【概况】 1999年底，市司法局内仍设办公室、宣教科、基层科、公律科，辖公证处、3个律师所、法律援助中心及26个镇司法所、法律服务所，全系统共有干警86人。
4年间，市司法局在市委、市政府和业务上级的领导和支持下，充分发挥职能作用，不断深化普法教育和依法治理，积极开拓法律服务领域，进一步强化基层基础工作，为维护全市社会政治稳定，促进改革开放和经济发展做出了突出贡献。全系统有27个单位65人受到荣成市委、市政府以上的表彰奖励；市司法局先后荣获全省?二五?普法先进集体、全省?148?建设先进集体、?全省防激化工作一等奖、威海市?普法依法治理?先进单位、威海市?法学教育先进单位?等荣誉称号。
（孙培富）
【人民调解】 4年间，始终坚持?调防结合，以防为主，多种手段，协同作战?的方针，以防止民间纠纷激化为重点，积极开展纠纷排查、重点调处和专项治理，把大量的矛盾纠纷解决在基层，消灭在萌芽状态。至1999年底，全市已建立人民调解组织1030个，其中村（居）调委会920个，厂矿企业110个。一类调委会占91%，无三类调委会。农村每5?6个村设立一个调解片，每10户设立1名法制宣传员、纠纷信息员和义务调解员，形成了市、镇、调解片、调委会、调解小区五级调解网络。4年间，全市共调处各类民间纠纷30115起，避免非正常死亡290人，制止群体性上访198起。
【基层法律服务】 随着市场经济的发展，全市基层法律服务发展较快，至1999年底，26个镇普遍建立了法律服务所，法律服务工作者达到45人。应聘担任常年法律顾问457家，代理诉讼非诉讼案件1760起，审查修订各类合同12574份，办理各类合同见证33642份，为企业避免经济损失3520万元。
【安置帮教】 刑释解教人员安置帮教工作于1999年4月移交司法行政部门管理后，市司法局坚持?思想上指正路，安置上给出路，发展上引实路?的安置帮教工作方针，从抓组织、抓安置、抓措施、抓制度、抓责任五个环节入手，构筑了严密的安置帮教体系。至1999年底，26个镇普遍成立了安置帮教办公室，接收安置刑释解教人员87名，安置帮教率达到100%。
【?148?法律服务专线】 为进一步拓宽法律服务领域，方便人民群众，1998年8月13日开通了号码为7563148法律服务专线电话，受到了社会各界的普遍欢迎。至1999年底，共解答法律咨询电话2780个，接待来访698人次。通过?148?化解矛盾纠纷317起，避免民转刑25起，减少上访179次。?148?已成为党联系人民群众的?连心桥?，为民排难解忧的?开心锁?。
（张以诗）
【普法教育】 根据中央、省、市?三五?普法规划的要求，结合荣成实际，及时制定了《荣成市在公民中开展法制宣传教育的第三个五年规划》，市人大常委会作出了《关于在全市公民中开展第三个五年法制宣传教育的决议》。按照?突出重点，分层施教，整体推进?的原则，在全市建立了四级普法网络，即市设普法讲师团，镇设普法宣传站，村设普法工作区，联户设普法学习小组。突出了领导干部和执法人员两个重点；狠抓了10万青少年、10万渔民、10万外工、10万产业工人、10万农民等五个十万的普法教育。全市90%的镇建立了?普法一条路?，80%的村建立了?普法一条街?，60%的厂企、学校建立了?普法一面墙?，让人民群众出门见法，抬头念法，形成了浓厚的普法氛围。?三五?普法以来，全市举办普法培训班350多期，培训骨干3.7万人；对1400多名领导干部实行了《普法考核证》制度，每年进行一次普法考试，成绩记录在案，归档存查；全市172所学校普遍开设了法制教育课，并纳入考试科目；举办广播、电视讲座370期，法律知识竞赛活动135场次，开展集市义务咨询服务活动112场次；征订、编印普法教材60多万份，满足了群众学法的需要。在深入普法的基础上，扎实有效地开展了依法治市、治镇、治村、治校、治店和?法律进万家?活动，进一步完善了依法治村章程，健全了村民档案，做到边普法边治理，取得了良好成效，涌现出一批依法治理的典型，先后在省政法工作会议上交流了依法治海和依法治理环境的经验，并有40多篇典型材料被全国、省市法制报刊登载和推广。
（王兆军）
【律师工作】 全市国办律师事务所3个，有执业律师28人，其中二级律师1人、三级律师3人、四级律师7人。4年来，全体执业律师在全市改革开放、市场经济、企业改制中发挥了重要的作用，已经成为全市民主与法制建设的一支重要力量。各律师事务所担任常年法律顾问257家，代理诉讼非诉讼案件9372起，其中民事代理7122起，经济代理1036起，法律援助132起，代写法律文书3472份，解答法律咨询1.4万人次，为企业索回欠款7930余万元，避免和挽回经济损失1.7亿元。
【公证工作】 市公证处有工作人员13人，其中注册公证员9人（涉外公证员3人）。4年来，公证处以大服务为宗旨，在巩固公证既有的业务领域的基础上，不断开拓公证业务的新领域，使公证业务逐渐延伸到与人民群众生产、生活息息相关的金融、房地产、股份制改造、婚前财产、涉外事务等新领域，共办理各类公证12972件，其中涉外公证1639件，援助公证33件，减免收费40余万元。
（岳永见）
【法律援助工作】 1998年9月26日，经荣成市编制委员会批准，荣成市法律援助中心正式建立。市法律援助中心，遵循服务人民、奉献社会、扶贫助弱、维护公正的宗旨，按照统一受理、统一审查、统一指派、统一监督的办案原则，组织全市律师、公证员、基层法律工作者为社会上贫、弱、残或特殊案件当事人提供法律援助。在此基础上，与市妇联、残联等部门紧密配合，先后设立了妇女法律援助联络中心和残疾人法律援助联络中心，在全市形成了法律援助工作新体系。据统计，从1999年底全市共承办法律援助案件95起，其中民事案件74起、刑事案件21起，依法维护了当事人的合法权益。
（毕可歧）
司法行政
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【概况】 1999年底，市司法局内仍设办公室、宣教科、基层科、公律科，辖公证处、3个律师所、法律援助中心及26个镇司法所、法律服务所，全系统共有干警86人。
4年间，市司法局在市委、市政府和业务上级的领导和支持下，充分发挥职能作用，不断深化普法教育和依法治理，积极开拓法律服务领域，进一步强化基层基础工作，为维护全市社会政治稳定，促进改革开放和经济发展做出了突出贡献。全系统有27个单位65人受到荣成市委、市政府以上的表彰奖励；市司法局先后荣获全省?二五?普法先进集体、全省?148?建设先进集体、?全省防激化工作一等奖、威海市?普法依法治理?先进单位、威海市?法学教育先进单位?等荣誉称号。
（孙培富）
【人民调解】 4年间，始终坚持?调防结合，以防为主，多种手段，协同作战?的方针，以防止民间纠纷激化为重点，积极开展纠纷排查、重点调处和专项治理，把大量的矛盾纠纷解决在基层，消灭在萌芽状态。至1999年底，全市已建立人民调解组织1030个，其中村（居）调委会920个，厂矿企业110个。一类调委会占91%，无三类调委会。农村每5?6个村设立一个调解片，每10户设立1名法制宣传员、纠纷信息员和义务调解员，形成了市、镇、调解片、调委会、调解小区五级调解网络。4年间，全市共调处各类民间纠纷30115起，避免非正常死亡290人，制止群体性上访198起。
【基层法律服务】 随着市场经济的发展，全市基层法律服务发展较快，至1999年底，26个镇普遍建立了法律服务所，法律服务工作者达到45人。应聘担任常年法律顾问457家，代理诉讼非诉讼案件1760起，审查修订各类合同12574份，办理各类合同见证33642份，为企业避免经济损失3520万元。
【安置帮教】 刑释解教人员安置帮教工作于1999年4月移交司法行政部门管理后，市司法局坚持?思想上指正路，安置上给出路，发展上引实路?的安置帮教工作方针，从抓组织、抓安置、抓措施、抓制度、抓责任五个环节入手，构筑了严密的安置帮教体系。至1999年底，26个镇普遍成立了安置帮教办公室，接收安置刑释解教人员87名，安置帮教率达到100%。
【?148?法律服务专线】 为进一步拓宽法律服务领域，方便人民群众，1998年8月13日开通了号码为7563148法律服务专线电话，受到了社会各界的普遍欢迎。至1999年底，共解答法律咨询电话2780个，接待来访698人次。通过?148?化解矛盾纠纷317起，避免民转刑25起，减少上访179次。?148?已成为党联系人民群众的?连心桥?，为民排难解忧的?开心锁?。
（张以诗）
【普法教育】 根据中央、省、市?三五?普法规划的要求，结合荣成实际，及时制定了《荣成市在公民中开展法制宣传教育的第三个五年规划》，市人大常委会作出了《关于在全市公民中开展第三个五年法制宣传教育的决议》。按照?突出重点，分层施教，整体推进?的原则，在全市建立了四级普法网络，即市设普法讲师团，镇设普法宣传站，村设普法工作区，联户设普法学习小组。突出了领导干部和执法人员两个重点；狠抓了10万青少年、10万渔民、10万外工、10万产业工人、10万农民等五个十万的普法教育。全市90%的镇建立了?普法一条路?，80%的村建立了?普法一条街?，60%的厂企、学校建立了?普法一面墙?，让人民群众出门见法，抬头念法，形成了浓厚的普法氛围。?三五?普法以来，全市举办普法培训班350多期，培训骨干3.7万人；对1400多名领导干部实行了《普法考核证》制度，每年进行一次普法考试，成绩记录在案，归档存查；全市172所学校普遍开设了法制教育课，并纳入考试科目；举办广播、电视讲座370期，法律知识竞赛活动135场次，开展集市义务咨询服务活动112场次；征订、编印普法教材60多万份，满足了群众学法的需要。在深入普法的基础上，扎实有效地开展了依法治市、治镇、治村、治校、治店和?法律进万家?活动，进一步完善了依法治村章程，健全了村民档案，做到边普法边治理，取得了良好成效，涌现出一批依法治理的典型，先后在省政法工作会议上交流了依法治海和依法治理环境的经验，并有40多篇典型材料被全国、省市法制报刊登载和推广。
（王兆军）
【律师工作】 全市国办律师事务所3个，有执业律师28人，其中二级律师1人、三级律师3人、四级律师7人。4年来，全体执业律师在全市改革开放、市场经济、企业改制中发挥了重要的作用，已经成为全市民主与法制建设的一支重要力量。各律师事务所担任常年法律顾问257家，代理诉讼非诉讼案件9372起，其中民事代理7122起，经济代理1036起，法律援助132起，代写法律文书3472份，解答法律咨询1.4万人次，为企业索回欠款7930余万元，避免和挽回经济损失1.7亿元。
【公证工作】 市公证处有工作人员13人，其中注册公证员9人（涉外公证员3人）。4年来，公证处以大服务为宗旨，在巩固公证既有的业务领域的基础上，不断开拓公证业务的新领域，使公证业务逐渐延伸到与人民群众生产、生活息息相关的金融、房地产、股份制改造、婚前财产、涉外事务等新领域，共办理各类公证12972件，其中涉外公证1639件，援助公证33件，减免收费40余万元。
（岳永见）
【法律援助工作】 1998年9月26日，经荣成市编制委员会批准，荣成市法律援助中心正式建立。市法律援助中心，遵循服务人民、奉献社会、扶贫助弱、维护公正的宗旨，按照统一受理、统一审查、统一指派、统一监督的办案原则，组织全市律师、公证员、基层法律工作者为社会上贫、弱、残或特殊案件当事人提供法律援助。在此基础上，与市妇联、残联等部门紧密配合，先后设立了妇女法律援助联络中心和残疾人法律援助联络中心，在全市形成了法律援助工作新体系。据统计，从1999年底全市共承办法律援助案件95起，其中民事案件74起、刑事案件21起，依法维护了当事人的合法权益。
（毕可歧）