全生产诚信信息的采集、告知、交换、公布和移除程序以及联合惩戒的对象、方式、标准和措施，增加安全生产失信成本，促进各类生产经营单位诚实守信、合法经营。2016年，录入企业失信、守信信息30多条，有力的推动企业主体责任的落实。（宋佳鸣）