【概况】 荣成市计划委员会(简称市计委)内设办公室、工业计划科、农业计划科、基建计划科、综合计划科、信息中心。至1999年底，共有干部职工32人。1996?1999年，市计委紧紧围绕改革、发展、稳定这一主题，以加快荣成经济发展为目标，内强素质，外树形象，认真抓好?九五?规划的落实和年度计划的制定、实施、监督、检查，积极搞好协调服务，加强投资计划管理，深入开展调查研究，搞好信息服务，创造性地开展工作，为市委、市政府当好参谋，推动了全市经济和社会的全面发展。连续4年被荣成市委、市政府授予?文明机关?、?先进单位?，1999年被荣成市委、市政府授予?国内引资先进集体?，1998、1999连续2年被山东省计划委员会授予?计划工作先进单位?等荣誉称号。
【计划制定】 随着市场经济的不断发展，指令性计划大幅度缩减，发展经济在广泛的领域和更大程度上依靠市场机制的作用，计划主要是指导性、预测性的。1996?1999年，市计委把计划制定的着力点放在提高经济增长质量和效益、经济结构的优化升级、实现经济的可持续发展等方面。具体制定过程中坚持三点：一是在指标的选择上，较多地使用了能够反映经济效益的指标，缩减了反映规律的指标；二是在经济增长速度的安排上，做到了既积极可行，便于推动荣成市在全省率先实现现代化，又留有充分余地，便于调整经济结构；三是在项目的管理上，严格执行国家产业政策和本市?九五?规划，切实改变低水平重复建设问题。4年的国民经济和各项事业发展计划均经荣成市人民代表大会审议通过下达执行。
19961999年全市国民经济主要指标
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┃ 项 目 │ 单位 │ 1996年 │ 1997年 │ 1998年 │ 1999年 ┃
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┃ 国民生产总 │ 合计 │ 亿元 │ 115.63 │ 127.23 │ 145.82 │ 154.66 ┃
┃值 ├───────┼───┼─────┼──────┼──────┼─────┨
┃ (当年价) │ 第一产业 │ 亿元 │ 40.64 │ 37.16 │ 36.33 │ 34.1 ┃
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┃ │ 所占比重 │ ％ │ 35.1 │ 29.2 │ 24.9 │ 22.0 ┃
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┃ │ 第二产业 │ 亿元 │ 49.26 │ 56.27 │ 72.15 │ 74.95 ┃
┠──────┼───────┼───┼─────┼──────┼──────┼─────┨
┃ │ 所占比重 │ ％ │ 42.6 │ 44.2 │ 49.5 │ 48.5 ┃
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┃ │ 第三产业 │ 亿元 │ 25.73 │ 33.8 │ 3734 │ 45.61 ┃
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┃ │ 所占比重 │ ％ │ 22.3 │ 26.6 │ 25.6 │ 29.5 ┃
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┃ 工农业总产值(当年价) │ 亿元 │ 338.53 │ 418.71 │ 428.57 │ 466.91 ┃
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┃ 农业总产值(当年价) │ 亿元 │ 65.65 │ 61.93 │ 60.47 │ 55.78 ┃
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┃ 占工农业总产值比重 │ ％ │ 19.4 │ 14.8 │ 14.1 │ 11.9 ┃
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┃ 农村经济总收入 │ 亿元 │ 245.02 │ 272.35 │ 301.55 │ 339.96 ┃
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┃ 工业总产值(当年价) │ 亿元 │ 272.88 │ 356.78 │ 368.1 │ 411.13 ┃
┠──────────────┼───┼─────┼──────┼──────┼─────┨
┃ 占工农业总产值比重 │ ％ │ 80.6 │ 85.2 │ 85.9 │ 88.1 ┃
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┃ 独立核算工业企业利润 │ 亿元 │ 16.79 │ 19.28 │ 22.12 │ 26.7 ┃
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┃ 地方财政收入 │ 亿元 │ 2.72 │ 3.44 │ 4.05 │ 5 ┃
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┃ 固定资产投资额 │ 亿元 │ 14.44 │ 13.59 │ 16.8 │ 20.47 ┃
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【投资管理】 1996?1999年，共审批基建、工农业及三产项目1209个，总投资14.5亿元；新增利用外资项目1072个，实际利用外资16045万美元。1997年，为加大宏观调控力度，解决重复建设、?大而全，小而全?项目增多及乱上污染严重、耗能大的项目等，影响国民经济健康发展的问题，市计委根据国家有关产业政策并结合本市实际，制订了《荣成市?九五?期间投资产业指导目录》，报市政府以荣政（97）4号文件转发全市执行。并鉴于过去3年对新成立的公司工厂不用立项，企业可直接到工商领取营业执照，结果上了不符合国家产业政策或低水平重复建设的项目，市计委又拟文向市政府提出了《关于加强新建企业、新上项目审批管理的意见》，建议：自是年起，全市新建企业、新上项目必须首先报请市计委批复立项，计委将按有关政策、文件及《目录》考察论证和批复立项；否则有关部门不得为其办理营业执照和税务登记。市政府非常重视，又以市政发（97）13号文件转发到全市各镇、各部门执行。3年来，共有100余个项目经审查后，因不符合有关政策而未予批复，有效地遏制了低效、重复、污染、耗能项目的建设。
【重点建设】 1996?1999年，重点工程进展态势良好，生产、生活配套功能进一步完善。4年共完成固定资产投资65.3亿元。完成了邱家镇西河小流域综合治理工程、西霞口渔业公司防潮堤工程等农业重点基础设施项目的建设；邱家热电厂、汽车改装厂合资生产特种轿车项目、鸡鸣岛中德合作示范项目?智能化风／柴／蓄独立供电系统等工业项目的建设；基础设施领域完成了龙眼港、安居工程、农村电网改造、污水处理厂等项目。橡胶厂年产5000吨钢丝帘线项目、沿海基干防护林工程、邱家防潮堤工程、威海旱作农业荣成示范区项目、斜口水库扩建工程、节水灌溉示范项目等均按计划要求顺利进展。
【协调服务】 积极跑项目、争资金促进地方经济发展是新时期计划工作的一个重点。1996?1999年，市计委发扬知难而进，敢于争先的精神，千方百计到各级有关部门跑项目、融资金，4年共引进资金3.5亿元。共争取?农转非?指标25308名。1997年，为荣成市水校争取增加招生指标162个。1999年争取国家计委上报国务院将龙眼港批准为国家一类对外开放港口。
【大中专毕业生分配】 1996年荣成市共接受分配大中专毕业生1513名，其中，本科生101人，专科生659人，中专生753人。是年，由于受宏观经济形势影响，部分企业经营不景气，接收毕业生比较困难；公务员制度进入了正式实施阶段，党政机关、事业单位接纳能力相对减弱，再加上威海市政府规定专科以下毕业生不允许进市直企业工作，更增加了分配的难度。为此，市计委采取以下4项措施：一是搞好需求摸底，合理编制分配方案。二是加强对毕业生就业工作的领导，争取市委、市政府对该项工作的支持，专门召开了全市大中专毕业生就业工作会议，引起了社会各界的重视。三是搞好协调，与教育、人事、公安、劳动、粮食等部门通力合作，保证了分配工作的顺利进行。四是努力做好接收单位领导的思想工作，使其为企业今后的发展蓄足后劲，主动地接收安置学生。通过以上措施，圆满地完成了1996年的大中专毕业生分配任务。1997年，从上而下大中专毕业生分配工作转给人事部门。
【调查研究】 1996?1999年，市计委深入基层，调查研究，写出了有价值、有份量的调查报告，较好地发挥了参谋作用。4年来，先后完成了《企业投资结构不合理问题亟待解决?关于市镇两级工业企业投资结构的调查报告》、《关于我市大中专毕业生就业情况的调查报告》、《关于对我市冷藏行业经营管理情况的调查报告》、《关于对我市部分镇以上花岗石板材厂经营情况的调查报告》、《荣成市果业情况的调查》、《转机制、抓管理，企业在改革中腾飞》、《我市房地产调查情况的报告》、《解决低水平重复建设与搞好资产重组是当务之急》、《提高素质、再造优势 实现乡镇企业二次创业》、《发展高效农业，提高农民收入?黄山镇高效农业调查》、《统一规划，适度集中，力促小城镇建设与乡镇企业联动发展》、《关于出口商品结构情况的调查》、《关于当前消费市场的现状与政策建议》等调查报告40余篇。其中，有10余篇报告被市委、市政府办公室转发，2篇报告在省级刊物发表。其中，《统一规划，适度集中，力促小城镇与乡镇企业联动发展》上报国家计委，受到好评，在国家计委领导中传阅，并在国家计委主办的《投资杂志》上发表。
【信息服务】 1996?1999年，市信息中心认真抓好?政府办公信息网络?的数据录入和网络监控工作，先后录入核对全市农业、工业、外贸、财税、文教卫生等各种数据指标达350多个，每年累计录入数据9万多个。并建立了全市工业发展现状信息库，为各级领导及时掌握全市工业企业发展情况提供信息。1996年完成了省信息中心第三期10万美元日本政府贷款项目办公自动化设备的引进工作。1999年，按照威海市解决计算机2000年问题办公室的要求，认真组织全市各部门进行培训学习，保证了?千年虫?未造成危害。同时，圆满完成了城镇建设十大工程项目之一的?信息网络?工程项目。该项目总投资150万元，主要用于与省信息中心网联接，开通市委、市政府办公室及市直各部门的国际互联网。该工程于是年9月15日正式完工并投入使用。通过互联网，建立了荣成网站，进行对外宣传，树立形象，推销产品，招商引资，为迎接知识经济的挑战，在全球经济一体化的竞争中立于不败之地奠定了基础。
(杨强)
计划管理
视图
【概况】 荣成市计划委员会(简称市计委)内设办公室、工业计划科、农业计划科、基建计划科、综合计划科、信息中心。至1999年底，共有干部职工32人。1996?1999年，市计委紧紧围绕改革、发展、稳定这一主题，以加快荣成经济发展为目标，内强素质，外树形象，认真抓好?九五?规划的落实和年度计划的制定、实施、监督、检查，积极搞好协调服务，加强投资计划管理，深入开展调查研究，搞好信息服务，创造性地开展工作，为市委、市政府当好参谋，推动了全市经济和社会的全面发展。连续4年被荣成市委、市政府授予?文明机关?、?先进单位?，1999年被荣成市委、市政府授予?国内引资先进集体?，1998、1999连续2年被山东省计划委员会授予?计划工作先进单位?等荣誉称号。
【计划制定】 随着市场经济的不断发展，指令性计划大幅度缩减，发展经济在广泛的领域和更大程度上依靠市场机制的作用，计划主要是指导性、预测性的。1996?1999年，市计委把计划制定的着力点放在提高经济增长质量和效益、经济结构的优化升级、实现经济的可持续发展等方面。具体制定过程中坚持三点：一是在指标的选择上，较多地使用了能够反映经济效益的指标，缩减了反映规律的指标；二是在经济增长速度的安排上，做到了既积极可行，便于推动荣成市在全省率先实现现代化，又留有充分余地，便于调整经济结构；三是在项目的管理上，严格执行国家产业政策和本市?九五?规划，切实改变低水平重复建设问题。4年的国民经济和各项事业发展计划均经荣成市人民代表大会审议通过下达执行。
19961999年全市国民经济主要指标
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┃ 项 目 │ 单位 │ 1996年 │ 1997年 │ 1998年 │ 1999年 ┃
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┃ 国民生产总 │ 合计 │ 亿元 │ 115.63 │ 127.23 │ 145.82 │ 154.66 ┃
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┃ (当年价) │ 第一产业 │ 亿元 │ 40.64 │ 37.16 │ 36.33 │ 34.1 ┃
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┃ │ 所占比重 │ ％ │ 35.1 │ 29.2 │ 24.9 │ 22.0 ┃
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┃ │ 第二产业 │ 亿元 │ 49.26 │ 56.27 │ 72.15 │ 74.95 ┃
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┃ │ 所占比重 │ ％ │ 42.6 │ 44.2 │ 49.5 │ 48.5 ┃
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┃ │ 第三产业 │ 亿元 │ 25.73 │ 33.8 │ 3734 │ 45.61 ┃
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┃ │ 所占比重 │ ％ │ 22.3 │ 26.6 │ 25.6 │ 29.5 ┃
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┃ 工农业总产值(当年价) │ 亿元 │ 338.53 │ 418.71 │ 428.57 │ 466.91 ┃
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┃ 农业总产值(当年价) │ 亿元 │ 65.65 │ 61.93 │ 60.47 │ 55.78 ┃
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┃ 占工农业总产值比重 │ ％ │ 19.4 │ 14.8 │ 14.1 │ 11.9 ┃
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┃ 农村经济总收入 │ 亿元 │ 245.02 │ 272.35 │ 301.55 │ 339.96 ┃
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┃ 工业总产值(当年价) │ 亿元 │ 272.88 │ 356.78 │ 368.1 │ 411.13 ┃
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┃ 占工农业总产值比重 │ ％ │ 80.6 │ 85.2 │ 85.9 │ 88.1 ┃
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┃ 独立核算工业企业利润 │ 亿元 │ 16.79 │ 19.28 │ 22.12 │ 26.7 ┃
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┃ 地方财政收入 │ 亿元 │ 2.72 │ 3.44 │ 4.05 │ 5 ┃
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┃ 固定资产投资额 │ 亿元 │ 14.44 │ 13.59 │ 16.8 │ 20.47 ┃
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【投资管理】 1996?1999年，共审批基建、工农业及三产项目1209个，总投资14.5亿元；新增利用外资项目1072个，实际利用外资16045万美元。1997年，为加大宏观调控力度，解决重复建设、?大而全，小而全?项目增多及乱上污染严重、耗能大的项目等，影响国民经济健康发展的问题，市计委根据国家有关产业政策并结合本市实际，制订了《荣成市?九五?期间投资产业指导目录》，报市政府以荣政（97）4号文件转发全市执行。并鉴于过去3年对新成立的公司工厂不用立项，企业可直接到工商领取营业执照，结果上了不符合国家产业政策或低水平重复建设的项目，市计委又拟文向市政府提出了《关于加强新建企业、新上项目审批管理的意见》，建议：自是年起，全市新建企业、新上项目必须首先报请市计委批复立项，计委将按有关政策、文件及《目录》考察论证和批复立项；否则有关部门不得为其办理营业执照和税务登记。市政府非常重视，又以市政发（97）13号文件转发到全市各镇、各部门执行。3年来，共有100余个项目经审查后，因不符合有关政策而未予批复，有效地遏制了低效、重复、污染、耗能项目的建设。
【重点建设】 1996?1999年，重点工程进展态势良好，生产、生活配套功能进一步完善。4年共完成固定资产投资65.3亿元。完成了邱家镇西河小流域综合治理工程、西霞口渔业公司防潮堤工程等农业重点基础设施项目的建设；邱家热电厂、汽车改装厂合资生产特种轿车项目、鸡鸣岛中德合作示范项目?智能化风／柴／蓄独立供电系统等工业项目的建设；基础设施领域完成了龙眼港、安居工程、农村电网改造、污水处理厂等项目。橡胶厂年产5000吨钢丝帘线项目、沿海基干防护林工程、邱家防潮堤工程、威海旱作农业荣成示范区项目、斜口水库扩建工程、节水灌溉示范项目等均按计划要求顺利进展。
【协调服务】 积极跑项目、争资金促进地方经济发展是新时期计划工作的一个重点。1996?1999年，市计委发扬知难而进，敢于争先的精神，千方百计到各级有关部门跑项目、融资金，4年共引进资金3.5亿元。共争取?农转非?指标25308名。1997年，为荣成市水校争取增加招生指标162个。1999年争取国家计委上报国务院将龙眼港批准为国家一类对外开放港口。
【大中专毕业生分配】 1996年荣成市共接受分配大中专毕业生1513名，其中，本科生101人，专科生659人，中专生753人。是年，由于受宏观经济形势影响，部分企业经营不景气，接收毕业生比较困难；公务员制度进入了正式实施阶段，党政机关、事业单位接纳能力相对减弱，再加上威海市政府规定专科以下毕业生不允许进市直企业工作，更增加了分配的难度。为此，市计委采取以下4项措施：一是搞好需求摸底，合理编制分配方案。二是加强对毕业生就业工作的领导，争取市委、市政府对该项工作的支持，专门召开了全市大中专毕业生就业工作会议，引起了社会各界的重视。三是搞好协调，与教育、人事、公安、劳动、粮食等部门通力合作，保证了分配工作的顺利进行。四是努力做好接收单位领导的思想工作，使其为企业今后的发展蓄足后劲，主动地接收安置学生。通过以上措施，圆满地完成了1996年的大中专毕业生分配任务。1997年，从上而下大中专毕业生分配工作转给人事部门。
【调查研究】 1996?1999年，市计委深入基层，调查研究，写出了有价值、有份量的调查报告，较好地发挥了参谋作用。4年来，先后完成了《企业投资结构不合理问题亟待解决?关于市镇两级工业企业投资结构的调查报告》、《关于我市大中专毕业生就业情况的调查报告》、《关于对我市冷藏行业经营管理情况的调查报告》、《关于对我市部分镇以上花岗石板材厂经营情况的调查报告》、《荣成市果业情况的调查》、《转机制、抓管理，企业在改革中腾飞》、《我市房地产调查情况的报告》、《解决低水平重复建设与搞好资产重组是当务之急》、《提高素质、再造优势 实现乡镇企业二次创业》、《发展高效农业，提高农民收入?黄山镇高效农业调查》、《统一规划，适度集中，力促小城镇建设与乡镇企业联动发展》、《关于出口商品结构情况的调查》、《关于当前消费市场的现状与政策建议》等调查报告40余篇。其中，有10余篇报告被市委、市政府办公室转发，2篇报告在省级刊物发表。其中，《统一规划，适度集中，力促小城镇与乡镇企业联动发展》上报国家计委，受到好评，在国家计委领导中传阅，并在国家计委主办的《投资杂志》上发表。
【信息服务】 1996?1999年，市信息中心认真抓好?政府办公信息网络?的数据录入和网络监控工作，先后录入核对全市农业、工业、外贸、财税、文教卫生等各种数据指标达350多个，每年累计录入数据9万多个。并建立了全市工业发展现状信息库，为各级领导及时掌握全市工业企业发展情况提供信息。1996年完成了省信息中心第三期10万美元日本政府贷款项目办公自动化设备的引进工作。1999年，按照威海市解决计算机2000年问题办公室的要求，认真组织全市各部门进行培训学习，保证了?千年虫?未造成危害。同时，圆满完成了城镇建设十大工程项目之一的?信息网络?工程项目。该项目总投资150万元，主要用于与省信息中心网联接，开通市委、市政府办公室及市直各部门的国际互联网。该工程于是年9月15日正式完工并投入使用。通过互联网，建立了荣成网站，进行对外宣传，树立形象，推销产品，招商引资，为迎接知识经济的挑战，在全球经济一体化的竞争中立于不败之地奠定了基础。
(杨强)