【概况】 1998年5月前，市房地产管理处是建委下属的副科级事业单位，主任孔庆才，下设办公室、房改办、财务科、拆迁办、交易所、产籍科。干部职工25人。1998年5月27日，市编委下发10号文件，撤销荣成市房地产管理处，设立荣成市房地产管理局（以下简称房管局），为市政府直属正科级事业单位，是年8月，市编委下发18号文，公布成立荣成市物业管理办公室、荣成市城市房屋拆迁办公室、荣成市房地产交易评估产权监理所3个全民所有制股级事业单位，隶属市房地产管理局，共有干部职工18人。同时成立荣成市安居物业管理中心、荣成市荣发物业管理中心（与第二房产管理所合署办公）2个下属企业，共有职工54人。1999年底，局内设办公室、综合科、计划财务科，共有工作人员15人。
市房管局的主要职责是负责房产权属管理、房地产交易（转让、租赁、抵押、继承、赠与）市场管理、城市房屋拆迁管理、房地产中介服务、住宅小区物业管理及城镇住房制度改革等项工作。1999年被评为全省房改先进单位，1996年被威海市房地产管理局评为房改工作先进单位，1997年被威海市建设委员会授予文明示范窗口，1996?1999年连续4年被评为威海市房管系统先进单位。
【房产交易管理】 1996年，以房改为契机，规范交易行为，市房管局对交易双方当事人的身份、契约、提交的证件以及标的物等都认真进行审核。是年开始，加强对私下交易的查处，通过加强对全市房地产开发公司的管理力度，从根本上切断私下交易的后路。在交易管理上，针对一些交易当事人隐瞒实际成交价格偷漏税费的问题，实行价格评估制度，对明显低于正常交易价格的，按评估价格收取税费，至1999年，已实现每笔交易都进行价格评估。4年中，共办理房产转让手续2277宗。其中，1999年办理转让手续1116笔。是年，同时加强了对商品房的预售管理，实行商品房预售许可证制度，共办理商品房预售登记16份，登记面积10万平方米。
1996年开始办理房地产抵押登记管理，1998年撤处设局后，房地产抵押登记管理得到规范和发展，至1999年底，房产抵押已在全市占主导地位，共办理房产抵押登记金额5亿元。
1999年，市房管局加强对房屋租赁市场的管理，实行房屋租赁许可证制度。通过印发宣传品，在电视、报刊上发布公告等形式，加大了宣传力度，是年办理租赁登记694件，租赁面积5.5万平方米。
【产权产籍管理】 市房管局把产权产籍管理作为房地产行政管理的基础和核心，在房屋产权登记发证中，从受理收件到缮证发证，坚持三级审核制度。当事人提交的有关证件必须是完整的、齐全的，同时注重社会调查和现场勘察，经层层把关，确保产权来源清楚无误。手续齐备合法后，方才绘图制本，颁发产权证书。4年中共发放房屋所有权证3.14万份。1999年，正式启用全国统一的带防伪标志的房屋权属证书，在换发新证的同时，加强复核，确保产权清楚，房地产权属保障体系得以进一步巩固和健全，是年发放新《房屋所有权证》9825份。在产籍档案管理中，整理房产档案9244卷，实现微机等现代化管理系统，形成较为完善、规范的管理格局。
【住宅小区物业管理】 1996年12月，市政府【1996】88号文件，印发了《荣成市城市居民住宅维修管理暂行办法》，对住宅小区实施初步管理。1998年10月，市政府【1998】49号文件印发了《荣成市城市住宅小区物业管理暂行办法》，标志着荣成市住宅小区物业管理进入法制化轨道。是年在市区华侨新村、黎明小区开展物业管理试点工作，对住宅小区内的环境卫生进行综合整治，对小区内的各种配套设施、设备进行全面普查与整改，选举并产生了住宅小区业主委员会。1999年5月，《荣成市城市住宅小区物业管理服务性收费暂行办法》开始实施，6月，对华侨新村及黎明小区进行综合验收并交接，使这2个住宅小区由过去的多头分散管理变为统一的专业化管理。是年底，华侨新村、黎明小区经上级综合考核验收，被命名为?威海市物业管理优秀住宅小区?。同时，市区西泊小区也纳入了专业化物业管理中。
【房屋拆迁管理】 1996年，加大对违法拆迁案件的查处，拆迁管理人员沿街巡查，规范拆迁行为，使拆迁办证率达到100%。1997-1999年，荣成市每年的城市建设十大工程，涉及的拆迁任务很多，无论是公路建设、旧村改造、绿化植被、新区建设等，拆迁工作人员从拆迁动员、调查摸底、测绘拍照存档、提出安置补偿意见、接受群众咨询、调解拆迁纠纷等都提供全方位服务。4年间，因文化街扩建工程、市区沿河北路东侧房屋拆迁、电大至市政府公路修建、滕家镇公路改建、石岛广场修建等对市供销社、崖头镇等100多个单位实施了拆迁，拆迁面积111050.8平方米，有力地推动了荣成市城镇建设。
【住房制度改革】 1996年，全市第一轮房改继续进行，至6月底，第一轮房改全市共出售公有住房10172套,面积66.7万平方米，售房款13762.1万元，全市公有租金提高到每平方米0.82元，同时，开始实行住房公积金制度。1996年6月23日，市政府办公室50号文转发威海市房改领导小组关于荣成市深化城镇住房制度改革实施意见的批复，公布荣成市第二轮房改成本价为516元/平方米，取消标准价。自是年7月至1997年底，全市第二轮房改共出售公有住房2986套、19.8万平方米,售房款6124.3万元。1997年8月6日，省住房制度改革领导小组批准荣成市第三轮房改成本价为645元/平方米，荣成市人民政府于10月17日公布此价格，自1998年1月1日开始执行，并同时公布公有住房租金调整为每平方米1.89元。第三轮房改全市共出售公有住房1468套、9.12万平方米,售房款3834万元。全市三轮房改再加上成本价无折扣售房占全市可出售公房的97%。
1999年1月1日，按照国务院的规定，取消住房的实物分配，住房制度改革的重点转移到建立住房新制度、加快住房建设特别是经济适用住房建设。是年7月19日，《荣成市深化城镇住房制度改革的实施意见》出台，并经威海市住房委员会批准，明确提出住房的货币化分配政策，同时再次提高公有住房租金水平，达到每平方米2.15元；8月30日，市政府46号文公布了《荣成市低收入住房困难户购买经济适用房管理办法》；12月28日，市政府80号文印发了《荣成市已购公有住房和经济适用住房上市交易管理暂行办法》。这些政策的出台，使荣成市住房制度改革向更深层次发展。
(钱栋文)