【概况】 1996年，荣成市统计局内设办公室、农业科、工业科、综合科和计算机室，是年4月增设普查科， 编制由14人增加到19人。1997年6月增设法规检查科。至1999年底，实有干部职工16人。下辖副科级全民事业单位?荣成市农村社会经济调查队?和正股级全民事业单位?荣成市统计计算中心?，实有工作人员18人。
1996?1999年，荣成市统计局以?争创一流的工作成绩?为目标，充分发挥统计工作的服务、咨询、监督职能，为各级领导指导经济工作努力当好参谋和助手，圆满地完成了各项工作任务。1996年12月，被国家第三次全国工业普查办公室授予?先进集体?荣誉称号；1998年3月被国家统计局授予?农调先进单位?荣誉称号；是年7月又被国家统计局授予?全国投入产出调查先进集体?荣誉称号；1996年9月被山东省统计局授予?人口普查先进单位?荣誉称号；1997-1998被山东省统计局授予?农调工作先进单位?荣誉称号；1997年9月被山东省第一次全国基本单位普查领导小组授予?先进集体?荣誉称号。
【加强基础建设工作，提高统计质量】
完善和扎实统计基础工作 一是完善和实施了报表送达、催领、审核制度和基层单位基础工作定期抽查制度，并加大了考核力度；二是针对机构改革、村级换届选举和企业改制形势下统计机构、统计变动较大的实际，强化了镇统计站和企业统计机构建设，进一步健全了市镇村三级统计网络；三是采取举办经济分析会和树统计工作样板单位的形式，强化基础建设的典型引路作用；四是全面扎实地开展了统计管理登记和固定资产投资项目开竣工登记工作，统计管理登记字典库得以创建并及时得到维护更新，固定资产投资项目运营状况得以摸清。至1999年底，全市统计管理登记企业达2996个，固定资产投资项目办理开工登记210个，竣工登记80个。五是分别成功地开展了第一次全国基本单位普查、农业普查和第三次全国工业普查工作，并认真做好了第五次人口普查准备工作，全面摸清了市情、市力，为领导决策及统计工作的全面深入扎实开展奠定了坚实基础。
加强统计队伍建设 采取各种灵活形式，全面提高了专业统计队伍的整体业务素质。同时深入扎实地推行了统计持证上岗和在职专业技术人员继续教育，大幅度提高了基层统计队伍素质。至1999年底，全市经培训考试合格持证上岗的市镇村三级统计人员达1383人，在职专业技术人员参加继续教育的107人。
加强统计信息服务 4年来，荣成市统计局围绕?大统计、活统计、高效统计?的工作思路，加大了统计信息服务的力度，取得了较为明显的成效。一是突出统计信息的时效性和超前性。及早对月度、季度、年度统计信息进行加工整理，提前《国民经济统计公报》、《国民经济统计提要》以及《统计年鉴》等统计产品的出炉时间，使党政领导尽早了解经济运行情况。二是增强统计服务的针对性。他们将?选准题?、?选好题?做为开展统计分析研究，服务地方经济的关键，围绕?热点?、?难点?问题，开展系列专题调研活动，为党政领导提供有分量的统计分析报告。仅1999年撰写统计分析调研报告120余篇，其中27 篇获?齐鲁石化杯?优秀统计分析及论文奖，并有7篇论文被收入《山东省第十六次统计科学讨论会论文集》。同时还写作了大量的统计信息和分析，仅被采用的就达233篇，其中地级69篇，省级14篇，国家级10 篇。另外，积极强化通联宣传工作，与中国信息报社联合开展?改革开放的荣成?专题宣传活动，发布荣成专刊4期， 既宣传了荣成，又大幅度提高了统计分析研究水平。三是依托统计信息网站，推进全方位的统计信息服务。依靠?荣成信息网?，将大量丰富的统计信息上网。在建国五十周年之际，推出?辉煌五十年?荣成?专网，扩大了荣成对外影响。为适应荣成经济发展，推出?荣成旅游?、?招商引资?等信息专网，对外宣传荣成市情、荣成企业及名优产品，成为荣成对外交流的窗口。
统计法制建设 普法宣传上，于1998、1999两年分层次地组织了全市领导干部、基层领导和会统人员1000余人进行了两轮?三五?统计普法学习及考试活动；举办了两届?圣水杯?、一届?石岛啤酒杯?统计法知识竞赛，基层企业领导、会统人员、学生、机关干部及各级有关人士5000余人参加了竞赛；建立健全了统计违法案件行政处罚决定书集中送达和被处罚企业责令改正落实情况跟踪检查制度，融行政处罚的震慑作用与法制宣传的教育作用于一体，提高了各级各部门及有关人员的知法守法意识。执法检查上，构建了执法大检查为主体，重点检查、专项检查为补充的统计执法新格局，在集中全力抓好每年一度的执法大检查的同时，拓展执法范围，延伸执法内容，有重点分步骤地进行了固定资产投资、三资企业经营状况、农经记帐户记帐质量、镇村企业统计数据质量、邮政金融企业劳资情况等重点检查和专项抽查，实现了执法检查的规范化、制度化、经常化，维护了统计法的尊严，提高了统计数据质量。1996?1999年，先后对全市 385家企业进行执法检查，查处违法企业52个，其中罚款6个，金额2万元，警告49个。在全市营建一种浓厚的依法治统计、依法管统计、依法办统计氛围，进一步净化了统计工作环境，切实提高了依法行政水平。
推进统计改革 一是建立和完善了数据质量第一责任人制度，数据质量一票否决制度和数据质量评估下管一级制度。二是推行和完善了抽样调查工作，建立和实施了限额以下工业企业三级一套样本抽样框和抽样方法，并将抽样方法扩展至小型批发零售贸易、餐饮业、个体商业的年度调查和劳资情况、农村固定资产投资、农作物产量的专项调查。三是认真实施了统计报表组织方式改革，全面实施了工业统计年报?以定代年?改革，在对规模以上工业企业生产、经济效益指标月报实行分企业直报超级汇总的基础上，对全市66个大中型工业企业实施了联网直报制度，简化了报表程序，提高统计数据上报时效和上报质量。
【抓好普查工作】
全国人口小普查 1995年5月， 根据国务院《关于开展全国人口小普查工作的通知》，市政府成立领导小组，办公室设在统计局并具体组织实施。普查对象为经全省统一抽样确定的8个乡镇的32个调查小区，普查内容为调查小区内的人口构成、人口变动情况、受教育程度及从业状况。1996年10月，小普查工作圆满结束。普查结果：1995年10月1日零时32个调查小区内的总人口数为11678人，其中男性5842人，女性5836人；高中以上文化程度的1110人，其中高中1059人，大专以上51人；1994年10月1日至1995年9月30日出生人口数为119人，出生率为9.69?，死亡人口数为77人，死亡率6.43?。
第三次全国工业普查 1996年1月1日，依照国务院《关于开展全国第三次工业普查工作的通知》，市政府成立领导小组，办公室设在统计局并负责具体工作。普查对象为境内全部工业企业，普查内容为1995年工业生产经营情况、资产负债状况及其构成、生产能力利用及技术装备状况等。1997年6月底，普查工作圆满结束。普查结果：1995年全市共有工业企业和生产单位1117个，其中乡及乡以上工业企业439个，村及村以下工业企业678个；市属以上工业企业147个，乡镇办工业292个。产品销售收入100万元以上的村办工业企业629个，合作经营、私营、个体工业企业55个。1995年，全部工业实现工业总产值（现价，新规定，下同）175.8亿元，产品销售收入129.8亿元，利税总额16.3亿元，其中，乡及乡以上工业实现工业总产值125.3亿元，产品销售收入89.6亿元，利税总额9.8亿元。工业体系趋向完整，拥有30个工业大类、120个工业中类。工业装备水平不断提高，设备更新速度加快。1995年，乡以上独立核算工业固定资产原值34.7亿元，比1985年增长14.5倍，已安装使用的设备中，90年代出厂的占51%，80年代的占45%，70年代以前的占4%。职工文化、技术素质明显提高，乡以上工业企业中，大专以上文化程度占3.3%，中专占3.9%，技术工占4%，高中占28.1%，初中占55.9%；大中型工业企业技术人员中，具有高、中级技术职称或大学本科以上学历的占43.1%，具有初级技术职称或大专、中专学历的占33%。
第一次全国基本单位普查 1997年1月， 根据国务院《关于开展第一次全国基本单位普查的通知》，市政府成立领导小组，办公室设在统计局并负责具体工作。普查对象为所有的法人单位及法人单位所属的产业活动单位，普查内容为单位的经济类型、所属行业、从业人员、企业规模、营业状况等，普查的时点为1996年12月31日。1997年6 月底，普查工作圆满结束。普查结果：1996年末，全市共有法人单位3171个，产业活动单位4701个。在法人单位中，国有经济682个，集体经济2327个（其中乡以上1445个，村办882个），股份制经济8个，外尚投资经济106个，港澳台投资经济20个，联营、私营经济28 个。
第一次全国农业普查 1996年4月，遵照国务院《关于开展全国第一次农业普查工作的通知》，市政府成立领导小组，办公室设在统计局并负责具体工作。普查的标准时点为1997年1月1日，普查内容为农业生产单位的数量、规模和结构，农业生产用地、分布和使用情况，农业生产性固定资产的数量、结构和性能，农村劳动力的数量、素质、从事的行业和活动情况，乡镇企业和所有乡镇的基本情况。1999年6月，普查工作基本结束。农业普查资料正在整理编印之中。
【加强统计信息自动化建设】 提高认识，加大投入，理清信息自动化建设思路。按照?技术与质量并存，重在应用?的方针，确保该工程良性发展。一是先后投入资金配套专业服务器1台、586以上微机10台、高档交换机等网络设施，组建本地局域网。二是1996?1999年，先后分3批建成了与各乡镇统计站、各业务主管部门、全部大中型企业的计算机网络，实现定期报表的计算机网络报送。三是1999年，与电信部门协商开设64K DDN专线一条，率先做为县级市并入山东省统计信息网。四是开拓思维，以先进网络手段服务地方经济发展。1999年5 月开通?荣成信息网?网站，对外宣传荣成市情、荣成企业及名优产品，扩大荣成政务影响，成为地方经济发展的号角。至是年底，已网上宣传荣成名优企业58个，名优产品137种，促成国内外厂商与荣成合作意向7个，协议资金1.2亿元。五是注重应用，以应用促发展。1999年先后开发了用于局域网上的?荣成统计信息查询系统?、?统计信息数据库管理系统?、?大中型企业月报计算机直报程序?等多套应用统计程序，并承担着?荣成信息网?的信息发布工作。
（梁文礼）
统 计 管 理
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【概况】 1996年，荣成市统计局内设办公室、农业科、工业科、综合科和计算机室，是年4月增设普查科， 编制由14人增加到19人。1997年6月增设法规检查科。至1999年底，实有干部职工16人。下辖副科级全民事业单位?荣成市农村社会经济调查队?和正股级全民事业单位?荣成市统计计算中心?，实有工作人员18人。
1996?1999年，荣成市统计局以?争创一流的工作成绩?为目标，充分发挥统计工作的服务、咨询、监督职能，为各级领导指导经济工作努力当好参谋和助手，圆满地完成了各项工作任务。1996年12月，被国家第三次全国工业普查办公室授予?先进集体?荣誉称号；1998年3月被国家统计局授予?农调先进单位?荣誉称号；是年7月又被国家统计局授予?全国投入产出调查先进集体?荣誉称号；1996年9月被山东省统计局授予?人口普查先进单位?荣誉称号；1997-1998被山东省统计局授予?农调工作先进单位?荣誉称号；1997年9月被山东省第一次全国基本单位普查领导小组授予?先进集体?荣誉称号。
【加强基础建设工作，提高统计质量】
完善和扎实统计基础工作 一是完善和实施了报表送达、催领、审核制度和基层单位基础工作定期抽查制度，并加大了考核力度；二是针对机构改革、村级换届选举和企业改制形势下统计机构、统计变动较大的实际，强化了镇统计站和企业统计机构建设，进一步健全了市镇村三级统计网络；三是采取举办经济分析会和树统计工作样板单位的形式，强化基础建设的典型引路作用；四是全面扎实地开展了统计管理登记和固定资产投资项目开竣工登记工作，统计管理登记字典库得以创建并及时得到维护更新，固定资产投资项目运营状况得以摸清。至1999年底，全市统计管理登记企业达2996个，固定资产投资项目办理开工登记210个，竣工登记80个。五是分别成功地开展了第一次全国基本单位普查、农业普查和第三次全国工业普查工作，并认真做好了第五次人口普查准备工作，全面摸清了市情、市力，为领导决策及统计工作的全面深入扎实开展奠定了坚实基础。
加强统计队伍建设 采取各种灵活形式，全面提高了专业统计队伍的整体业务素质。同时深入扎实地推行了统计持证上岗和在职专业技术人员继续教育，大幅度提高了基层统计队伍素质。至1999年底，全市经培训考试合格持证上岗的市镇村三级统计人员达1383人，在职专业技术人员参加继续教育的107人。
加强统计信息服务 4年来，荣成市统计局围绕?大统计、活统计、高效统计?的工作思路，加大了统计信息服务的力度，取得了较为明显的成效。一是突出统计信息的时效性和超前性。及早对月度、季度、年度统计信息进行加工整理，提前《国民经济统计公报》、《国民经济统计提要》以及《统计年鉴》等统计产品的出炉时间，使党政领导尽早了解经济运行情况。二是增强统计服务的针对性。他们将?选准题?、?选好题?做为开展统计分析研究，服务地方经济的关键，围绕?热点?、?难点?问题，开展系列专题调研活动，为党政领导提供有分量的统计分析报告。仅1999年撰写统计分析调研报告120余篇，其中27 篇获?齐鲁石化杯?优秀统计分析及论文奖，并有7篇论文被收入《山东省第十六次统计科学讨论会论文集》。同时还写作了大量的统计信息和分析，仅被采用的就达233篇，其中地级69篇，省级14篇，国家级10 篇。另外，积极强化通联宣传工作，与中国信息报社联合开展?改革开放的荣成?专题宣传活动，发布荣成专刊4期， 既宣传了荣成，又大幅度提高了统计分析研究水平。三是依托统计信息网站，推进全方位的统计信息服务。依靠?荣成信息网?，将大量丰富的统计信息上网。在建国五十周年之际，推出?辉煌五十年?荣成?专网，扩大了荣成对外影响。为适应荣成经济发展，推出?荣成旅游?、?招商引资?等信息专网，对外宣传荣成市情、荣成企业及名优产品，成为荣成对外交流的窗口。
统计法制建设 普法宣传上，于1998、1999两年分层次地组织了全市领导干部、基层领导和会统人员1000余人进行了两轮?三五?统计普法学习及考试活动；举办了两届?圣水杯?、一届?石岛啤酒杯?统计法知识竞赛，基层企业领导、会统人员、学生、机关干部及各级有关人士5000余人参加了竞赛；建立健全了统计违法案件行政处罚决定书集中送达和被处罚企业责令改正落实情况跟踪检查制度，融行政处罚的震慑作用与法制宣传的教育作用于一体，提高了各级各部门及有关人员的知法守法意识。执法检查上，构建了执法大检查为主体，重点检查、专项检查为补充的统计执法新格局，在集中全力抓好每年一度的执法大检查的同时，拓展执法范围，延伸执法内容，有重点分步骤地进行了固定资产投资、三资企业经营状况、农经记帐户记帐质量、镇村企业统计数据质量、邮政金融企业劳资情况等重点检查和专项抽查，实现了执法检查的规范化、制度化、经常化，维护了统计法的尊严，提高了统计数据质量。1996?1999年，先后对全市 385家企业进行执法检查，查处违法企业52个，其中罚款6个，金额2万元，警告49个。在全市营建一种浓厚的依法治统计、依法管统计、依法办统计氛围，进一步净化了统计工作环境，切实提高了依法行政水平。
推进统计改革 一是建立和完善了数据质量第一责任人制度，数据质量一票否决制度和数据质量评估下管一级制度。二是推行和完善了抽样调查工作，建立和实施了限额以下工业企业三级一套样本抽样框和抽样方法，并将抽样方法扩展至小型批发零售贸易、餐饮业、个体商业的年度调查和劳资情况、农村固定资产投资、农作物产量的专项调查。三是认真实施了统计报表组织方式改革，全面实施了工业统计年报?以定代年?改革，在对规模以上工业企业生产、经济效益指标月报实行分企业直报超级汇总的基础上，对全市66个大中型工业企业实施了联网直报制度，简化了报表程序，提高统计数据上报时效和上报质量。
【抓好普查工作】
全国人口小普查 1995年5月， 根据国务院《关于开展全国人口小普查工作的通知》，市政府成立领导小组，办公室设在统计局并具体组织实施。普查对象为经全省统一抽样确定的8个乡镇的32个调查小区，普查内容为调查小区内的人口构成、人口变动情况、受教育程度及从业状况。1996年10月，小普查工作圆满结束。普查结果：1995年10月1日零时32个调查小区内的总人口数为11678人，其中男性5842人，女性5836人；高中以上文化程度的1110人，其中高中1059人，大专以上51人；1994年10月1日至1995年9月30日出生人口数为119人，出生率为9.69?，死亡人口数为77人，死亡率6.43?。
第三次全国工业普查 1996年1月1日，依照国务院《关于开展全国第三次工业普查工作的通知》，市政府成立领导小组，办公室设在统计局并负责具体工作。普查对象为境内全部工业企业，普查内容为1995年工业生产经营情况、资产负债状况及其构成、生产能力利用及技术装备状况等。1997年6月底，普查工作圆满结束。普查结果：1995年全市共有工业企业和生产单位1117个，其中乡及乡以上工业企业439个，村及村以下工业企业678个；市属以上工业企业147个，乡镇办工业292个。产品销售收入100万元以上的村办工业企业629个，合作经营、私营、个体工业企业55个。1995年，全部工业实现工业总产值（现价，新规定，下同）175.8亿元，产品销售收入129.8亿元，利税总额16.3亿元，其中，乡及乡以上工业实现工业总产值125.3亿元，产品销售收入89.6亿元，利税总额9.8亿元。工业体系趋向完整，拥有30个工业大类、120个工业中类。工业装备水平不断提高，设备更新速度加快。1995年，乡以上独立核算工业固定资产原值34.7亿元，比1985年增长14.5倍，已安装使用的设备中，90年代出厂的占51%，80年代的占45%，70年代以前的占4%。职工文化、技术素质明显提高，乡以上工业企业中，大专以上文化程度占3.3%，中专占3.9%，技术工占4%，高中占28.1%，初中占55.9%；大中型工业企业技术人员中，具有高、中级技术职称或大学本科以上学历的占43.1%，具有初级技术职称或大专、中专学历的占33%。
第一次全国基本单位普查 1997年1月， 根据国务院《关于开展第一次全国基本单位普查的通知》，市政府成立领导小组，办公室设在统计局并负责具体工作。普查对象为所有的法人单位及法人单位所属的产业活动单位，普查内容为单位的经济类型、所属行业、从业人员、企业规模、营业状况等，普查的时点为1996年12月31日。1997年6 月底，普查工作圆满结束。普查结果：1996年末，全市共有法人单位3171个，产业活动单位4701个。在法人单位中，国有经济682个，集体经济2327个（其中乡以上1445个，村办882个），股份制经济8个，外尚投资经济106个，港澳台投资经济20个，联营、私营经济28 个。
第一次全国农业普查 1996年4月，遵照国务院《关于开展全国第一次农业普查工作的通知》，市政府成立领导小组，办公室设在统计局并负责具体工作。普查的标准时点为1997年1月1日，普查内容为农业生产单位的数量、规模和结构，农业生产用地、分布和使用情况，农业生产性固定资产的数量、结构和性能，农村劳动力的数量、素质、从事的行业和活动情况，乡镇企业和所有乡镇的基本情况。1999年6月，普查工作基本结束。农业普查资料正在整理编印之中。
【加强统计信息自动化建设】 提高认识，加大投入，理清信息自动化建设思路。按照?技术与质量并存，重在应用?的方针，确保该工程良性发展。一是先后投入资金配套专业服务器1台、586以上微机10台、高档交换机等网络设施，组建本地局域网。二是1996?1999年，先后分3批建成了与各乡镇统计站、各业务主管部门、全部大中型企业的计算机网络，实现定期报表的计算机网络报送。三是1999年，与电信部门协商开设64K DDN专线一条，率先做为县级市并入山东省统计信息网。四是开拓思维，以先进网络手段服务地方经济发展。1999年5 月开通?荣成信息网?网站，对外宣传荣成市情、荣成企业及名优产品，扩大荣成政务影响，成为地方经济发展的号角。至是年底，已网上宣传荣成名优企业58个，名优产品137种，促成国内外厂商与荣成合作意向7个，协议资金1.2亿元。五是注重应用，以应用促发展。1999年先后开发了用于局域网上的?荣成统计信息查询系统?、?统计信息数据库管理系统?、?大中型企业月报计算机直报程序?等多套应用统计程序，并承担着?荣成信息网?的信息发布工作。
（梁文礼）