【概况】
外事侨务办公室 1996年，荣成市外事侨务旅游服务总公司为正科级事业单位，内设办公室、外事侨务接待科、旅游科，编制16人。1998年5月，外事侨务旅游服务总公司改为荣成市外事侨务办公室，旅游业务分出，成立了旅游局。市外事侨务办公室与归国华侨联合会合署办公，内设外事侨务接待科、国内工作科、综合科，行政编制11人。至1999年底机构人员未变。
市外事侨务办公室紧紧围绕改革开放，以?大外事、大侨务、大服务?为基点开展工作，着力服务于荣成的经济建设和社会发展。4年间，先后与韩国、日本和美国的8个城市建立了友好合作关系；接待了来自30多个国家和地区的外宾3449人次；向国外派遣各类考察团组277批、1014人次；向国外发送各种宣传资料3.5万件；办理了归侨、侨眷身份证3000多份；建立了海外有一定知名度和一定经济势力的华人、华侨700多人的档案；处理海外来信来访18件次；协调帮助解决了华侨的历史遣留财产及其他问题10多起。连续4年分别被评为威海市外事和侨务工作先进单位及市精神文明先进单位，连续2年被评为山东省外事工作先进单位。
荣成市归国华侨联合会 1996年，荣成市归国华侨联合会与外事侨务旅游服务总公司合署办公，编制2人，在编1人，副主席1人。1998年5月与外事侨务办公室合署办公，在编1人，副主席1人。1999年在编3人，其他未变。1996?1999年，荣成市归国华侨联合会切实维护海外侨胞和国内归侨侨眷的合法权益，落实了有关侨务政策，广泛地团结海外侨胞和归侨侨眷，加深了相互间的了解和友谊，努力促进全市经济、科技和文化事业的发展。
【对外宣传】 适应改革开放的需要，从多渠道、多角度塑造荣成市的海外形象。4年间利用来访、出访、邮递、电传等形式，向海外发送宣传画册图片3.1万多份，录相带、录音带3000多盘，各类信息1000多条，突出宣传介绍了荣成市的开放政策、投资环境、名优产品、旅游资源、人民生活、风土人情等，发送面达30多个国家和地区。分别在日本的浜田市和韩国的沃川郡、富川市、始兴市、统营市和莞岛郡等城市举办了12次招商新闻发布会，全面地介绍了荣成。邀请了国外的宣传机构来荣成专题采访，达9批、38人次。1996年元旦前夕，韩国MBC电视台来荣成成山头拍摄成山日出。根据韩方要求，副市长闫吉茂在拍摄现场对韩国民众发表了新年祝辞。该台在元旦零点向全国播放了这个专题，不少华侨和有关团体纷纷给市政府领导和外办打电话致谢。6月，韩国KBS国家电视台来荣采访，从外经外贸、投资环境、风土人情、水产业等方面拍摄了6集专题片。9月，美国纽约《侨报》主笔龚忠武先生和新加坡《海峡时报》记者高蓁女士一行及日本《朝日电视台》也相继来荣考察采访，他们回国后都以较大篇幅报道了荣成各业情况, 在当地引起了广泛的关注。
1999年3月，日本《朝日新闻》来荣成，通过实地考察采访，该报连载12期，向日本人民展示了荣成的经济及文化教育等情况。日本JNN电视台、英国国家电视台第四频道、韩国《全南日报》及香港等多家新闻机构陆续应邀来荣采访。通过反馈了解，他们对荣成改革开放所取得的成绩表示赞赏。同时也使这些国家和地区的人民更多的了解了荣成。另外中央电视台《中国报道》摄制组来荣成，摄制了一部20分钟的反映荣成投资环境和旅游风光的专题片，在中央电视台国际频道播出，为荣成走向世界创造了一种浓厚的舆论氛围。
【招商引资】 随着改革开放的不断深化，市外侨办把招商引资、发展外向型经济做为外事侨务工作的一项重要内容。4年间，根据全市经济发展状况和工业门类，共搜集招商项目400多个，供外商筛选；对全市闲置的厂房5.8万平方米，设备200多台套，整理成资料供外商租用和技术嫁接；与亚洲、欧洲、美洲、澳洲等国家和地区的30多家商贸公司及海外有一定经济势力的外商、华侨、华人200多人建立了广泛的联系。通过实施?以侨引侨、以侨引外、以侨引台?的经济国际化战略,充分发挥和调动了荣成籍海外华侨、华人、港澳同胞的爱国爱乡,建设家乡的积极性。4年间，全市兴办侨资企业26个，合同利用外资985万美元，实际利用外资695万美元。主要涉及水产、化工、电子、农副产品加工等行业。
【外事接待】 1996?1999年共接待外宾3499人次。进行经贸考察的占63%，属于外国驻华使领馆官员、政府间友好交往、文化交流及旅游观光的占22%，回国省亲访友的华人、华侨及港澳同胞占15%。这些外宾来自韩国、日本、美国、俄罗斯、澳大利亚、德国、英国、法国、加拿大、新加坡、意大利、荷兰、墨西哥、菲律宾、巴基斯坦、卢森堡、阿联酋、玻利维亚、香港、澳门等30多个国家和地区，其中以韩国、日本居多。
【友好往来】 依照?友好交往，加深友谊，促进发展?的方针开展工作。4年间，荣成先后与韩国、日本和美国的8个城市建立友好合作关系，有10多个国家和地区的政府官员及国际各界知名人士来荣访问，应海外邀请荣成派出各种访问团组277批、1014人次。其中95%是进行经贸考察寻求经济合作的。
建立友好合作关系 1996年5月，荣成市与韩国莞岛郡建立友好合作关系。市长林乐信、莞岛郡守车官薰分别代表两市郡在友好合作关系协议书上签字。8月，荣成市与日本浜田市建立友好合作关系，市长林乐信与浜田市长大谷久满代表两市在友好合作关系协议书上签字。1997年7月，荣成市与韩国富川市、统营市建立了友好合作关系，市长林乐信分别与富川市长李海宣、统营市长高铜柱分别代表本市在友好合作关系协议书上签字。1998年9月，荣成市与韩国沃川郡建立友好合作关系，市长侯成君与沃川郡守柳凤烈出席了签字仪式，并分别代表两市郡在友好关系协议书上签字。1999年8月，荣成市与韩国始兴市、平泽市分别建立友好合作关系，代市长汤光运与始兴市市长白清水、平泽市市长金善基分别代表本市在友好合作关系协议书上签字。11月，荣成市与美国钻石吧市建立友好合作关系，代市长汤光运与钻石吧市市长张文彬分别代表两市在友好合作关系协议书上签字。
应邀出访 为加快荣成市改革开放步伐，4年间，先后有市政府市长林乐信、侯成君、汤光运，副市长赵熙殿、宋钰、李忠良、丁香阳、赵明堂、刘光明、闫吉茂、刘树国、徐东璞、等率团赴日本、韩国、美国、新加坡、俄罗斯、西欧诸国及香港等国家和地区进行友好访问和经贸考察。
应邀来访 4年间，来荣成访问的外国政府官员和知名人士主要有：韩国总理特别助理朴宗吉，国会议员林镇出，驻华大使权丙铉，驻青岛总领事韩和吉、金蓥洙，庆尚南道副知事金勋来，富川市市长李海宣，莞岛郡守车官薰，统营市市长高铜柱、议长郑东培，沃川郡守柳凤烈，平泽市市长金善基，始兴市市长白清水、议长李钟根，《韩国日报》社长朴炳润，世界韩民族联合会会长崔珉子，双太电子公司总裁郑康焕，三星集团董事侯德竹，飞利浦株式会社董事长赵忠大。日本浜田市市长宇津辙男、副市长坂平弘昭，宇部市议长山下胜田，福冈市水产局局长由卫省二郎。美国钻石吧市市长张文彬，汉鼎亚太公司董事长徐大麟，GEC环球投资管理公司董事长田霖芝、总裁诺曼?史万；仁斯利尔大学教授格雷?哈曼、罗伯特桑梓。英国彻特纳姆市市长威尔斯，埃顿咨询有限公司总裁皮特俊斯博格。印度尼西亚驻华大使昆塔培、渔业局长翁东?瓦赫约诺，财源帝集团主席黄双安。秘鲁拉利伯塔省长陈汉威。俄罗斯阿金斯克自治州州长谢尔盖。玻利维亚驻华公使乌拉利奥。尼日利亚商务考察团。科特迪瓦驻华商务代表安矛良。澳大利亚商业集团轮胎公司总经理麦克。世界旅游组织专家组组长雷德。市委市政府有关领导分别会见和陪同了来访的客人。
【为侨服务】 为落实《中华人民共和国归侨、侨眷权益保护法》及《中华人民共和国归侨、侨眷权益保护法实施办法》，先后走访调查了全市168个侨资企业，建立了例会制度、走访制度和侨资企业投诉中心，协调有关部门帮助解决侨资企业在生产经营中存在的问题和困难80多件，为侨资企业印发各类产业政策、经济信息20期，300多份。对侨资企业的立项、申报、审准、注册、领取营业执照全套手续的办理，实行一条龙服务。还会同房管部门解决5户归侨的房改及规划折迁等遗留问题。走访了28个市属工业企业120多名归侨、 侨眷职工，了解他们的工作情况，经济收入，身体状况。帮助6名下岗的侨眷职工再就业。协调4个主管单位，为5户困难归侨家庭增发了困难补助金，为12户退休归侨职工办理了退休补助费手续。1999年完成了全市归侨、侨眷的身份证认定工作，共办理归侨、侨眷身份证3000多份。1999年初普查摸清了全市?三侨?考生的身份证明，建立了?三侨考生?档案。4年间，使41名?三侨?考生享受了优惠政策。对改革开放后去海外的新移民、留学生加强了智力引进和联络。通过公安部门办理的出境新移民档案，调查掌握了全市新移民62人。1999年引进2位事业有成的新移民回乡办实业。
【海外捐赠】 1996年，王连镇旅韩华侨许善顺先生向王连镇政府捐款3万元人民币，作为本镇优秀学生奖学金。东山籍香港同胞毕建明先生捐款5万元人民币给本村龙山后修建了引水工程，解决了村里农田用水问题。俚岛籍港胞张夕九先生捐资5万元港币，为家乡张家屯村修建自来水工程，使全村家家户户用上了自来水。港胞孙传本捐资12万元人民币，为家乡老年人建起了活动室，并修缮了村里的小学校舍。石岛籍香港同胞胡美丽女士联合在港乡亲向石岛湾医院捐赠医疗器械一宗，价值达20多万元人民币。1999年石岛镇旅韩华侨马延来先生决定今后每年出资5000元人民币， 资助5名品学兼优的特困生，直到高中毕业，首笔资助金已送到困难学生手中。东山镇旅韩华侨邢广义先生在韩国多方联系协调为家乡青年办理了劳务输出手续，让荣成农民走出国门挣?洋钱?，先后有25人赴韩国研修。旅加拿大华侨周俊堂先生决定从1998年开始每年拿出3万元人民币，设立?俊堂奖学金?。是年7月，在市第一中学向50名品学兼优的学生发放了第一笔奖学金。1998年斥山镇旅美华侨盛元海先生捐款10万元人民币，为祖籍盛家村建起了老年活动中心。1999年盛先生又在石岛二中设立了?元海奖学金? 每年捐资25000元人民币奖励50名品学兼优的高中学生，以帮助完成学业。是年4月在二中举行了首笔捐资仪式。东山镇旅韩华侨王昭昔先生决定从1999年开始每年拿出6000元人民币，资助20名贫困小学生读至高中毕业。此前10年里，王先生曾先后向社会公共福利事业捐资达30多万元人民币。4年间，海外华侨向我市捐款达110万元，促进了荣成市社会福利事业和教育事业的发展。
【涉外管理】 加强全市因公派出人员及外海作业人员的涉外政策、外事纪律、安全保密教育。共审理呈办各类出国团组270多批、1100多人次，发放涉外手册、录相带1500多本，使全市从未发生出国不归等叛逃事件。
搞好涉外接待单位的培训检查工作。协调市旅游局、安全局、外经委等单位对全市涉外宾馆、三资企业的软件、硬件建设提出明确的规范要求，并定期培训检查。认真进行涉外事件的查处工作。4年间共调查、上报、审理涉外事件9起、30多人次。维护了国家声誉和尊严，及时消除了一些不良隐患，在海外维护和树立了良好的荣成形象。
（鞠松远）
外事 侨务
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【概况】
外事侨务办公室 1996年，荣成市外事侨务旅游服务总公司为正科级事业单位，内设办公室、外事侨务接待科、旅游科，编制16人。1998年5月，外事侨务旅游服务总公司改为荣成市外事侨务办公室，旅游业务分出，成立了旅游局。市外事侨务办公室与归国华侨联合会合署办公，内设外事侨务接待科、国内工作科、综合科，行政编制11人。至1999年底机构人员未变。
市外事侨务办公室紧紧围绕改革开放，以?大外事、大侨务、大服务?为基点开展工作，着力服务于荣成的经济建设和社会发展。4年间，先后与韩国、日本和美国的8个城市建立了友好合作关系；接待了来自30多个国家和地区的外宾3449人次；向国外派遣各类考察团组277批、1014人次；向国外发送各种宣传资料3.5万件；办理了归侨、侨眷身份证3000多份；建立了海外有一定知名度和一定经济势力的华人、华侨700多人的档案；处理海外来信来访18件次；协调帮助解决了华侨的历史遣留财产及其他问题10多起。连续4年分别被评为威海市外事和侨务工作先进单位及市精神文明先进单位，连续2年被评为山东省外事工作先进单位。
荣成市归国华侨联合会 1996年，荣成市归国华侨联合会与外事侨务旅游服务总公司合署办公，编制2人，在编1人，副主席1人。1998年5月与外事侨务办公室合署办公，在编1人，副主席1人。1999年在编3人，其他未变。1996?1999年，荣成市归国华侨联合会切实维护海外侨胞和国内归侨侨眷的合法权益，落实了有关侨务政策，广泛地团结海外侨胞和归侨侨眷，加深了相互间的了解和友谊，努力促进全市经济、科技和文化事业的发展。
【对外宣传】 适应改革开放的需要，从多渠道、多角度塑造荣成市的海外形象。4年间利用来访、出访、邮递、电传等形式，向海外发送宣传画册图片3.1万多份，录相带、录音带3000多盘，各类信息1000多条，突出宣传介绍了荣成市的开放政策、投资环境、名优产品、旅游资源、人民生活、风土人情等，发送面达30多个国家和地区。分别在日本的浜田市和韩国的沃川郡、富川市、始兴市、统营市和莞岛郡等城市举办了12次招商新闻发布会，全面地介绍了荣成。邀请了国外的宣传机构来荣成专题采访，达9批、38人次。1996年元旦前夕，韩国MBC电视台来荣成成山头拍摄成山日出。根据韩方要求，副市长闫吉茂在拍摄现场对韩国民众发表了新年祝辞。该台在元旦零点向全国播放了这个专题，不少华侨和有关团体纷纷给市政府领导和外办打电话致谢。6月，韩国KBS国家电视台来荣采访，从外经外贸、投资环境、风土人情、水产业等方面拍摄了6集专题片。9月，美国纽约《侨报》主笔龚忠武先生和新加坡《海峡时报》记者高蓁女士一行及日本《朝日电视台》也相继来荣考察采访，他们回国后都以较大篇幅报道了荣成各业情况, 在当地引起了广泛的关注。
1999年3月，日本《朝日新闻》来荣成，通过实地考察采访，该报连载12期，向日本人民展示了荣成的经济及文化教育等情况。日本JNN电视台、英国国家电视台第四频道、韩国《全南日报》及香港等多家新闻机构陆续应邀来荣采访。通过反馈了解，他们对荣成改革开放所取得的成绩表示赞赏。同时也使这些国家和地区的人民更多的了解了荣成。另外中央电视台《中国报道》摄制组来荣成，摄制了一部20分钟的反映荣成投资环境和旅游风光的专题片，在中央电视台国际频道播出，为荣成走向世界创造了一种浓厚的舆论氛围。
【招商引资】 随着改革开放的不断深化，市外侨办把招商引资、发展外向型经济做为外事侨务工作的一项重要内容。4年间，根据全市经济发展状况和工业门类，共搜集招商项目400多个，供外商筛选；对全市闲置的厂房5.8万平方米，设备200多台套，整理成资料供外商租用和技术嫁接；与亚洲、欧洲、美洲、澳洲等国家和地区的30多家商贸公司及海外有一定经济势力的外商、华侨、华人200多人建立了广泛的联系。通过实施?以侨引侨、以侨引外、以侨引台?的经济国际化战略,充分发挥和调动了荣成籍海外华侨、华人、港澳同胞的爱国爱乡,建设家乡的积极性。4年间，全市兴办侨资企业26个，合同利用外资985万美元，实际利用外资695万美元。主要涉及水产、化工、电子、农副产品加工等行业。
【外事接待】 1996?1999年共接待外宾3499人次。进行经贸考察的占63%，属于外国驻华使领馆官员、政府间友好交往、文化交流及旅游观光的占22%，回国省亲访友的华人、华侨及港澳同胞占15%。这些外宾来自韩国、日本、美国、俄罗斯、澳大利亚、德国、英国、法国、加拿大、新加坡、意大利、荷兰、墨西哥、菲律宾、巴基斯坦、卢森堡、阿联酋、玻利维亚、香港、澳门等30多个国家和地区，其中以韩国、日本居多。
【友好往来】 依照?友好交往，加深友谊，促进发展?的方针开展工作。4年间，荣成先后与韩国、日本和美国的8个城市建立友好合作关系，有10多个国家和地区的政府官员及国际各界知名人士来荣访问，应海外邀请荣成派出各种访问团组277批、1014人次。其中95%是进行经贸考察寻求经济合作的。
建立友好合作关系 1996年5月，荣成市与韩国莞岛郡建立友好合作关系。市长林乐信、莞岛郡守车官薰分别代表两市郡在友好合作关系协议书上签字。8月，荣成市与日本浜田市建立友好合作关系，市长林乐信与浜田市长大谷久满代表两市在友好合作关系协议书上签字。1997年7月，荣成市与韩国富川市、统营市建立了友好合作关系，市长林乐信分别与富川市长李海宣、统营市长高铜柱分别代表本市在友好合作关系协议书上签字。1998年9月，荣成市与韩国沃川郡建立友好合作关系，市长侯成君与沃川郡守柳凤烈出席了签字仪式，并分别代表两市郡在友好关系协议书上签字。1999年8月，荣成市与韩国始兴市、平泽市分别建立友好合作关系，代市长汤光运与始兴市市长白清水、平泽市市长金善基分别代表本市在友好合作关系协议书上签字。11月，荣成市与美国钻石吧市建立友好合作关系，代市长汤光运与钻石吧市市长张文彬分别代表两市在友好合作关系协议书上签字。
应邀出访 为加快荣成市改革开放步伐，4年间，先后有市政府市长林乐信、侯成君、汤光运，副市长赵熙殿、宋钰、李忠良、丁香阳、赵明堂、刘光明、闫吉茂、刘树国、徐东璞、等率团赴日本、韩国、美国、新加坡、俄罗斯、西欧诸国及香港等国家和地区进行友好访问和经贸考察。
应邀来访 4年间，来荣成访问的外国政府官员和知名人士主要有：韩国总理特别助理朴宗吉，国会议员林镇出，驻华大使权丙铉，驻青岛总领事韩和吉、金蓥洙，庆尚南道副知事金勋来，富川市市长李海宣，莞岛郡守车官薰，统营市市长高铜柱、议长郑东培，沃川郡守柳凤烈，平泽市市长金善基，始兴市市长白清水、议长李钟根，《韩国日报》社长朴炳润，世界韩民族联合会会长崔珉子，双太电子公司总裁郑康焕，三星集团董事侯德竹，飞利浦株式会社董事长赵忠大。日本浜田市市长宇津辙男、副市长坂平弘昭，宇部市议长山下胜田，福冈市水产局局长由卫省二郎。美国钻石吧市市长张文彬，汉鼎亚太公司董事长徐大麟，GEC环球投资管理公司董事长田霖芝、总裁诺曼?史万；仁斯利尔大学教授格雷?哈曼、罗伯特桑梓。英国彻特纳姆市市长威尔斯，埃顿咨询有限公司总裁皮特俊斯博格。印度尼西亚驻华大使昆塔培、渔业局长翁东?瓦赫约诺，财源帝集团主席黄双安。秘鲁拉利伯塔省长陈汉威。俄罗斯阿金斯克自治州州长谢尔盖。玻利维亚驻华公使乌拉利奥。尼日利亚商务考察团。科特迪瓦驻华商务代表安矛良。澳大利亚商业集团轮胎公司总经理麦克。世界旅游组织专家组组长雷德。市委市政府有关领导分别会见和陪同了来访的客人。
【为侨服务】 为落实《中华人民共和国归侨、侨眷权益保护法》及《中华人民共和国归侨、侨眷权益保护法实施办法》，先后走访调查了全市168个侨资企业，建立了例会制度、走访制度和侨资企业投诉中心，协调有关部门帮助解决侨资企业在生产经营中存在的问题和困难80多件，为侨资企业印发各类产业政策、经济信息20期，300多份。对侨资企业的立项、申报、审准、注册、领取营业执照全套手续的办理，实行一条龙服务。还会同房管部门解决5户归侨的房改及规划折迁等遗留问题。走访了28个市属工业企业120多名归侨、 侨眷职工，了解他们的工作情况，经济收入，身体状况。帮助6名下岗的侨眷职工再就业。协调4个主管单位，为5户困难归侨家庭增发了困难补助金，为12户退休归侨职工办理了退休补助费手续。1999年完成了全市归侨、侨眷的身份证认定工作，共办理归侨、侨眷身份证3000多份。1999年初普查摸清了全市?三侨?考生的身份证明，建立了?三侨考生?档案。4年间，使41名?三侨?考生享受了优惠政策。对改革开放后去海外的新移民、留学生加强了智力引进和联络。通过公安部门办理的出境新移民档案，调查掌握了全市新移民62人。1999年引进2位事业有成的新移民回乡办实业。
【海外捐赠】 1996年，王连镇旅韩华侨许善顺先生向王连镇政府捐款3万元人民币，作为本镇优秀学生奖学金。东山籍香港同胞毕建明先生捐款5万元人民币给本村龙山后修建了引水工程，解决了村里农田用水问题。俚岛籍港胞张夕九先生捐资5万元港币，为家乡张家屯村修建自来水工程，使全村家家户户用上了自来水。港胞孙传本捐资12万元人民币，为家乡老年人建起了活动室，并修缮了村里的小学校舍。石岛籍香港同胞胡美丽女士联合在港乡亲向石岛湾医院捐赠医疗器械一宗，价值达20多万元人民币。1999年石岛镇旅韩华侨马延来先生决定今后每年出资5000元人民币， 资助5名品学兼优的特困生，直到高中毕业，首笔资助金已送到困难学生手中。东山镇旅韩华侨邢广义先生在韩国多方联系协调为家乡青年办理了劳务输出手续，让荣成农民走出国门挣?洋钱?，先后有25人赴韩国研修。旅加拿大华侨周俊堂先生决定从1998年开始每年拿出3万元人民币，设立?俊堂奖学金?。是年7月，在市第一中学向50名品学兼优的学生发放了第一笔奖学金。1998年斥山镇旅美华侨盛元海先生捐款10万元人民币，为祖籍盛家村建起了老年活动中心。1999年盛先生又在石岛二中设立了?元海奖学金? 每年捐资25000元人民币奖励50名品学兼优的高中学生，以帮助完成学业。是年4月在二中举行了首笔捐资仪式。东山镇旅韩华侨王昭昔先生决定从1999年开始每年拿出6000元人民币，资助20名贫困小学生读至高中毕业。此前10年里，王先生曾先后向社会公共福利事业捐资达30多万元人民币。4年间，海外华侨向我市捐款达110万元，促进了荣成市社会福利事业和教育事业的发展。
【涉外管理】 加强全市因公派出人员及外海作业人员的涉外政策、外事纪律、安全保密教育。共审理呈办各类出国团组270多批、1100多人次，发放涉外手册、录相带1500多本，使全市从未发生出国不归等叛逃事件。
搞好涉外接待单位的培训检查工作。协调市旅游局、安全局、外经委等单位对全市涉外宾馆、三资企业的软件、硬件建设提出明确的规范要求，并定期培训检查。认真进行涉外事件的查处工作。4年间共调查、上报、审理涉外事件9起、30多人次。维护了国家声誉和尊严，及时消除了一些不良隐患，在海外维护和树立了良好的荣成形象。
（鞠松远）