【概况】 1997年，经荣成市编委批准，荣成市经济体制改革委员会（以下简称体改委），设立企业改制服务中心，为股级事业单位，编制7人，是年4月为试行职工医疗保险改革，设立?荣成市医改办?，与体改委合署办公，1999年4月移交?荣成市劳动和社会保障局?。至1999年底，市体改委内设综合体制科、生产体制科、流通体制科，编制8人。市体改委作为市政府综合管理全市经济体制改革工作的职能部门，其主要职责是担负着全市1500个企业的改制及其他改制工作。
1996?1999年，荣成市体改委充分发挥职能作用，锐意改革，求实进取，协助市委、市政府制定一系列改革政策，并对全市改革工作进行了长期规划；在全市推行了以股份合作制为主要模式的企业产权制度改革，为荣成市的产业结构调整、企业经营机制转换作出了突出贡献，1999年被评为威海市体改系统先进单位。
【大胆探索 机制创新】 为探索治理亏困企业的新路子，荣成市体改委选择了部分产品相近或互补、地域相邻的2个企业实行?两企一长制?，即两个企业一个厂长，对弱势实行组织结构调整，以强势企业的经营管理和无形资产带动弱势企业的发展。如荣成市电机厂对荣成市洗衣机厂，荣成市啤酒厂对荣成市白酒厂、荣成市第二橡胶厂对荣成市橡胶机械厂等，这样既避免了因兼并对强势企业的债务拖累，又能最终过渡到两个企业的实际兼并。至1996年底，荣成市共对23组48家企业实行?两企一长?制，共调剂厂房1.5万平方米，设备160多台套，调剂或恢复上岗职工1500人，盘活存量资产5000多万元。这一做法作为改革经验被国务院内参选编、中央人民广播电台及《大众日报》录用并推向全国。
1997年，市体改委又根据小城镇建设的需要，选择了经济势力较强、耕地面积较少的崖头镇小孙家村作为试点，探索出了一条深化农村改革的新路子?区域股份合作制。即村民全员入股，股权设置与村民参与村政管理、计划生育、征兵、养老等相挂钩，有效地解决了当前农村存在的部分深层矛盾。这一经验得到国家有关部门的重视，并被《中国城乡经营时报》所刊载。
【理顺企业产权关系】 1996年以来，荣成市体改委根据现代企业制度产权明晰的要求，对企业改制重点抓好以下两点：一是对有条件的企业实行股份制，包括股份合作制、有限责任公司、股份有限公司。至1999年底，全市实行股份制改造的企业达325个，其中在山东省工商局登记的股份有限公司达9个。根据国家有关政策，1997年5月荣成华力电机、虎山粮机在山东省地方股票柜台挂牌交易。是年荣成市体改委开展资产重组，使虎山粮机与宁夏恒力钢丝绳股份有限公司达成吸收合并协议，得到国家证监会审批通过。二是采取买断、兼并等形式改制企业达1078个。在改制过程中，始终坚持?能人持大股?、?鼓励职工入股?和?国有资产营运增值?三个原则，至1999年底主营者和经营层控股或持大股的占改制企业的40％以上，改制企业中职工入股率达90％以上，全市镇以上企业实行净资产买断经营的企业达79个。
【强化商流企业的改革】 在加大工业企业改革力度的同时，荣成市体改委还强化了对商品流通企业改革。除大批发公司、大商场以外，其它的零小门店、第三产业的生产设施，在少数企业破产、关闭的情况下，全部实行抽本承租和租赁经营。总的原则是实行流动资产买断，固定资产租赁。流动资产一次买断后，要变更个体执照，买断不足部分采取个人财产抵押制度。要扩大租赁经营的范围，鼓励市内企业间、外地企业、个体以及外商的租赁，要通过报纸、电台、电视等新闻媒体，采取公告的形式，广造舆论，扩大影响，对外商、外地来荣租赁的企业要在税收、土地、水电暖、子女入托入学等方面制定优惠政策予以积极支持和鼓励。至1998年底,全市实行公有民营制度的合同或协议达1200多份，从业人员1850人，承租标的额4600万元，年缴租金760万元，企业收回本金4600多万元，扭亏为盈2000多万元。荣成市对商流企业的改革经验，被省领导批示，推广全省。
【建立公有资产运营体系】 1998年5月至7月，荣成市公有资产管理委员会和市公有资产经营有限公司相继成立。至1999年底，在电业、物资、供销、二轻、建设等5个行业成立了由公有资产管理委员会授权经营各自行业内的公有集体资产，建立起了公有资产运营体系。
【清理机关办实体】 1999年，荣成市体改委加大机关办实体的清理力度，对全市的173处机关办实体进行分类梳理，本照最大限度减少公有资产流失的原则，区别不同情况，采取不同措施进行清理整顿，改制脱钩。经过一年的努力，至1999年底，除6处上级驻荣单位办的实体由其自行处理和4处实体有关规定予以保留外，其余163处机关办实体全部清理完毕。
（曲辰）
企业体制改革
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【概况】 1997年，经荣成市编委批准，荣成市经济体制改革委员会（以下简称体改委），设立企业改制服务中心，为股级事业单位，编制7人，是年4月为试行职工医疗保险改革，设立?荣成市医改办?，与体改委合署办公，1999年4月移交?荣成市劳动和社会保障局?。至1999年底，市体改委内设综合体制科、生产体制科、流通体制科，编制8人。市体改委作为市政府综合管理全市经济体制改革工作的职能部门，其主要职责是担负着全市1500个企业的改制及其他改制工作。
1996?1999年，荣成市体改委充分发挥职能作用，锐意改革，求实进取，协助市委、市政府制定一系列改革政策，并对全市改革工作进行了长期规划；在全市推行了以股份合作制为主要模式的企业产权制度改革，为荣成市的产业结构调整、企业经营机制转换作出了突出贡献，1999年被评为威海市体改系统先进单位。
【大胆探索 机制创新】 为探索治理亏困企业的新路子，荣成市体改委选择了部分产品相近或互补、地域相邻的2个企业实行?两企一长制?，即两个企业一个厂长，对弱势实行组织结构调整，以强势企业的经营管理和无形资产带动弱势企业的发展。如荣成市电机厂对荣成市洗衣机厂，荣成市啤酒厂对荣成市白酒厂、荣成市第二橡胶厂对荣成市橡胶机械厂等，这样既避免了因兼并对强势企业的债务拖累，又能最终过渡到两个企业的实际兼并。至1996年底，荣成市共对23组48家企业实行?两企一长?制，共调剂厂房1.5万平方米，设备160多台套，调剂或恢复上岗职工1500人，盘活存量资产5000多万元。这一做法作为改革经验被国务院内参选编、中央人民广播电台及《大众日报》录用并推向全国。
1997年，市体改委又根据小城镇建设的需要，选择了经济势力较强、耕地面积较少的崖头镇小孙家村作为试点，探索出了一条深化农村改革的新路子?区域股份合作制。即村民全员入股，股权设置与村民参与村政管理、计划生育、征兵、养老等相挂钩，有效地解决了当前农村存在的部分深层矛盾。这一经验得到国家有关部门的重视，并被《中国城乡经营时报》所刊载。
【理顺企业产权关系】 1996年以来，荣成市体改委根据现代企业制度产权明晰的要求，对企业改制重点抓好以下两点：一是对有条件的企业实行股份制，包括股份合作制、有限责任公司、股份有限公司。至1999年底，全市实行股份制改造的企业达325个，其中在山东省工商局登记的股份有限公司达9个。根据国家有关政策，1997年5月荣成华力电机、虎山粮机在山东省地方股票柜台挂牌交易。是年荣成市体改委开展资产重组，使虎山粮机与宁夏恒力钢丝绳股份有限公司达成吸收合并协议，得到国家证监会审批通过。二是采取买断、兼并等形式改制企业达1078个。在改制过程中，始终坚持?能人持大股?、?鼓励职工入股?和?国有资产营运增值?三个原则，至1999年底主营者和经营层控股或持大股的占改制企业的40％以上，改制企业中职工入股率达90％以上，全市镇以上企业实行净资产买断经营的企业达79个。
【强化商流企业的改革】 在加大工业企业改革力度的同时，荣成市体改委还强化了对商品流通企业改革。除大批发公司、大商场以外，其它的零小门店、第三产业的生产设施，在少数企业破产、关闭的情况下，全部实行抽本承租和租赁经营。总的原则是实行流动资产买断，固定资产租赁。流动资产一次买断后，要变更个体执照，买断不足部分采取个人财产抵押制度。要扩大租赁经营的范围，鼓励市内企业间、外地企业、个体以及外商的租赁，要通过报纸、电台、电视等新闻媒体，采取公告的形式，广造舆论，扩大影响，对外商、外地来荣租赁的企业要在税收、土地、水电暖、子女入托入学等方面制定优惠政策予以积极支持和鼓励。至1998年底,全市实行公有民营制度的合同或协议达1200多份，从业人员1850人，承租标的额4600万元，年缴租金760万元，企业收回本金4600多万元，扭亏为盈2000多万元。荣成市对商流企业的改革经验，被省领导批示，推广全省。
【建立公有资产运营体系】 1998年5月至7月，荣成市公有资产管理委员会和市公有资产经营有限公司相继成立。至1999年底，在电业、物资、供销、二轻、建设等5个行业成立了由公有资产管理委员会授权经营各自行业内的公有集体资产，建立起了公有资产运营体系。
【清理机关办实体】 1999年，荣成市体改委加大机关办实体的清理力度，对全市的173处机关办实体进行分类梳理，本照最大限度减少公有资产流失的原则，区别不同情况，采取不同措施进行清理整顿，改制脱钩。经过一年的努力，至1999年底，除6处上级驻荣单位办的实体由其自行处理和4处实体有关规定予以保留外，其余163处机关办实体全部清理完毕。
（曲辰）